Memorie van toelichting : Memorie van toelichting
36 915 VI Wijziging van de begrotingsstaten van het Ministerie van Justitie en Veiligheid (VI) voor het jaar 2026 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota)
Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING
INHOUDSOPGAVE
A.
ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
2
B.
BEGROTINGSTOELICHTING
3
1
Leeswijzer
3
2
Beleid
3
2.1
Overzicht belangrijke uitgaven- en ontvangstenmutaties
3
3
Beleidsartikelen
9
3.1
Artikel 31 Politie
9
3.2
Artikel 32 Rechtspleging en rechtsbijstand
12
3.3
Artikel 33 Veiligheid en criminaliteitsbestrijding
15
3.4
Artikel 34 Straffen en Beschermen
20
3.5
Artikel 36 Contraterrorisme en
nationaal veiligheidsbeleid
24
4
Niet-beleidsartikelen
26
4.1
Artikel 91 Apparaat kerndepartement
26
4.2
Artikel 92 Nog onverdeeld
29
4.3
Artikel 93 Geheim
31
5
Agentschappen
33
5.1
Agentschap Justitiële Informatiedienst (Justid)
33
A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikelen 1 tot en met 2
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van
artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld
en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar
2026 wijzigingen aan te brengen in:
1. de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Justitie en Veiligheid;
2. de begrotingsstaat inzake de agentschappen van dit ministerie;
De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van
deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).
De Minister van Justitie en Veiligheid, D.M. van Weel
B. BEGROTINGSTOELICHTING
1 Leeswijzer
De eerste suppletoire begroting 2026 geeft een beeld van de uitvoering van de begroting
2026 en bevat de voorgestelde – meerjarige – wijzigingen ten opzichte van de begroting
2026.
In hoofdstuk 2 is een meerjarig overzicht opgenomen van de belangrijkste uitgaven
en ontvangsten mutaties. Het betreft de mutaties die groter zijn dan 10 miljoen euro.
In hoofdstuk 3 is per beleidsartikel de tabel «budgettaire gevolgen van beleid» opgenomen.
In hoofdstuk 4 gebeurt dit voor de niet-beleidsartikelen.
Na de tabel budgettaire gevolgen van beleid wordt een meerjarige toelichting op de
«mutaties eerste suppletoire begroting» gegeven voor zover deze groter zijn dan 5 miljoen euro.
De mutaties kunnen zowel beleidsmatig als financieel-technisch van aard zijn. Financieel-technische
mutaties worden conform de Rijksbegrotingsvoorschriften niet nader toegelicht.
In de regel geldt dat uitgavenmutaties en verplichtingenmutaties aan elkaar gelijk
zijn. De toelichtingen gelden daarom voor zowel de uitgaven- als de verplichtingenmutaties.
Wanneer dit niet het geval is, wordt voor de verplichtingmutaties een aparte toelichting
opgenomen als er sprake is van een opmerkelijk verschil met de uitgavenmutaties.
In hoofdstuk 5 zijn de exploitatie- en kasstroomoverzichten van de agentschappen weergegeven
indien de cumulatieve mutaties (in totaal) groter zijn dan 5% van de oorspronkelijk
vastgestelde begroting of de cumulatieve mutaties (in totaal) groter zijn dan 20 miljoen euro
ten opzichte van de oorspronkelijk vastgestelde begroting.
2 Beleid
2.1 Overzicht belangrijke uitgaven- en ontvangstenmutaties
Tabel 1 Belangrijkste suppletoire uitgavenmutaties 2026 (Eerste suppletoire begroting)
(bedragen x € 1.000)
Artikelnummer
2026
2027
2028
2029
2030
2031
Vastgestelde begroting 2026
18.596.347
18.875.559
18.827.979
18.835.030
18.585.421
35.000
Mutaties coalitieakkoord
1
Maatregel 26 Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI)
34
0
30.000
40.000
40.000
40.000
40.000
2
Maatregel 61 Efficiencytaakstelling
32 t/m 92
0
– 4.299
– 8.303
– 15.355
– 22.218
– 22.218
3
Maatregel 62 Vernieuwing rijksdienst / slagvaardige overheid
32 t/m 92
0
0
0
– 25.591
– 64.009
– 64.009
4
Maatregel 63 Subsidietaakstelling
31 t/m 36, 92
0
– 1.700
– 1.700
– 1.700
– 1.700
– 1.700
Belangrijkste suppletoire mutaties
5
Recherche Samenwerkingsteam ondermijningsgelden en reguliere middelen
31
16.260
0
22.700
22.700
0
0
6
Raad voor Rechtsbijstand (van AenM)
32
– 8.823
1.828
8.000
8.000
8.000
8.000
7
Raad voor de rechtspraak (van AenM)
