Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Von Martels over het bericht ‘Directeur probleemkind Centraal Bureau Rijvaardigheidsbewijzen (CBR) stopt ermee’

Antwoord van Minister Van Nieuwenhuizen Wijbenga (Infrastructuur en Waterstaat) (ontvangen
7 maart 2019).

Vraag 1

Kent u het bericht «Directeur probleemkind CBR stopt ermee»?1

Antwoord 1

Ja.

Vraag 2

Heeft het vertrek van de algemeen directeur te maken met uw aankondiging dat het toezicht
op het CBR wordt aangescherpt? Zo ja, kunt u dat toelichten?

Antwoord 2

De algemeen directeur heeft aangegeven af te zien van een herbenoeming voor een tweede
termijn. Deze beslissing respecteer ik.

Vraag 3

Volgens het CBR zal ten aanzien van de doorlooptijden, als alles meezit, pas in het
najaar van 2019 verbetering optreden.Wat zal er moeten gebeuren om de dienstverlening
sneller op orde te krijgen?

Antwoord 3

De structurele oplossing waar het CBR aan werkt, is de digitalisering van het proces
van het indienen van de gezondheidsverklaring en medische beoordelingen. De komende
maanden gaat het CBR steeds meer klanten helpen in het nieuwe digitale proces. Het
CBR kiest ervoor het nieuwe, inmiddels operationele systeem zorgvuldig en beheerst
verder te implementeren. Een al te grote opschaling ineens brengt te veel risico’s
met zich mee. Daarnaast kost het kunnen beschikken over voldoende medische adviseurs
tijd.

Vraag 4

Weet u waar de diepere oorzaken liggen van de problemen bij het CBR? Zo ja, welke
zijn dat?

Antwoord 4

Het CBR wordt geconfronteerd met een veel hogere instroom aan gezondheidsverklaringen
dan gebruikelijk als gevolg van economische voorspoed (en daarmee dus een groei van
het aantal aanvragen) en een stijging van het aantal 75-plussers dat blijft rijden.
Daarnaast is onvoldoende medisch personeel beschikbaar voor de beoordeling van keuringsverslagen
en medische besluiten. Daarnaast werkt het CBR momenteel aan de digitalisering van
het proces van medische beoordelingen. Hiermee verwacht zij de procedure met enkele
weken te verkorten en kostendekkend te maken. Dit veranderproces gaat gepaard met
een reorganisatie.

Vraag 5

Welke maatregelen moeten op korte termijn worden genomen en welke op lange termijn?

Antwoord 5

Ik deel uw zorgen rondom de problematiek van het CBR. De doorlooptijden van een medische
beoordeling zijn op dit moment te lang en de bereikbaarheid van het CBR voor burgers
met vragen en klachten is onvoldoende. Het toezicht op het CBR is door mij aangescherpt
en vanuit het ministerie kijken we vaker en dieper mee bij de gekozen maatregelen
en acties die door het CBR in gang zijn gezet. Er is frequent contact tussen het CBR
en het ministerie.

Het CBR heeft meerdere tijdelijke maatregelen genomen om de oplopende doorlooptijden
tegen te gaan. Deze maatregelen lossen helaas de problemen bij het CBR niet direct
op, maar hiermee worden burgers die problemen ondervinden zoveel als mogelijk geholpen.
Zo wordt er extra medisch personeel aangetrokken om de medische dossiers te kunnen
beoordelen, is de capaciteit van de klantenservice fors uitgebreid en zijn de openingstijden
van de klantenservice verruimd. Klanten worden telefonisch te woord gestaan of ontvangen
digitaal een reactie van het CBR. Door het CBR wordt sinds begin dit jaar geprioriteerd
op afloopdatum van het rijbewijs. Mensen die al langere tijd bezig zijn en van wie
het rijbewijs binnenkort verloopt of is verlopen, worden als eerste geholpen. Met
onder andere de beroepsorganisatie TLN is een spoedprocedure afgesproken voor de beroepschauffeurs.
De beroepschauffeurs waarbij niet tijdig het rijbewijs kan worden vernieuwd, kunnen
hiermee direct worden geholpen. Daarnaast helpt het als klanten de gezondheidsverklaring
digitaal indienen en tijdig beginnen, dus direct na ontvangst van de RDW-brief. Het
CBR zal binnenkort een extra publiekscampagne starten onder de naam «Maximaal Digitaal»
om dit onder de aandacht te brengen van haar klanten.

