Schriftelijke vragen : Het voornemen van de Staatssecretaris tot ondertekenen namens de Nederlandse regering van het Global Compact for Migration (“Marrakesh Immigratiepact”)

Vraag 1

Kunt u bevestigen dat deze link (https://www.un.org/pga/72/wp-content/uploads/sites/51/2018/07/migration…) inderdaad de FINAL DRAFT en de meest recente concepttekst van de Global Compact
for Migration (hierna: Marrakesh Immigratiepact) bevat waarvan ondertekening door
Nederland voorzien is medio december 2018? Zijn er nog wijzigingen in de tekst aangebracht?

Vraag 2

Kunt u zo spoedig mogelijk de meest recente versie van het Marrakesh Immigratiepact
(inclusief alle bijlagen) aan de Kamer verschaffen?

Vraag 3

Wat is de juridische status van het Marrakesh Immigratiepact? In welke mate is Nederland
door het Marrakesh Immigratiepact gebonden?

Vraag 4

Waarom wil de regering het Marrakesh immigratiepact zo graag tekenen? Zeker gezien
het feit dat de Verenigde Staten en Hongarije zich al hebben teruggetrokken en dat
ook Denemarken, Oostenrijk, Polen en Australië hebben aangegeven waarschijnlijk niet
te gaan tekenen?

Vraag 5

Kent u de redenen waarom de in vraag 4 genoemde landen hun bedenkingen hebben bij
het Marrakesh Immigratiepact? Zo nee, kunt u dan contact zoeken met uw buitenlandse
ambtsgenoten en hun motivatie terugkoppelen aan de Kamer?

Vraag 6

Betekent uw voornemen om het Marrakesh Immigratiepact namens Nederland te ondertekenen
dat u het met de gehele tekst van het pact eens bent? Zo nee, met welke delen niet
en waarom bent u dan toch voornemens het pact te tekenen?

Vraag 7

Wat is volgens u het voordeel voor Nederland om zich te committeren aan een internationaal
immigratiepact en daardoor de eigen autonomie en vrijheid van handelen op het gebied
van immigratie in te perken?

Vraag 8

Is het Marrakesh Immigratiepact opzegbaar? Zo ja, hoe en met welke opzegtermijn?

Vraag 9

Welke organisaties zijn namens Nederland betrokken of betrokken geweest bij het opstellen
van de tekst van het Marrakesh Immigratiepact?

Vraag 10

Is het Marrakesh Immigratiepact onderwerp geweest tijdens de formatie van Kabinet
Rutte-III? Zijn hier binnen de coalitie en het kabinet anderszins afspraken over gemaakt?

Vraag 11

Bent u voorstander van doelstelling 33c om te bevorderen dat media, inclusief online
media, een positiever beeld van immigratie dienen te scheppen? Zo ja, waarom?

Vraag 12

Bent u voorstander van het «gevoeliger maken» en «opleiden» van journalisten over
immigratie-gerelateerde thema’s en terminologie (Marrakesh-33c)? Zo ja, waarom en
hoe wilt u hier concreet invulling aan geven?

Vraag 13

Welke immigratie-gerelateerde terminologie zou volgens u uit het Nederlands vocabulaire
moeten verdwijnen? En welke terminologie zou u willen toevoegen?

Vraag 14

Is het kabinet voornemens publieke omroepen die kanttekeningen plaatsen bij de gevolgen
van de massale immigratie hun subsidie te ontnemen, in lijn met doelstelling 33c van
het Marrakesh Immigratiepact?

Vraag 15

Deelt u de zorg dat het verder uitbreiden van het gezinsherenigingsbeleid (Marrakesh-21i,
Marrakesh-32c) tot nog meer ongecontroleerde migratie zal leiden? Zo nee, waarom niet?

Vraag 16

Hoe beziet u de centrale doelstelling om meer veilige, geordende, reguliere migratie
te faciliteren (Marrakesh-161, doelstelling 5)? Hoe wil het kabinet hier invulling aan geven?

Vraag 17

Wat is volgens u de definitie van reguliere immigratie? En wat is volgens u de definitie
van irreguliere immigratie?