32
17.835
28.236
28.000
28.000
28.000
28.000
8
Ramingsbijstelling
32 t/m 36, 92
– 96.777
– 82.166
– 62.087
– 32.088
– 39.221
– 38.700
9
Kasschuif uitwerking dreigingsbeeld ondermijning Nederland
33
– 13.000
3.000
5.000
5.000
0
0
10
Kasschuif incidentele kosten invoering AML pakket
33
– 20.600
7.500
6.800
4.800
1.500
0
11
Kasschuif Preventie met Gezag (PmG)
33
– 21.000
7.000
7.000
7.000
0
0
12
Kasschuif Beslag Informatie Systeem (BIS)
33
0
– 13.000
3.000
2.500
3.750
3.750
13
Kasschuif Vlissingen
34
0
0
– 37.500
– 37.500
37.500
37.500
14
Kasschuif Expertisecentrum Interlandelijke adoptie
34
0
0
– 10.600
3.600
3.500
3.500
15
Regeling tegemoetkoming waterschade (WTS)
36
11.500
0
0
0
0
0
16
Computer Security Incident Response Team (CSIRT)
91
22.001
28.401
0
0
0
0
17
EU-regelgeving
92
11.515
21.582
32.730
34.342
32.330
32.508
18
Kasschuif: incidentele problematiek
92
– 128.910
0
0
64.455
64.455
0
19
Diverse ICT-problematiek
92
22.186
42.119
22.970
12.358
6.370
6.192
20
Vervanging systeem Leonardo
92
0
0
0
5.000
19.540
0
21
Kasschuif artikel 92
92
2.858
– 23.000
3.000
3.000
7.000
7.142
22
Eindejaarsmarge 2025
92
179.285
0
0
0
0
0
23
Loonbijstelling 2026
92
432.615
437.859
437.447
437.671
432.250
432.289
24
Prijsbijstelling 2026
92
105.527
106.640
74.813
73.462
72.674
67.174
25
Dekking uit eindejaarsmarge
alle
– 179.285
0
0
0
0
0
26
Extrapolatie
alle
0
0
0
0
0
18.564.755
Overige mutaties
182.030
11.573
24.543
13.197
9.219
6.319
Stand 1e suppletoire begroting 2026
19.131.564
19.477.132
19.423.792
19.487.881
19.224.361
19.145.502
Toelichting
1. Maatregel 26 Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI)
Bij het coalitieakkoord zijn middelen beschikbaar gesteld voor de Dienst Justitiële
Inrichtingen (DJI) voor het beschikbaar houden van cellencapaciteit. Deze post betreft
de overheveling van een deel van deze middelen vanaf de Aanvullende Post op de Rijkbegroting
naar de begroting van het Ministerie van JenV. Dit geldt wordt nu beschikbaar gesteld
zodat DJI de opdracht kan geven voor diverse renovaties en hier geen vertraging wordt
opgelopen. Dit betreft 30 miljoen euro in 2027 en 40 miljoen euro structureel. Het
overige bedrag (60 miljoen euro structureel) blijft in afwachting van nadere uitwerking
van plannen gereserveerd op de Aanvullende Post.
Voor deze mutatie ontvangt uw Kamer de onderbouwing conform de werkwijze Beleidskeuzes
uitgelegd (CW3.1).
2. Maatregel 61 Efficiencytaakstelling
Een efficiencytaakstelling wordt doorgevoerd binnen de Rijksoverheid, naar rato van
de apparaatsuitgaven per departement en uitvoeringsorganisatie, met als doel de structurele
vermindering van de apparaatsuitgaven. De volgende begrotingsonderdelen op de JenV-begroting
zijn uitgezonderd van deze taakstelling: de politie, DJI, het Openbaar Ministerie,
de Raad voor de Rechtspraak, de Raad voor Rechtsbijstand, de Hoge Raad der Nederlanden,
het College voor de Rechten van de Mens, de NAVO-toerekenbare uitgaven.
3. Maatregel 62 Vernieuwing rijksdienst / slagvaardige overheid
Aanvullend op de efficiencytaakstelling wordt een extra taakstelling doorgevoerd in
het kader van de vernieuwing van de rijksdienst en een slagvaardige overheid. Deze
taakstelling wordt op dezelfde manier verdeeld als de efficiencytaakstelling.
4. Maatregel 63 Subsidietaakstelling
De subsidiebudgetten bij de departementen worden structureel verlaagd met € 189 mln.
Deze taakstelling wordt verdeeld naar rato van de subsidie-uitgaven per departement.
Voor JenV betekent dit een structurele verlaging van € 1,7 mln. per jaar.
5. Recherche Samenwerkingsteam (RST) ondermijningsgelden
Op basis van het Convenant Financieringssystematiek recherchesamenwerkingsteam d.d. 4 juli 2019 worden de voor het Recherche Samenwerkingsteam
beschikbare ondermijningsmiddelen overgeheveld van begrotingshoofdstuk IV Koninkrijksrelaties
naar begrotingshoofdstuk VI Justitie en Veiligheid. In aanvulling op de reeds beschikbare
middelen ontvangt JenV in 2026 een bedrag van € 16,3 mln. voor het tegengaan van ondermijning
en in 2028 en 2029 € 22,7 mln. regulier budget voor het RST.
