Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Jasper van Dijk over het bericht 'Na twee jaar subsidiebaan weer kwijt: hoe schrijnend is dat?'

Antwoord van Staatssecretaris Van Ark (Sociale Zaken en Werkgelegenheid) (ontvangen
23 april 2019).

Vraag 1, 2

Bent u bekend met het bericht «Na twee jaar subsidiebaan weer kwijt: hoe schrijnend
is dat?»?1 Wat is uw reactie hierop?

Deelt u de mening dat het schandalig is dat mensen als Ron na twee jaar noeste arbeid
geen vaste baan aangeboden krijgen?

Antwoord 1, 2

Ja, ik ben bekend met het artikel. Ik heb ten behoeve van de beantwoording van deze
vragen navraag gedaan bij het GVB en de gemeente Amsterdam.

Het betreft hier een werkervaringsplaats, door het Gemeentevervoerbedrijf (GVB) participatiebaan
genoemd.

Het GVB helpt mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt op weg door ze in «een participatiebaan»
te laten werken. Dat is een tijdelijke betaalde baan met als doel om mensen werkervaring
op te laten doen. Het GVB kijkt daarbij specifiek naar de doelgroep met een arbeidsbeperking,
zoals beschreven in de Wet banenafspraak. Het GVB stelt voor deze participatiebanen
vacatures open voor sollicitanten uit de doelgroep. Als Wajonger kwam ook Ron dus
in aanmerking.

Sinds de invoering van de Participatiewet hebben 48 medewerkers een participatiebaan
bij het GVB (gehad): een ervaringsplek waar men onder begeleiding werkervaring opdoet
en allerlei opleidingen kan volgen die van belang zijn voor het invullen van een baan.

Het GVB geeft aan dat een werkervaringsbaan per definitie tijdelijk is, in dit geval
maximaal 23 maanden. Binnen die periode kan iemand die op een participatiebaan werkt
solliciteren op reguliere vacatures. Bij sollicitaties bij het GVB gaan werknemers
in een participatiebaan voor op externe kandidaten. Van alle kandidaten heeft volgens
het GVB ongeveer de helft buiten de organisatie een arbeidsplek gevonden, een klein
deel is doorgestroomd naar een reguliere arbeidsplaats binnen het GVB.

Vraag 3

Wat gaat u doen om te zorgen dat mensen die vroeger voor de sociale werkvoorziening
of de Wajong in aanmerking kwamen niet na 23 maanden de laan uit gestuurd worden,
maar een vaste baan krijgen?

Antwoord 3

Iedereen is ervan doordrongen dat verbeteringen binnen het huidige systeem mogelijk
en nodig zijn. En dat de urgentie hiervan hoog is; ruim de helft van de mensen die
niet zelfstandig het wettelijk minimumloon kunnen verdienen heeft geen baan. Ook is
het van belang dat mensen duurzaam aan het werk komen. Daarom is de vierde pijler
van het Breed Offensief gericht op van duurzame banen.

Vraag 4

Hoeveel mensen die vroeger voor de sociale werkvoorziening of de Wajong in aanmerking
kwamen, hebben nu een vaste baan?

Antwoord 4

In de Eindevaluatie van de Participatiewet wordt onder andere onderzocht of mensen
die na 2014 geen aanspraak meer konden maken op de Wsw en/of Wajong, in de periode
2015–2018 aan het werk zijn en wat de omvang en aard van het arbeidscontract is.

Op basis van tussentijdse rapportages van het SCP kan ik u op dit moment melden dat
van de 11.000 mensen die eind 2014 op de Wsw-wachtlijst stonden, 17% in het daaropvolgende
jaar een baan vond. In het tweede navolgende jaar steeg dit verder naar 21%2. Ongeveer de helft van de gevonden banen heeft een duur van tenminste een jaar.

Uit onderzoek van SEO en Panteia blijkt voorts dat van de jonggehandicapten die sinds
de invoering van de Participatiewet niet meer in aanmerking komen voor de Wajong,
28% binnen een jaar werkt. In het tweede jaar neemt dit aandeel verder toe naar 35%3.

In het eind 2019 te verschijnen eindrapport van de evaluatie Participatiewet, zullen
bovenstaande analyses geactualiseerd zijn en, in samenhang met andere onderzoeken
die in de evaluatie verwerkt worden, een completer beeld geven van (de duurzaamheid
van) de arbeidsdeelname de verschillende doelgroepen van de wet.

Vraag 5

Onder welke regelingen en subsidies valt Ron en hoeveel geld heeft zijn werkgever
aan subsidie ontvangen?

Antwoord 5

Uit navraag bij het GVB blijkt dat mensen die werken op een participatiebaan worden
begeleid door een werknemer van het GVB en een jobcoach van de gemeente Amsterdam.

Het GVB stemt een participatiebaan inhoudelijk altijd af op de mogelijkheden van de
mensen die werkervaring komen opdoen. Iedere participatiebaan is daardoor volgens
het GVB feitelijk een gecreëerde functie voor de kandidaat. Omdat de baan op de persoon
is afgestemd is iemand daarin zeer productief.

In Rons geval was de loonwaarde in de participatiebaan volgens het GVB 100 procent.
Daarom was voor Ron als Wajonger ook geen beroep op loondispensatie nodig. Het GVB
droeg alle loonkosten.

Vraag 6

Wilt u contact opnemen met het GVB om te vragen of zij Ron alsnog een vaste aanstelling
willen geven?

Antwoord 6

De Participatiewet wordt decentraal uitgevoerd en het past daarom niet om in individuele
gevallen in lokale bevoegdheden te treden. Ik heb begrepen dat vanuit de gemeenteraad
schriftelijke vragen zijn gesteld. Ik heb er vertrouwen in dat een goede discussie
wordt gevoerd over het gemeentelijk en GVB-beleid om mensen met een beperking in (vaste)
dienst te nemen.