De structurele oplossing waar het CBR aan werkt is een digitalisering van het proces
van indienen van de gezondheidsverklaring en het proces van medische beoordelingen.
Sinds januari 2019 worden bijvoorbeeld alle nieuwe gezondheidsverklaringen van beroepschauffeurs
behandeld in het nieuwe, digitale proces. De komende maanden gaat het CBR steeds meer
klanten helpen in het nieuwe digitale proces. Met dit nieuwe proces verwacht het CBR
de doorlooptijd van het gehele proces van aanvraag tot besluit met enkele weken te
verkorten. Het nieuwe systeem werkt beter door het geïmplementeerde automatische protocol.
Die neemt per ommegaande de eenvoudige besluiten waar anders een medewerker voor nodig
is, bijvoorbeeld het al dan niet doorverwijzen naar een specialist in geval van oogaandoeningen
of diabetes. Verder zit de winst van het nieuwe systeem in de snelle digitale lijnen
via Zorgdomein tussen arts en CBR. De verdere implementatie vraagt wel om zorgvuldigheid.
Gecombineerd met de complexe situatie van twee operationele systemen, kost de implementatie
meer tijd dan gepland.

Vraag 6

Hoe lang denkt u dat het aangescherpte toezicht op het CBR gehandhaafd zal moeten
blijven?

Antwoord 6

Het toezicht door het ministerie op het CBR is onlangs door mij aangescherpt en zal
aangescherpt blijven zolang dit nodig is.

Vraag 7

Kunt u alle correspondentie die het CBR en u gevoerd hebben op een rij zetten en aan
de Kamer doen toekomen?

Antwoord 7

Gegeven de context van uw vraag heb ik ervoor gekozen om mij vooral te richten op
de correspondentie waarin ook specifiek wordt ingegaan op de problematiek rondom doorlooptijden.
Ik heb mij daarbij gericht op de correspondentie van het afgelopen jaar.

Het CBR heeft mij in juni 2018 per brief geïnformeerd over het pakket van maatregelen
dat aanvullend is opgesteld om weer te kunnen voldoen aan de doorlooptijden medisch
en de reserveringstermijnen voor een praktijkexamen.

In november 2018 heeft het CBR mij per brief geïnformeerd over de stand van zaken.
Beide brieven heb ik met uw Kamer gedeeld.

In het voorjaar 2018 heeft PricewaterhouseCoopers het rapport inzake de vijfjaarlijkse
wettelijke evaluatie van het CBR aan mij aangeboden. Dit rapport heb ik in juli 2018
met uw Kamer gedeeld.

Vanuit de planning & control cyclus van het ministerie wordt jaarlijks een drietal
brieven gestuurd aan het CBR. In maart 2018 is de jaarbrief 2018 aan het CBR gestuurd
waarin aandacht wordt gevraagd voor belangrijke ontwikkelingen in het komende jaar
en het jaar daarop. In mei 2018 is per brief goedkeuring verleend op het besluit van
de directie van het CBR tot vaststelling van de jaarrekening 2017 en in november 2018
is per brief goedkeuring verleend aan het Financieel Meerjaren Beleidsplan 2019–2023.
In deze brieven – die u in de bijlage1 aantreft – is aandacht gevraagd voor de problematiek van de medische doorlooptijden
en het grote belang van de implementatie van het nieuwe digitaliseringsproces.

Gedurende het jaar is er op meerdere niveaus overleg tussen CBR en het ministerie
waarin aandacht is en wordt gevraagd voor de problematiek ten aanzien van de doorlooptijden.
Zelf heb ik op 24 januari jl. met de directie van het CBR en de raad van toezicht
gesproken. Op 19 februari jl. heeft er een vervolgoverleg plaatsgevonden tussen de
loco-SG en de directie CBR en de raad van toezicht. Voor 12 maart aanstaande staat
opnieuw een overleg gepland in dezelfde setting als op 19 februari.

Vraag 8

Kunt u deze vragen beantwoorden tijdig voor het algemeen overleg CBR van 12 maart
2019?

Antwoord 8

Ja.