Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Van Kooten-Arissen over de falende aanpak van hondengevechten

Antwoord van Minister Grapperhaus (Justitie en Veiligheid), mede namens de Minister
van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (ontvangen 27 mei 2019).

Vraag 1

Kent u het bericht «Criminelen verdienen grof geld met illegale hondengevechten» en
het geciteerde rapport «Hoog-risico honden, een bijtend probleem?»1 2

Antwoord 1

Ja.

Vraag 2 en 3

Kunt u inzicht geven in het aantal hondengevechten dat de afgelopen jaren is opgespoord?
Kunt u toelichten of daarbij sprake is van een stijging of een daling?

Kunt u uiteenzetten hoe vaak vervolging heeft plaatsgevonden en welke straffen zijn
opgelegd?

Antwoord 2 en 3

Met betrekking tot de opsporing en vervolging loopt op dit moment een strafrechtelijk
onderzoek tegen zes verdachten, waarbij drie verdachten een OM-strafbeschikking hebben
geaccepteerd en de overige drie verdachten zullen worden gedagvaard. Aangezien dit
een lopend onderzoek betreft, kunnen er geen verdere mededelingen worden gedaan. Eerdere
opsporingen en vervolgingen wat betreft hondengevechten op grond van artikel 2.14
lid 1 en 2 Wet Dieren zijn de politie en het OM niet bekend. Ik heb daardoor geen
inzicht in het aantal opgespoorde hondengevechten over de jaren en kan hier verder
geen uitspraken over doen.

Vraag 4

Kunt u toelichten of u dat in verhouding vindt tot het aantal criminelen (enkele tientallen)
en het aantal «vechthonden» (zo’n 400) die volgens het rapport actief zijn in Nederland?

Antwoord 4

Het lokale gezag bepaalt de inzet van politie bij dierenmishandeling en -verwaarlozing.
Het Openbaar Ministerie heeft daarbij kaders gegeven voor het strafrechtelijk oppakken
van zaken, waarbij het strafvorderingsbeleid verzwaard is. Naast het door het Openbaar
Ministerie opgestelde Afwegingskader dierenmishandeling en -verwaarlozing is ook de
aanwijzing van het Openbaar Ministerie voor de opsporing van toepassing, net als bij
andere strafbare feiten. Indien aangifte wordt gedaan van een dergelijk strafbaar
feit, wordt binnen die kaders bekeken of opsporing en vervolging mogelijk is en in
de rede ligt.

Vraag 5

Op welke gronden worden straffen opgelegd aan personen die deelnemen aan hondengevechten
of deze gevechten organiseren? Wat is de maximale straf die hiervoor is opgelegd,
gezien het feit dat het een zeer ernstige vorm van dierenmishandeling betreft?

Antwoord 5

Het organiseren van of deelnemen aan dierengevechten is verboden op grond van artikel
2.14 lid 1 Wet Dieren.

Overtreding van dit artikel is aangemerkt als een misdrijf. Artikel 8.12 lid 1 Wet
Dieren bepaalt dat gedragingen in strijd met eerdergenoemd artikel kunnen worden bestraft
met gevangenisstraf van ten hoogste drie jaren of een geldboete van de vierde categorie.

Het aanwezig zijn bij dierengevechten is op grond van artikel 2.14 lid 2 Wet Dieren
verboden. Handelen in strijd met dit artikel is aangemerkt als een overtreding.

Artikel 8.12 lid 3 Wet dieren bepaalt dat gedragingen in strijd met eerdergenoemd
artikel kunnen worden bestraft met hechtenis van ten hoogste zes maanden of een geldboete
van de derde categorie.

Vraag 6

Wat vindt u ervan dat criminelen volgens het rapport hun vechthonden openlijk kunnen
aanbieden en verkopen via sites als Facebook zonder dat autoriteiten ingrijpen? Wat
gaat u hiertegen doen?

Antwoord 6

Het deelnemen aan en het aanwezig zijn bij gevechten is verboden. Het aanbieden en
verkopen van honden, dus ook niet van bepaalde rassen of typen honden, via internet
is niet verboden. Om die reden is het optreden tegen het aanbieden en verkopen van
bepaalde rassen of typen honden via sites als Facebook ook niet mogelijk.

Vraag 7

Wat gaat u ondernemen tegen hondenshows voor «hoog-risico honden» in Nederland, die
volgens het rapport een ontmoetingsplaats zijn voor hondenvechters?

Antwoord 7

Het tentoonstellen van dieren of dieren laten deelnemen aan keuringen is niet verboden,
behalve als het dieren betreft waarbij een verboden ingreep is verricht. Ook zogenaamde
hoog-risicohonden mogen, met hetzelfde voorbehoud, worden tentoongesteld. Om die reden
is het optreden tegen tentoonstellingen of keuringen van bepaalde rassen of typen
honden ook niet mogelijk.