Vraag 18

Zijn de gevolgen van reguliere immigratie anders dan de gevolgen van irreguliere immigratie
voor Nederland? Zo ja, hoe is dit merkbaar? Zijn hier cijfers over? Zo ja, kunt u
deze met de Kamer delen? Indien er geen verschil is tussen de effecten van irreguliere
en reguliere migratie, wat is dan de reden irreguliere migratie tegen te gaan en reguliere
migratie te bevorderen? Wat zijn de voordelen hiervan voor Nederland?

Vraag 19

Deelt u de opvatting dat het belang van Nederland altijd boven de belangen van immigranten
moet worden gesteld? Zo nee, waarom niet?

Vraag 20

Bent u het eens met de constatering dat het Marrakesh Immigratiepact de rechten van
migranten boven de belangen van de burgers van ontvangende landen stelt? Zo nee, waarom
niet?

Vraag 21

Hoe ziet u het niet-bindende karakter (Marrakesh-7) van het Marrakesh Immigratiepact
mede in het licht van de Urgenda uitspraak van het Hof Den Haag op 9 oktober 2018?

Vraag 22

Deelt u de opvatting dat activistische rechters niet-bindende verdragen tot bindend
recht proberen te maken en kunnen maken? Zo nee, waarom niet? Zo ja, waarom bent u
voornemens het Marrakesh Immigratiepact, een dergelijk niet-bindend pact, te tekenen?

Vraag 23

Erkent u het gevaar van het ondertekenen van niet-bindende verdragen gelet op deze
ontwikkeling, zoals bedoeld in vragen 21 en 22, in ons rechtssysteem? Zo nee, waarom
niet?

Vraag 24

Wat is volgens u het nut van het maken van niet-bindende of niet-afdwingbare afspraken
in algemene zin?

Vraag 25

Deelt u de opvatting dat migratie een integraal onderdeel is van de hele menselijke
geschiedenis, zoals gesteld in punt 8 van het Marrakesh Immigratiepact?

Vraag 26

Bent u van mening dat de migratie uit Europese buurlanden van het pre-oorlogse verleden
gelijk te stellen is aan de na-oorlogse migratie uit derde wereldlanden? Zo ja, waarom?
Zo nee, is deelt u dan de opvatting dat de stelling in punt 8 van het Marrakesh Immigratiepact
misleidend is?

Vraag 27

Deelt u de opvatting, zoals gesteld in punt 8 van het Marrakesh Immigratiepact, dat
migratie een bron van voorspoed, innovatie en duurzame ontwikkeling is? Zo ja, op
welke manier en kunt u hier concrete voorbeelden van geven? Geldt dit ook voor de
effecten van migratie in Nederland? Zo ja, op welke manier?

Vraag 28

Deelt u de opvatting, zoals gesteld in punt 8 van het Marrakesh Immigratiepact, dat
migratie een voornamelijk positieve invloed heeft op immigratielanden (netto ontvangende
landen)? Zo ja, waarom en kunt u deze voordelen voor Nederland kwantificeren? Hoe
beschouwt u alle negatieve effecten van de massale immigratie voor Nederland zoals
– maar niet beperkt tot – de afgenomen sociale cohesie, criminaliteit, impact op de
zorgkosten, onderwijs, de beschikbare woningvoorraad en de kosten van sociale zekerheid?

Vraag 29

Deelt u de opvatting dat de negatieve effecten van migratie totaal onbelicht blijven
in het Marrakesh Immigratiepact? Zo nee, in welk punt worden deze negatieve effecten
volgens u accuraat benoemd?

Vraag 30

Deelt u de opvatting, zoals gesteld in punt 12 van het Marrakesh Immigratiepact, dat
immigratie een verrijking is voor onze maatschappij? Zo ja, waarom? Zo nee, waarom
niet?

Vraag 31

Deelt u de opvatting, zoals gesteld in punt 10 van het Marrakesh Immigratiepact, dat
alle landen in de wereld landen van herkomst, doorreizen en bestemming zijn?

Vraag 32

Deelt u de opvatting dat Nederland – in de praktijk – toch voornamelijk een bestemmingsland
is?

Vraag 33

Deelt u de opvatting dat het van groot belang is accurate, specifieke informatie te
hebben over de achtergrond van immigranten en hun gedragingen in Nederland voor het
maken van gepast beleid (zie punt 17 Marrakesh Immigratiepact)?

