Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Moorlag over het gebruik van gegevens uit registers van de Kamer van Koophandel voor telemarketing

Antwoord van Staatssecretaris Keijzer (Economische Zaken en Klimaat) (ontvangen 29 november
2018).

Vraag 1

Hebt u kennisgenomen van de uitzending van het programma Radar van 22 oktober 2018,
waarin aandacht is geschonken aan het ongewenst telefonisch benaderen van ondernemers
door telemarketeers?

Antwoord 1

Ja.

Vraag 2

Deelt u de opvatting dat het ongewenst is dat de (verplichte) registratie in de registers
van de Kamer van Koophandel telemarketeers de mogelijkheid biedt om grootschalig contactgegevens
van ondernemers te verwerven voor telemarketing? Zo nee, waarom niet?

Antwoord 2

Het handelsregister is een register van ondernemingen en rechtspersonen in Nederland
en heeft drie wettelijke doelen:

1. Ondernemers en particulieren kunnen met het Handelsregister achterhalen met wie zij
zaken doen, bijvoorbeeld (potentiële) klanten en leveranciers. Dit bevordert de rechtszekerheid
in het handelsverkeer.

2. Algemene gegevens over de samenstelling van ondernemingen en rechtspersonen verstrekken.

3. Overheden kunnen gegevens over bedrijven en rechtspersonen uit het Handelsregister
halen, en hoeven deze daardoor niet meer bij de ondernemer na te vragen. Dat vermindert
de administratieve lasten.

Het handelsregister is hiertoe openbaar. De Kamer van Koophandel (KvK) heeft op grond
van de Handelregisterwet 2007 een wettelijke plicht om op verzoek van derden handelsregistergegevens
te verstrekken. De afnemer van gegevens uit het handelsregister is niet verplicht
om de KvK te laten weten wat men met de gegevens wil gaan doen. De KvK kan dit doel
nu (dus) ook niet meewegen in een eventuele beslissing wel of niet te verstrekken.

Ook het (zakelijk) telefoonnummer moet worden opgegeven aan het handelsregister en
is vanwege bovenstaande doelen een openbaar gegeven. Ondernemers die natuurlijke personen
zijn, kunnen zich inschrijven in het Bel-Me-Niet-Register ter voorkoming van ongewenste
direct marketing en kunnen voor ongewenste telefoongesprekken en e-mails gebruik maken
van hun recht van verzet. De KvK geeft informatie aan ondernemers over deze mogelijkheden
en geeft klachten door aan de Autoriteit Consument en Markt (ACM).

Ook al zijn handelsregistergegevens openbaar, dat laat onverlet dat afnemers van handelsregistergegevens
de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) en de Telecommunicatiewet moeten
respecteren en in moeten staan voor rechtmatige gegevensverwerking.

De ergernissen rondom ongewenste direct marketing zijn mij bekend. Ik beraad mij op
evenwichtige maatregelen die ongewenste direct marketing met handelsregistergegevens
beperken, en tegelijk de openbaarheid van het handelsregister ten behoeve van haar
wettelijke doelen borgen. Uw Kamer wordt hier in het voorjaar nader over geïnformeerd.

Vraag 3

Deelt u de opvatting dat ondernemers die zich registreren bij de Kamer van Koophandel
meer mogelijkheden en bescherming moet worden geboden tegen het ongewenst gebruik
van hun contactgegevens? Zo nee, waarom niet? Zo ja, hoe gaat u dat realiseren?

Antwoord 3

Zie antwoord op vraag 2.

Vraag 4

Is het naar uw opvatting gewenst dat de Kamer van Koophandel meer mogelijkheden moet
hebben om te weigeren gegevens uit de registers te verstrekken, indien er een gerechtvaardigd
vermoeden is dat deze in strijd met de privacyvoorschriften worden aangewend en/of
aan partijen die privacyvoorschriften hebben overtreden? Zo nee, waarom niet? Zo ja,
op welke wijze?

Antwoord 4

De handhaving van privacyregelgeving ligt niet bij de KvK, maar bij de daartoe aangewezen
toezichthouder. De Autoriteit Persoonsgegevens (AP) houdt toezicht op de naleving
van de wettelijke regels voor bescherming van persoonsgegevens.

Daarnaast houdt de ACM onder andere toezicht op de naleving van de Telecommunicatiewet.
Deze organisaties hebben op basis van hun toezichtstaken ook de mogelijkheid om consequenties
te verbinden aan het overtreden van de relevante regelgeving.

Ik zal bovenstaande suggestie meenemen in mijn overwegingen. Dit lijkt me echter in
beginsel niet een taak voor de KvK.

Vraag 5

Deelt u de opvatting dat ondernemers die zich registreren bij de Kamer van Koophandel
bij aanmelding de mogelijkheid moet worden geboden om, al dan niet met behulp van
het Bel-me-niet Register, kenbaar te maken dat zij niet telefonisch willen worden
benaderd?

Antwoord 5

Ondernemers die als natuurlijk persoon een onderneming drijven, kunnen gebruik maken
van het Bel-me-niet-Register om kenbaar te maken dat zij niet benaderd willen worden.
Op dit moment staan er bijna 10 miljoen nummers in het register, ik heb daarmee de
indruk dat dit register toegankelijk is en algemeen bekend. Wel heb ik op 8 oktober
jl. in de consumentenagenda1 bekendgemaakt dat ik voor telefonische direct marketing een opt-in systeem wil introduceren,
zodat consumenten, maar ook ondernemers die als natuurlijke persoon een onderneming
drijven, gebeld mogen worden wanneer er expliciet toestemming is verleend. Voor ondernemers
die gebruik maken van een rechtspersoon acht ik de afscherming van de contactinformatie
van hun onderneming niet noodzakelijk.

Vraag 6

Bent u bereid om in overleg met de Kamer van Koophandel en de Autoriteit Consument
en Markt (ACM) sluitende voorzieningen te treffen om het ongewenst benaderen van ondernemers
door telemarketeers te stoppen? Zo nee, waarom niet? Zo ja, wilt u de uitkomsten dan
delen?

Antwoord 6

De KvK deelt momenteel al actief de klachten die zij ontvangt, met de ACM. Ook zijn
er contacten met de AP om te bezien hoe klachten met betrekking tot overtreding van
de privacyregelgeving door marktpartijen met de AP gedeeld kunnen worden.