Vraag 8

Erkent u dat hondengevechten verweven zijn met andere vormen van criminaliteit zoals
drugshandel en intimidatie?

Antwoord 8

Op grond van informatie die bekend is bij het Openbaar Ministerie (zie ook het antwoord
op vraag 3), kan ik daar geen uitspraken over doen. Het betreft immers een lopend
strafrechtelijke onderzoek. Ik heb kennis genomen van de conclusies die de onderzoekers
van Bureau Beke hebben getrokken over de verwevenheid van hondengevechten met andere
vormen van criminaliteit, maar zal daar in het belang van het lopende onderzoek niet
op in gaan.

Vraag 9

Klopt het dat nog te weinig wordt samengewerkt tussen handhavende partijen als politie,
Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit en Landelijke inspectiedienst Dierenbescherming?
Klopt het dat geen integraal overleg plaatsvindt tussen alle betrokken partijen?

Antwoord 9

Er is een operationeel samenwerkingsverband voor de aanpak van (illegale) hondenhandel
tussen de NVWA, de politie en de LID. Partijen ontmoeten elkaar daarnaast in diverse
andere gremia. Een apart integraal overleg voor de aanpak hondengevechten achten zij
niet nodig.

Vraag 10

Wat is uw reactie op de conclusie van het rapport dat het fenomeen hondengevechten
te weinig prioriteit krijgt bij de politie? Vindt u dit acceptabel?

Antwoord 10

Op lokaal niveau worden de prioriteiten door het lokale gezag bepaald, waarbij de
landelijke prioritering van de politie wordt meegenomen. Signalen van hondengevechten
worden opgepakt en indien nodig opgevolgd door de politie (zie ook de antwoorden op
vragen 2 en 3). Het is aan het lokale gezag om te bepalen of zaken vervolgens strafrechtelijk
worden opgepakt.

Vraag 11

Wat is uw reactie op de conclusie van het rapport dat vigerende regelgeving niet altijd
goed geïnterpreteerd en toegepast wordt door toezichthouders en handhavers, wat kan
resulteren in zeer lage straffen of criminelen die de dans ontlopen?

Antwoord 11

Het is van belang dat toezichthouders en handhavers voldoende zijn toegerust om de
regelgeving goed toe te passen. Om te komen tot een eenduidige interpretatie van de
regelgeving hebben betrokken partijen regelmatig overleg, op basis van het convenant
samenwerking dierenhandhaving.

Vraag 12

Deelt u de mening dat het huidige beleid in Nederland volstrekt onvoldoende is en
te veel ruimte laat voor malafide fokkers, handelaren en organisatoren van hondengevechten?

Antwoord 12

In de brieven van 4 oktober 2018 en 9 november 2018 heeft mijn ambtsgenoot van Landbouw,
Natuur en Visserij een breed pakket aan maatregelen aangekondigd om misstanden in
de hondenhandel en met hoog risicohonden tegen te gaan.3 In de contourenbrief van 30 juni 2017 wordt daarnaast uiteen gezet welke wetswijzigingen
worden doorgevoerd om steviger op te kunnen treden tegen overtredingen op dit terrein.4 Voor een uiteenzetting van het gehele pakket aan maatregelen verwijs ik u graag naar
deze brieven. Mijn ambtsgenoot van Landbouw, Natuur en Visserij zal voor de zomer
een stand van zaken brief over de beleidsbrief dierenwelzijn aan uw Kamer sturen waarin
de laatste stand van zaken met betrekking tot deze maatregelen is opgenomen. Voor
zover deze vraag betrekking heeft op hondengevechten verwijs ik naar het antwoord
op vraag 5 waarin ook is aangegeven dat het organiseren of deelnemen aan dierengevechten
verboden is.

Vraag 13

Ziet u aanleiding uw beleid aan te passen?

Antwoord 13

Zoals in vraag 12 aangegeven wordt op dit moment gewerkt aan diverse beleidsmaatregelen
en wijzigingen in de regelgeving om misstanden in de hondenhandel tegen te gaan en
de bestraffingsmogelijkheden te verbeteren. Deze maatregelen zijn nog niet volledig
in werking zijn getreden en geëvalueerd. Het heeft de voorkeur dit eerst af te wachten
alvorens beleid aan te passen.

Vraag 14

Wanneer verwacht u het wetsvoorstel Aanpak dierenmishandeling en dierverwaarlozing
naar de Kamer te sturen?

Antwoord 14

Op dit moment worden de consultatie-adviezen verwerkt. Het wetsvoorstel zal vervolgens
ter advisering aan de Raad van State worden voorgelegd. Na ommekomst van het advies
van de Raad van State en de verwerking ervan zal het wetsvoorstel naar verwachting
dit najaar bij uw Kamer worden ingediend.