Vraag 34

Hoe beziet u het belang van accurate informatieverzameling waartoe opgeroepen wordt
in het Marrakesh Immigratiepact in relatie tot de motie-Baudet over bijhouden wie
er nu precies Nederland binnenkomen (Kamerstuk 34 775, nr. 51)?

Vraag 35

Wat vindt u van het voorgenomen plan om onze nationale dataverzameling over de effecten
van immigratie onder toeziend oog te plaatsen van de United Nations Statistical Commission
(zie punt 17a Marrakesh Immigratiepact)? Waartoe dient dit?

Vraag 36

Deelt u de opvatting dat Nederland prima zelf in staat is cijfers te verzamelen over
immigranten die naar ons landen komen? Zo nee, waarom niet?

Vraag 37

Bent u van mening dat Nederland de plicht heeft de politieke-, economische-, sociale-
en milieuomstandigheden te verbeteren in landen van herkomst, opdat mensen in hun
eigen land blijven (zie punt 18 Marrakesh Immigratiepact)? Zo ja, waarom en hoe gaat
het kabinet hier concreet invulling aan geven? Welke kosten zijn hiermee gemoeid?

Vraag 38

Hoe wil het kabinet op Nederlands niveau invulling geven aan het versterken van samenwerking
tussen humanitaire en ontwikkelingsactoren, waaronder door het promoten van «joint
analysis», multi-donor benaderingen en meerjarige financiële ondersteuning (zie punt
18f Marrakesh Immigratiepact)? Welke kosten zijn hiermee gemoeid?

Vraag 39

Deelt u de opvatting dat in punt 18 van het Marrakesh Immigratiepact geïmpliceerd
wordt dat mensen hun land van herkomst verlaten wegens klimaatverandering?

Vraag 40

Gelooft u daadwerkelijk dat mensen op massale schaal hun land van herkomst verlaten
vanwege klimaatverandering? Zo ja, kunt u dit concretiseren en cijfers hieromtrent
verschaffen aan de Kamer?

Vraag 41

Deelt u de opvatting dat immigranten met name worden aangetrokken tot ons sociale
zekerheid klimaat? Zo nee, waarom denkt u dan dat migranten uit Afrika te voet door
minstens tientallen landen reizen en met gevaar voor eigen leven op gammele bootjes
de Middellandse Zee oversteken, totdat zij aankomen in een land waar de sociale voorzieningen
gunstig zijn voor immigranten?

Vraag 42

Deelt u de opvatting dat het verschaffen van informatie over het verkrijgen van uitkeringen
aan net-gearriveerde migranten (zie punt 19d Marrakesh Immigratiepact) een aanzuigende
werking heeft op de immigratiestromen naar Nederland? Zo ja, bent u van plan deze
doelstelling dan toch te implementeren en waarom?

Vraag 43

Wat is uw opvatting over het aanbieden van «non-discriminatie» cursussen aan overheidspersoneel
(zie punt 29g Marrakesh Immigratiepact)? Is het kabinet van plan hier concrete invulling
aan te geven? Zo ja, wat moeten we ons voorstellen bij dit soort cursussen? Wat gaat
de inhoud zijn? Wat denkt u hiermee te bewerkstelligen? Welke overheidsfunctionarissen
zullen deze cursussen allemaal moeten volgen? En wat zal dit per jaar gaan kosten?

Vraag 44

Kunt u verklaren hoe het komt dat een land als Nederland, waar immigranten blijkbaar
zodanig onderhevig zijn aan ernstige vormen van discriminatie dat er speciale «non-discriminatie»
cursussen moeten worden gegeven aan overheidspersoneel, jaarlijks zoveel immigranten
(netto 80.000 per jaar) een verblijfsvergunning aanvragen?

Vraag 45

Bent u van plan «fast-track programmes» – waarmee aanvragen voor een verblijfsvergunning
versneld afgehandeld worden – op te richten voor immigranten ter invulling van arbeidstekorten
(punt 21d Marrakesh Immigratiepact)?

Vraag 46

Bent u voornemens doorlooptijden van visumaanvragen te verkorten ter bevordering van
arbeidsmigratie (zie punt 21f Marrakesh Immigratiepact)?

