Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van de leden Kröger, Van Raan, Laçin, Gijs van Dijk, Paternotte, Bruins, Stoffer en Van Brenk over het bericht 'L’UE refuse d’abandonner sa souveraineté sur les émissions de CO2 de l’aviation'.

Antwoord van Minister Van Nieuwenhuizen Wijbenga (Infrastructuur en Waterstaat) (ontvangen
23 september 2019).

Vraag 1

Kent u het bericht «L’UE refuse d’abandonner sa souveraineté sur les émissions de
CO2 de l’aviation»?1

Antwoord 1

Ja, dat bericht ken ik.

Vraag 2

Steunt Nederland de positie die in het artikel wordt geschetst dat de EU haar soevereiniteit
aangaande CO2-maatregelen voor de luchtvaart wil behouden?

Antwoord 2

Nederland steunt deze lijn.

Vraag 3

Wat is de Nederlandse inzet voor de International Civil Aviation Organization-vergadering
(ICAO) met betrekking tot resolutie A39–3?

Antwoord 3

De inzet van Nederland is verwoord in de instructie voor de Assembly die u per separaat
schrijven is toegestuurd. Voorop staat dat Nederland samen met de andere Europese
lidstaten het belang van CORSIA wil bevestigen en de steun daarvoor wil vergroten.
Tegelijkertijd zal Nederland een voorbehoud maken tegen teksten in de uiteindelijke
resolutie, wanneer die politiek gezien een beperking zouden kunnen betekenen van de
vrijheid om in Europa de maatregelen te nemen die nodig zijn om de klimaatdoelstellingen,
die in het Parijs akkoord zijn verwoord, te behalen. Daarnaast wil Nederland de basis
leggen voor een ambitieus lange termijn doel voor de CO2-reductie voor de internationale luchtvaart.

Vraag 4

Klopt het dat er een tekstvoorstel ter tafel ligt dat voor ICAO-leden bepaalt dat
het Carbon Offsetting and Reduction Scheme for International Aviation (CORSIA) het
énige systeem is dat gebruikt mag worden om CO2-uitstoot van de luchtvaart te reduceren?

Antwoord 4

Er ligt inderdaad een tekst voor die aangeeft, dat CORSIA als het enige mondiale systeem
moet worden beschouwd voor de internationale luchtvaart. Daarbij wordt benadrukt dat
voorkomen zou moeten worden dat er een lappendeken van systemen ontstaat met alle
administratieve lasten die daar bij horen.

Vraag 5

Deelt u de mening dat als de huidige tekst van de resolutie wordt aangenomen zonder
dat de EU een voorbehoud plaatst, het er toe zou kunnen leiden dat het EU Emissions
Trading System (EU ETS) niet meer voor Europese vluchten gebruikt kan worden?

Antwoord 5

Een resolutie is niet juridisch bindend, maar indien de tekst ongewijzigd blijft,
dan zal Nederland in overleg met de andere Europese lidstaten en de Europese Commissie
op politieke gronden besluiten om een voorbehoud tegen de resolutie te maken.

Vraag 6

Kan de tekst ook implicaties hebben voor de Europese en Nederlandse beleidsvrijheid
rondom andere (toekomstige) CO2-maatregelen, zoals het instellen van een kerosine op accijns?

Antwoord 6

De voorgestelde resolutietekst verwijst naar op marktwerking gebaseerde systemen.
Een kerosine accijns is een fiscale maatregel en valt als zodanig niet onder de noemer
«op marktwerking gebaseerde systemen».

Vraag 7

Bent u voornemens het voorstel van de Europese Commissie waar Les Echos naar verwijst
te volgen en een voorbehoud op de resolutie te plaatsen indien de huidige tekst rondom
CORSIA als enig marktsysteem in stand blijft, zodat er geen twijfel bestaat dat de
EU de beleidsvrijheid houdt om eigen maatregelen te treffen om de CO2-reductie van de luchtvaart aan te pakken?

Antwoord 7

Zie het antwoord op vraag 5.

Vraag 8

Kunt u deze vragen beantwoorden voordat de ICAO-vergadering op 24 september begint?

Antwoord 8

Ja.