Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Moorlag over de gevolgen van een faillissement van een energieleverancier voor consumenten

Antwoord van Minister Wiebes (Economische Zaken en Klimaat) (ontvangen 30 november
2018).

Vraag 1

Kent u de berichten «EnergieFlex failliet»1 en «Klanten failliet EnergieFlex overgenomen door Innova Energie, onzeker of ze te
veel betaalde voorschotten terugkrijgen»?2

Antwoord 1

Ja.

Vraag 2

Hebben klanten van EnergieFlex die voorschotten hebben betaald een voorrangspositie
op andere schuldeisers ten aanzien van het recht op terugbetaling van die voorschotten
uit de failliete boedel? Zo nee, waarom niet?

Antwoord 2

De afhandeling van het faillissement van EnergieFlex loopt nog. Na de afhandeling
van het faillissement zal duidelijk zijn wat de positie van de klanten is. De Faillissementswet
regelt hoe de boedel moet worden verdeeld. Het uitgangspunt in de Faillissementswet
is gelijkheid van schuldeisers («paritas creditorum»). Voor consumenten geldt dat
zij geen bijzondere voorrangspositie hebben.

Vraag 3

Kan het voorschot dat klanten aan EnergieFlex hebben betaald gebruikt worden voor
het betalen van energie die wordt afgenomen van het bedrijf dat EnergieFlex heeft
overgenomen? Zo nee, waarom niet?

Antwoord 3

EnergieFlex is failliet en is als zodanig niet overgenomen. De curator heeft in overeenstemming
met het Besluit Leveringszekerheid Elektriciteitswet en het Besluit Leveringszekerheid
Gaswet zorggedragen voor overdracht van de klanten aan een andere leverancier, zodat
de levering van energie aan deze klanten gewaarborgd is. Hoe wordt omgegaan met voorschotten
die voor het faillissement zijn betaald wordt door de curator bepaald.

Vraag 4, 5, 6

Hoeveel leden van de Consumentenbond hebben via die organisatie een klantrelatie met
EnergieFlex? Welk bedrag aan kortingen moet er nog teruggestort worden aan deze leden
en gaat dat ook nog gebeuren?

Heeft de Consumentenbond als organisatie waarvan duizenden leden bij EnergieFlex terecht
zijn gekomen enige vorm van aansprakelijkheid voor de schade die de leden door het
faillissement hebben opgelopen? Zo ja, waar bestaat die aansprakelijkheid uit? Zo
nee, waarom niet?

Komt een organisatie die via een veiling leden aan een energiebedrijf koppelt enige
vorm van zorgplicht toe om te controleren of dat energiebedrijf aan de levering van
energie tegen de gestelde gunstige voorwaarden kan voldoen of kan blijven voldoen?
Zo ja, waar bestaat die zorgplicht uit? Zo nee, waarom niet?

Antwoord 4, 5, 6

Het afsluiten van een overeenkomst via de Consumentenbond is een keuze die klanten
zelf maken. De Consumentenbond handelt hierbij als een private partij. Ik heb geen
informatie over het aantal klanten die via de Consumentenbond een overeenkomst hebben
gesloten met energieleveranciers. Ik heb ook geen informatie over de inhoud van de
afspraken tussen de Consumentenbond, de energieleveranciers en deze klanten. Het overeenkomstenrecht
zal antwoord moeten geven op een eventuele zorgplicht en of aansprakelijkheid van
de Consumentenbond.

Vraag 7

Wanneer heeft de Autoriteit Consument en Markt (ACM) de vergunning van EnergieFlex
ingetrokken en op welke gronden? Hoe lang voor het verlenen van het faillissement
was dat?

Op welk moment konden klanten van EnergieFlex weten dat dat bedrijf geen vergunning
voor levering van energie meer had respectievelijk failliet was gegaan?

Antwoord 7

De ACM heeft de vergunning van EnergieFlex ingetrokken op 15 oktober 2018, omdat de
rechter op 11 oktober 2018 surseance van betaling heeft verleend aan EnergieFlex en
de ACM daarna ook vaststelde dat EnergieFlex niet meer aan de wettelijke verplichtingen
met betrekking tot de financiële kwaliteit kon voldoen.3 De ACM heeft het intrekkingsbesluit op 15 oktober 2018 op haar website en op de website
van ConsuWijzer gecommuniceerd.4 Op dinsdag 16 oktober 2018 heeft EnergieFlex eveneens een bericht naar haar klanten
gestuurd over de intrekking. EnergieFlex is op 22 oktober 2018 failliet verklaard.
Ook het faillissement is direct gecommuniceerd door ConsuWijzer5 en EnergieFlex.

Vraag 8

Deelt u de mening dat aangezien de levering van energie aan vergunningen is gebonden
en het een product is waarvan consumenten afhankelijk zijn, dat in het geval van een
faillissement van een energiebedrijf de financiële nadelige gevolgen voor consumenten
zouden moeten worden opgevangen, bijvoorbeeld door een garantiefonds in het leven
te roepen? Zo ja, hoe gaat u dat bewerkstelligen? Zo nee, waarom niet?

Antwoord 8

Een overeenkomst sluiten met een energieleverancier is een commerciële aangelegenheid
die altijd met zich meebrengt dat de wederpartij failliet kan gaan. De besluiten Leveringszekerheid
voorzien daarom in continuïteit van levering van de energie. Hierdoor komt de klant
nooit zonder elektriciteit of gas te zitten.

Vraag 9

Acht u het wenselijk om voor bedrijven die energie leveren het verkrijgen van een
vergunning mede afhankelijk te maken van eisen ten aanzien van solvabiliteit of wilt
u een inzichtelijke rating van de solvabiliteit van deze bedrijven maken? Zo ja, hoe
gaat u dit bewerkstelligen? Zo nee, waarom niet?

Antwoord 9

De ACM toetst ten tijde van de aanvraag of het bedrijf beschikt over benodigde organisatorische,
financiële en technische kwaliteiten en of de aanvrager de wettelijke regels van elektriciteit
of gas aan kleinverbruikers uit de Elektriciteitswet 1998 en de Gaswet kan nakomen.
Daarnaast kan de ACM zich ten tijde van de aanvraag van de vergunning op basis van
een openingsbalans van de startende onderneming, een (beperkt) beeld vormen van de
solvabiliteit.