Vraag 47

Kent u de tactiek van immigranten om zich voor te doen als minderjarigen om meer kans
te maken op een verblijfsvergunning?

Vraag 48

Hoe beschouwt u in het licht van vraag 47 dat het Marrakesh Immigratiepact bepaalt
dat iedere immigrant die zegt minderjarig te zijn zo behandeld moet worden, tenzij
een multidisciplinaire, onafhankelijke, kindvriendelijke leeftijdsbepaling heeft plaatsgevonden
(zie punt 28d Marrakesh Immigratiepact)? Deelt u de zorg dat de tactiek van immigranten
zich als minderjarige voor te doen dan nog vaker gebruikt zal gaan worden? Zo nee,
waarom niet?

Vraag 49

Bent u het eens met de doelstelling in punt 37g van het Marrakesh Immigratiepact dat
minderjarigen niet mogen worden uitgezet als is vastgesteld dat dit niet hun belang
is?

Vraag 50

Deelt u dan ook de zorgen dat dergelijk beleid, zoals bedoeld in vraag 48, ertoe zal
leiden dat er nog meer leeftijdsfraude zal plaatsvinden en dat het Nederlandse uitzettingsbeleid
nog verder gefrustreerd zal raken?

Vraag 51

Kunt u uitleggen in welke gevallen uitzetting van immigranten arbitrair is (zie punt
23h Marrakesh Immigratiepact)?

Vraag 52

Deelt u de opvatting dat de keuze tot uitzetting nooit geschied naar wens van de immigrant
maar altijd naar wens van het ontvangende land?

Vraag 53

Deelt u dan ook de opvatting dat ontvangende landen altijd zelf moeten gaan over hun
criteria op basis waarvan zij immigranten wel en niet toelaten?

Vraag 54

Deelt u de opvatting dat de keuze tot toelating of uitzetting van immigranten altijd
de belangen moet dienen van Nederland?

Vraag 55

Deelt u de opvatting dat collectieve uitzetting van een bepaalde groep functioneel
kan zijn? Zo nee, waarom niet? Hoe ziet u doelstelling 24a, waarin dit wordt verboden,
in dat licht?

Vraag 56

Hoe ziet u de rol en verantwoordelijkheid van gesmokkelde immigranten in de keten
van mensensmokkel? Betalen zij niet duizenden euro’s per persoon om gesmokkeld te
worden en stemmen zij hier dus niet vrijwillig mee in?

Vraag 57

Deelt u de opvatting dat daarom niet alleen smokkelaars, maar ook immigranten die
gebruik hebben gemaakt van de diensten van een smokkelaar, verantwoordelijk moeten
kunnen worden gehouden voor hun daden? Zo nee, waarom niet?

Vraag 58

Deelt u de opvatting dat het straffen van vrijwillige deelname aan mensensmokkel een
afschrikkende werking kan hebben op de deelname mensensmokkel en dus een verminderende
werking kan hebben op de toestroom van immigranten uit de derde wereld? Zo nee, waarom
niet?

Vraag 59

Hoe ziet u, in het licht van de vragen 56, 57 en 58, de toezegging in punt 25 van
het Marrakesh Immigratiepact om immigranten die gebruik hebben gemaakt van diensten
van smokkelaars niet verantwoordelijk te houden of strafbaar te stellen?

Vraag 60

Hoe kijkt u aan tegen het automatisch toelaten van slachtoffers van mensenhandel (zie
punt 26h Marrakesh Immigratiepact)? Deelt u de zorg dat dit een veelgebruikt excuus
gaat worden om permanente en onmiddellijke toelating te eisen? Zo nee, waarom niet?

Vraag 61

Kunt u uitleggen hoe het waarborgen van mensenrechten, zoals bedoeld in doelstelling
27 van het Marrakesh Immigratiepact, verband houdt met grensbewaking?

Vraag 62

Deelt u de opvatting dat het voornaamste doel van grensbewaking de veiligheid en integriteit
van de bevolking binnen een grens dient te zijn?

Vraag 63

Zou het volledig sluiten van onze grenzen in strijd zijn met mensenrechten van immigranten?
Zo ja, waarom?

