Advies Afdeling advisering Raad van State en Nader rapport : Advies Afdeling advisering Raad van State en Nader rapport

B/ Nr. 2 ADVIES AFDELING ADVISERING RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORT1

Hieronder zijn opgenomen het advies van de Afdeling advisering van de Raad van State
d.d. 19 oktober 2018 en het nader rapport d.d. 29 januari 2019, aangeboden aan de
Koning door de Minister van Buitenlandse Zaken, mede namens de Minister van Defensie.
Het advies van de Afdeling advisering van de Raad van State is cursief afgedrukt.

Bij Kabinetsmissive van 25 september 2018, no. 2018001648, heeft Uwe Majesteit, op
voordracht van de Minister van Buitenlandse Zaken, mede namens de Minister van Defensie,
bij de Afdeling advisering van de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt
het verdrag tussen het Koninkrijk der Nederlanden en Belize inzake de status van de
strijdkrachten van het Koninkrijk der Nederlanden gedurende hun aanwezigheid in Belize;
Belize City, 23 november 2017 (Trb. 2018, 62), met toelichtende nota.

Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 25 september 2018, no. 2018001648,
machtigde Uwe Majesteit de Afdeling advisering van de Raad van State haar advies inzake
het bovenvermelde verdrag rechtstreeks aan mij te doen toekomen. Dit advies, gedateerd
19 oktober 2018, nr. W07.18.0284/II, bied ik U hierbij aan.

Het Verdrag ziet op de status van Nederlands defensiepersoneel die vanwege jungletrainingen
aanwezig zijn in Belize. Het Verdrag reguleert onder andere de toegang en het verblijf,
de jurisdictie, het dragen van wapens en de in- en uitvoer van materiaal.

De Afdeling advisering van de Raad van State heeft opmerkingen over de toelichting
op de context waarbinnen het verdrag met Belize gesloten is, nu jungletrainingen plaatsvinden
in een gebied waar zowel Belize als Guatemala aanspraak op maken. De toelichting vermeldt
dat Belize en Guatemala hebben afgesproken elk een referendum te zullen houden over
hun voornemen het territoriale geschil aan het Internationaal Gerechtshof voor te
leggen. Nederland neemt, zo stelt de toelichting, in dit geschil geen standpunt in
en steunt voorlegging aan het Internationaal Gerechtshof.

De Afdeling merkt op dat het sluiten van dit verdrag over militaire training op een
grondgebied waarover een geschil bestaat, meer toelichting behoeft. De Afdeling adviseert
in de toelichting beknopt in te gaan op de aard en de status van het conflict en de
sluiting van dit verdrag met Belize, alsmede op de feitelijke situatie in de omgeving
waar de militaire trainingen zullen plaatsvinden.

Conform het advies van de Afdeling advisering van de Raad van State is de derde alinea
van paragraaf 1 (Inleiding onder Algemeen) uitgebreid met passages waarin de aard
en de status van het conflict tussen Belize en Guatemala worden toegelicht, dit in
relatie tot de sluiting van het verdrag, alsmede de feitelijke situatie in de omgeving
van de militaire trainingen.

Van de gelegenheid is gebruik gemaakt om in de toelichtende nota enkele redactionele
correcties aan te brengen.

De Afdeling advisering van de Raad van State heeft een aantal opmerkingen bij het
verdrag en adviseert daarmee rekening te houden voordat het verdrag aan de beide Kamers
der Staten-Generaal wordt overlegd.

De vice-president van de Raad van State,

J.P.H. Donner

Ik moge U, mede namens de Minister van Defensie, verzoeken mij te machtigen gevolg
te geven aan mijn voornemen het verdrag vergezeld van de gewijzigde toelichtende nota
ter stilzwijgende goedkeuring over te leggen aan de Eerste en aan de Tweede Kamer
der Staten-Generaal.

De Minister van Buitenlandse Zaken, S.A. Blok