Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Jasper van Dijk over beschut werk

Antwoord van Staatssecretaris Van Ark (Sociale Zaken en Werkgelegenheid) (ontvangen
20 juni 2019).

Vraag 1

Bent u bekend met het artikel «Rapport: Besluit arbeidsdeskundige UWV komt vaak uit
de lucht vallen»?1 Wat is uw reactie hierop?

Antwoord 1

Ja. Binnen UWV worden periodiek kwaliteitsonderzoeken verricht als onderdeel van de
reguliere bedrijfsvoering. Dit geeft in mijn ogen blijk van een professionele taakopvatting.
De resultaten van de periodieke kwaliteitsonderzoeken leiden tot aanpassingen in de
uitvoering zoals ik hieronder bij vraag 2 aangeef. Voor mijn opvatting over dit soort
onderzoeken in het kader van het sociaal-medisch handelen verwijs ik ook naar de brief
van de Minister van SZW van 16 april 2019 (Kamerstuk 26 6448, nr. 621) en de antwoorden
op eerdere vragen van het lid Jasper van Dijk, Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar
2018–2019, nr. 2848

Vraag 2

Hoe gaat u borgen dat mensen met een arbeidsbeperking op een betere beoordeling van
het Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen (UWV) kunnen rekenen?

Antwoord 2

Eerder is gesteld dat de kwaliteit van het handelen van de arbeidsdeskundige in de
periode van de onderzoeken niet voldeed aan de interne norm die UWV hanteert. Dat
is een punt van zorg. Er kan echter niet geconcludeerd worden dat een tekortschietende
kwaliteit van de advisering ook altijd betekent dat het advies beschut werk niet klopt.
UWV heeft inmiddels meerdere maatregelen getroffen, met aanpassingen en verbetering
van de interne opleiding tot arbeidsdeskundige als belangrijkste. Intercollegiaal
overleg, dossieranalyse en -besprekingen zijn andere maatregelen die UWV treft. Gevallen
waarbij UWV constateert dat de kwaliteit te kort schoot en waarbij dat mogelijk van
invloed is geweest op de inhoud van het advies beschut werk, worden opnieuw bekeken.

Vraag 3

Welke actie gaat u ondernemen naar aanleiding van de constatering dat de arbeidsdeskundige
zich te weinig verdiept in wat de belemmeringen zijn die de arbeidsbeperkte tegenkomt?

Antwoord 3

In de onderzoeksfase Beeldvorming wordt in het rapport geconstateerd dat het participatieprobleem
van de persoon waarover geadviseerd wordt, niet altijd goed wordt onderzocht dan wel
verwoord, bijvoorbeeld doordat relevante bronnen niet worden betrokken of er onvoldoende
wordt doorgevraagd. Dergelijke tekortkomingen kunnen naar mijn mening goed ondervangen
worden door de kwaliteitsmaatregelen die UWV inmiddels getroffen heeft.

Vraag 4

Hoe gaat u ervoor zorgen dat de definities van permanent toezicht en intensieve begeleiding
niet meer verkeerd worden gehanteerd?

Antwoord 4

Ook dit zijn punten die ondervangen kunnen worden door de genomen kwaliteitsmaatregelen.
Ik zal hierover met UWV verder in contact treden in het kader van de evaluatie van
beschut werk en de Kamer daar eind dit jaar nader over informeren.

Vraag 5

Bent u bereid een onafhankelijke bezwaarcommissie in te stellen nu wederom blijkt
dat beoordelingen niet altijd even zorgvuldig zijn?

Antwoord 5

Iedereen heeft de mogelijkheid om tegen een overheidsbeslissing in bezwaar en beroep
te gaan. Bij de behandeling van een bezwaarzaak moet een bestuursorgaan volgens de
Algemene wet bestuursrecht bepaalde waarborgen in acht nemen om een zekere mate van
onafhankelijkheid te borgen. Zo is een vereiste dat een beslissing op bezwaar wordt
genomen op een hiërarchisch hoger niveau dan de primaire beslissing en mag de voorzitter
van de hoorzitting niet zijn betrokken bij de primaire beslissing. Bij beroep is de
rechter uiteraard geheel onafhankelijk. UWV voldoet daarmee aan de normen voor een
deugdelijke rechtsbescherming. Ik zie geen aanleiding om aanvullende maatregelen te
nemen.

Vraag 6

Kunt u het betreffende rapport naar de Kamer sturen zonder dat de aanbevelingen zwart
zijn gemaakt?

Antwoord 6

In antwoord op de vragen van het lid Jasper van Dijk over eerdere berichtgeving in
de media over de kwaliteit van personeel van UWV, heb ik aangegeven alle rapporten
over kwaliteitsonderzoeken die door dagblad Trouw bij UWV zijn opgevraagd op grond
van een beroep op de Wet openbaarheid van bestuur, ter vertrouwelijke inzage te leggen
bij uw Kamer, zonder dat informatie daaruit onleesbaar is gemaakt. Het onderzoek waarnaar
in de onderhavige vragenset wordt gerefereerd, maakt daar onderdeel van uit en is
dus al ter vertrouwelijke inzage bij uw Kamer bekend.