Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Bisschop over de gevolgen voor provincies bij het ontbreken van een goedkeurde jaarrekening

Antwoord van Minister Ollongren (Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties) (ontvangen
20 februari 2019).

Vraag 1

Bent u op de hoogte van het bericht dat de provincie Utrecht mogelijk miljoenen te
veel betaalde aan een aannemer?1

Antwoord 1

Ja.

Vraag 2

Welke concrete maatregelen hebt u getroffen richting de provincie die nog geen vastgestelde
Jaarrekening over 2017 heeft, omdat een goedkeurende accountantsverklaring tot op
heden ontbreekt?

Antwoord 2

Op 15 juli 2018 had de provincie Utrecht de jaarrekening en de controleverklaring
alsmede het verslag van bevindingen van de accountant moeten inleveren. De provincie
Utrecht heeft tijdig uitstel gevraagd voor aanlevering van de jaarrekening over het
verslagjaar 2017. Uit coulance-overwegingen heb ik ingestemd met dit verzoek. Op het
moment dat het duidelijk werd dat vaststelling van de jaarrekening in 2018 niet meer
tot de mogelijkheden behoorde, heb ik op 18 december 2018 aan de provincie Utrecht
schriftelijk kenbaar gemaakt dat ik de voorschotten (voor 60%) van de betalingen uit
het Provinciefonds zou opschorten. De maximale wettelijke periode voor de opschorting
bedraagt zes maanden. Vanzelfsprekend wordt de opschorting (eerder) beëindigd op het
moment dat de jaarrekening is vastgesteld.

Vraag 3

Wat is de precieze achtergrond van het niet kunnen verkrijgen van een accountantsverklaring?

Antwoord 3

Begin 2018 heeft de accountant aan de provincie gevraagd om een nader onderzoek te
doen naar mogelijke oneigenlijke beïnvloeding van de financiële contracten en betalingen
in het project Uithoflijn. Dit naar aanleiding van een melding van een klokkenluider.
Hierop volgend is een integriteitsonderzoek uitgevoerd door een extern bureau. De
provincie Utrecht en de accountant zijn momenteel bezig (mede in het licht van de
bevindingen van het integriteitsonderzoek), met de afronding van de werkzaamheden
in het kader van de controle van de jaarrekening voor het verslagjaar 2017.

Vraag 4

Klopt het dat u afdrachten aan de provincie hebt opgeschort in afwachting van een
vastgestelde jaarrekening?

Antwoord 4

Ja, zie het antwoord op vraag 2.

Vraag 5

Op welke termijn verwacht u dat de provincie definitief duidelijkheid kan verschaffen
over de afronding van de Jaarrekening 2017?

Antwoord 5

De provincie heeft mij geïnformeerd over het proces van afronding, waarbij de provincie
op dit moment geen precieze datum voor de vaststelling voor de jaarrekening kon mededelen.

Vraag 6

Welke mogelijkheden hebt u om op te treden om alsnog te komen tot de vereiste verklaring?

Antwoord 6

Onder 2 heb ik aangegeven dat ik gebruik heb gemaakt van de mogelijkheid van opschorting
van de voorschotten van de betalingen uit het Provinciefonds. Daarnaast bestaat de
mogelijkheid om voorafgaand aan het kalenderjaar preventief financieel toezicht in
te stellen. Met het oog op de (solide) financiële positie van de provincie Utrecht,
heb ik daar voor het kalenderjaar 2019 niet toe besloten. Bij het bepalen van het
toezichtregime voor het kalenderjaar 2020 wordt die afweging opnieuw gemaakt.

Vraag 7

In hoeverre hebt u aan de provincie kenbaar gemaakt of en in hoeverre u van die mogelijkheden
gebruik wilt maken?

Antwoord 7

In mijn brief van 18 december 2018 heb ik zowel de opschorting kenbaar gemaakt, als
het oordeel over het toezichtregime voor het jaar 2019.

Vraag 8

Wat zijn de concrete gevolgen voor een provincie wanneer er geen goedkeuringsverklaring
van de accountant verkregen wordt?

Antwoord 8

Het is primair aan provinciale staten van de provincie Utrecht om een oordeel te vellen
over de gevolgen die verbonden worden aan een controleverklaring, met een strekking
die anders dan goedkeurend is.

Vraag 9

Zijn er meer (recente) gevallen bekend van het niet kunnen vaststellen van een jaarrekening
van een of meer van de provincies of moet deze situatie gezien worden als een incident?

Antwoord 9

Er zijn mij geen recente gevallen bij andere provincies bekend.