Vraag 64

Zou het deels sluiten van onze grenzen – waarbij slechts een gefixeerd, beperkt aantal
immigranten per jaar wordt toegelaten – in strijd zijn met mensenrechten van immigranten?
Zo ja, waarom?

Vraag 65

Zou het deels sluiten van onze grenzen – waarbij slechts door Nederland gewenste groepen
worden toegelaten – in strijd zijn met mensenrechten van immigranten? Zo ja, waarom?

Vraag 66

Deelt u de opvatting dat arbitraire mensenrechten van immigranten niet zwaarder mogen
wegen dan de belangen van de Nederlandse bevolking?

Vraag 67

Deelt u de zorg dat het Marrakesh Immigratiepact (zie punt 27b Marrakesh Immigratiepact)
ertoe zal leiden dat iedere vorm van uitsluiting van immigranten opgevat zal kunnen
worden als een vorm van discriminatie?

Vraag 68

Deelt u de opvatting dat het belangrijk is om als Nederland zelf te bepalen wie we
hier toelaten en wie niet? Deelt u de opvatting dat het vasthouden aan de doelstellingen
van het Marrakesh Immigratiepact Nederland die mogelijkheid wellicht ontneemt? Zo
nee, waarom niet?

Vraag 69

Hoe is uw lezing van doelstelling 27f van het Marrakesh Immigratiepact? Is het strafbaar
stellen van illegaliteit in uw ogen een schending van internationaal recht?

Vraag 70

Deelt u de opvatting dat het uitzettingsbeleid in Nederland op dit moment niet altijd
goed functioneert? Zo nee, waarom niet?

Vraag 71

Wat zijn de meest recente schattingen waarover u beschikt ten aanzien van het aantal
illegalen in Nederland?

Vraag 72

Deelt u de mening dat het falende uitzettingsbeleid voor een groot deel te wijten
is aan het feit dat afgewezen immigranten vaak niet vrijwillig vertrekken en in de
illegaliteit verdwijnen? Zo nee, waarom niet?

Vraag 73

Deelt u de opvatting dat het bestrijden van illegaliteit een legitiem doel is?

Vraag 74

Deelt u de opvatting dat preventieve detentie bij uitzetting een oplossing kan bieden
tegen het probleem van illegaliteit? Zo nee, waarom niet?

Vraag 75

Deelt u de opvatting dat de dreiging van detentie een afschrikwekkend effect kan hebben
op immigranten en de massale toestroom van immigranten naar Nederland zal verminderen?
Zo nee, waarom niet?

Vraag 76

Hoe wilt u invulling geven aan doelstelling 13d van het Marrakesh Immigratiepact waarin
wordt gesteld dat detentie niet als afschrikmiddel mag worden ingezet en enkel een
legitiem doel mag dienen?

Vraag 77

Kunt u uitleggen waarom het in het belang van Nederland is om te faciliteren dat alle
migranten gratis toegang hebben tot asieladvocaten (zie punt 29d Marrakesh Immigratiepact)?

Vraag 78

Welke Nederlandse «basisdiensten» zijn volgens u beschermd door mensenrechten, zoals
bedoeld in doelstelling 31 van het Marrakesh Immigratiepact?

Vraag 79

Deelt u de opvatting, zoals gesteld in punt 31b van het Marrakesh Immigratiepact,
dat ook irreguliere immigranten toegang moeten hebben tot basisdiensten? Zo ja, waarom?

Vraag 80

Wat gaat u doen aan gemeenten die het nationale uitzettingsbeleid frustreren met bed-bad-brood
regelingen?

Vraag 81

Bent u voornemens op lokaal niveau «service points» op te richten om de toegankelijkheid
tot basisdiensten voor immigranten te vereenvoudigen (zie punt 31c Marrakesh Immigratiepact)?

Vraag 82

Bent u voornemens een Nationaal Mensenrechten Instituut op te richten om klachten
van immigranten over toegang tot basisdiensten op te nemen (zie punt 31d Marrakesh
Immigratiepact)?

Vraag 83

Kent u het WRR rapport «De nieuwe verscheidenheid. Toenemende diversiteit naar herkomst
in Nederland», waarvan de hoofdconclusie was: «hoe diverser een buurt wordt, hoe meer
het samenleven onder druk komt te staan»?2

Vraag 84

Hoe ziet u in het licht van het WRR-rapport de doelstelling van punt 32a en 32i het
Marrakesh Immigratiepact om de acceptatie van diversiteit te vergroten?

Vraag 85

Bent u voorstander van het actief promoten door de overheid van een positieve maatschappelijke
opvatting over diversiteit, waaronder het organiseren van integratie activiteiten
voor kinderen ter promotie van diversiteit en inclusiviteit (zie punt 32i Marrakesh
Immigratiepact)? Waarom wel of niet? Hoe gaat het kabinet invulling geven aan deze
doelstelling van het Marrakesh Immigratiepact?

Vraag 86

Bent u voorstander van het actief promoten van multiculturele activiteiten zoals sport,
muziek, kunst, culinaire festivals, vrijwilligerswerk en andere sociale evenementen
(zie punt 32h Marrakesh Immigratiepact)? Waarom wel of niet? Hoe gaat u invulling
geven aan deze doelstelling van het Marrakesh Immigratiepact?

Vraag 87

Bent u voorstander van het promoten van bewustzijnscampagnes om onder de Nederlandse
bevolking een positief beeld van immigratie te scheppen (zie punt 33f Marrakesh Immigratiepact)?

Vraag 88

Bent u voorstander van het betrekken van immigranten in het opsporen van intolerantie
in de context van verkiezingscampagnes (zie punt 33g Marrakesh Immigratiepact)? Zo
ja, waarom en hoe gaat u hier invulling aan geven?

Vraag 89

Bent u van mening dat een kritisch standpunt met betrekking tot immigratie een vorm
van intolerantie is?

Vraag 90

Bent u voornemens speciaal ondersteuningsbeleid te maken voor immigranten in Nederland
en ondernemerschap van immigranten te faciliteren en bevorderen, onder andere door
het aanbieden van administratieve en juridische ondersteuning aan immigranten (zie
punt 35e Marrakesh Immigratiepact)? Zo ja, waarom en wat wilt u concreet gaan doen?

Vraag 91

Deelt u de mening dat fondsen voor dergelijk ondersteuningsbeleid beter besteed kunnen
worden aan generieke belastingverlaging voor alle Nederlanders (inclusief immigranten)
en ondernemers? Zo nee, waarom niet?

Vraag 92

Bent u voorstander van het – vanuit Nederland – faciliteren van politieke participatie
van immigranten in de politiek van hun thuisland, bijvoorbeeld door het aanbieden
van speciale stemlokalen voor immigranten (zie punt 35g Marrakesh Immigratiepact)?
Zo ja, waarom? Hoe komt dit de Nederlandse maatschappij ten goede?

Vraag 93

Kunt u een inschatting geven van de hoeveel geld in 2017 werd teruggezonden door immigranten
in Nederland naar mensen in hun thuisland? Indien dit niet wordt bijgehouden, waarom
niet?

Vraag 94

Worden deze geldverzendingen door immigranten op dit moment op enige wijze belast?
Zo ja, op welke wijze?

Vraag 95

Bent u van mening dat het verdwijnen van geld uit de Nederlandse economie door geldverzendingen
van immigranten in het Nederlands belang is?

Vraag 96

Vindt u dat immigranten die naar Nederland komen uitkeringen, die zij in hun thuisland
hadden, standaard ook moeten krijgen in Nederland (zie punt 38 Marrakesh Immigratiepact)?
Zo ja, waarom?

Vraag 97

Ziet u de implementatie van het Marrakesh Immigratiepact als een internationale, collectieve
plicht, die eventueel met extra financiële en technische ondersteuning aan andere
landen gewaarborgd moet worden (zie punt 39a Marrakesh Immigratiepact)?

Vraag 98

Is het kabinet bereid extra ontwikkelingsgelden te besteden ter bestendiging van het
halen van de doelstellingen in het Marrakesh Immigratiepact?

Vraag 99

Indien u het met één van de stellingen of plannen van het Marrakesh Immigratiepact
oneens bent, waarom bent u dan voornemens het pact wel te tekenen?

Vraag 100

Kunt u deze vragen binnen twee weken beantwoorden gelet op het voornemen van het kabinet
dit Marrakesh Immigratiepact medio december te ondertekenen? Zo nee, waarom niet?