6. Raad voor Rechtsbijstand
Vanuit begrotingshoofdstuk XX Asiel en Migratie worden middelen overgeheveld voor
de Rechtsbijstand van asielzaken, deels vanuit de Coalitieakkoordmiddelen voor stabiele
financiering en aanvullend ten behoeve van de Meerjaren Productie Prognose. Het budget
voor Raad voor Rechtsbijstand wordt in 2026 verlaagd met € 8,8 mln., in 2027 verhoogd
met € 1,8 mln. en vanaf 2028 meerjarig verhoogd met € 8 mln.
7. Raad voor de rechtspraak
Vanuit de begroting Asiel en Migratie (begrotingshoofdstuk XX) worden middelen overgeheveld
naar de Raad voor de rechtspraak, deels vanuit de Coalitieakkoordmiddelen voor stabiele
financiering en aanvullend ten behoeve van de Meerjaren Productie Prognose. Het budget
wordt in 2026 verhoogd met € 17,8 mln., in 2027 met € 28,2 mln. en vanaf 2028 meerjarig
met € 28 mln.
8. Ramingsbijstelling
Op basis van de onderuitputting van de afgelopen jaren wordt een ramingsbijstelling
doorgevoerd om de financiële problematiek binnen de JenV-begroting te dekken.
9. Kasschuif uitwerking dreigingsbeeld ondermijning Nederland
Op basis van de risicoschatting uit de uitwerking van het dreigingsbeeld ondermijning
Nederland, zal JenV het ondermijningsbeleid bijsturen via multidisciplinaire samenwerking.
Een deel van de middelen die in 2026 voor deze samenwerking zijn gereserveerd, zal
pas in latere jaren tot uitgaven leiden. Het budget wordt door middel van een kasschuif
in de jaren gezet waarin de uitgaven zullen plaatsvinden.
10. Kasschuif incidentele kosten invoering AML-pakket
De gereserveerde incidentele middelen voor de implementatie van het nieuwe Europese
Anti-Money Laundering (AML) wetgevingspakket zullen niet geheel in 2026 besteed worden.
Via deze kasschuif worden de middelen in het juiste kasritme geplaatst.
11. Kasschuif Preventie met Gezag (PmG)
Per 1 juni 2026 start de nieuwe SPUK (specifieke uitkering) Preventie met Gezag die
loopt tot en met december 2029. Omdat hiermee halverwege het jaar wordt gestart, is
een kasschuif benodigd om het budget weer aan te sluiten op de benodigde middelen.
Deze middelen worden gebruikt voor het bieden van handelingsperspectief aan de partners
in de aanpak van ondermijnende criminaliteit, waaronder het (door) ontwikkelen van
interventies. Daarnaast worden ze ingezet voor het borgen van de werkwijze van PmG
in de bestaande structuren van JenV en de partners.
12. Kasschuif Beslag Informatie Systeem (BIS)
Het Beslag Informatie Systeem (BIS) is een project van het Openbaar Ministerie (OM)
voor het beheer en de registratie van in beslag genomen goederen. Het budget voor
het project beslag informatiesysteem wordt door middel van deze kasschuif in overeenstemming
gebracht met de uitgaven.
13. Kasschuif Vlissingen
Vanwege de vertraging in de oplevering van Justitieel Complex Vlissingen worden de
middelen via een kasschuif doorgeschoven van de jaren 2028 en 2029 naar 2030 en 2031.
14. Kasschuif Expertisecentrum Interlandelijke adoptie
Ten behoeve van het expertisecentrum interlandelijke adoptie zijn extra middelen beschikbaar
gesteld op basis van de aanbevelingen van de commissie Joustra. De middelen worden
via een kasschuif beschikbaar gesteld in de jaren waarin de uitgaven naar verwachting
zullen plaatsvinden.
15. Regeling tegemoetkoming waterschade (WTS)
Om financiële verstrekkingen te kunnen bieden aan gedupeerden die onvoldoende middelen
hebben om de kosten te dragen, die het gevolg zijn van de extreme wateroverlast in
juli 2021 in Limburg (zogenaamde schrijnende gevallen), zijn middelen vrijgemaakt.
Voor de uitvoering van de Regeling tegemoetkoming waterschade (WTS) wordt € 11,5 mln.
aan het budget toegevoegd via de eindejaarsmarge in verband met een factuur die later
betaald wordt.
16. Computer Security Incident Response Team (CSIRT)
Het NCSC voert in opdracht van diverse departementen (BZK, FIN., IenW, EZK, LVVN,
KGG) de sectorale CSIRT-taken uit in het kader van de NIS2-richtlijn/ Cyberbeveiligingswet.
Hiervoor wordt in 2026 totaal € 22 mln. en in 2027 totaal € 28,4 mln. door de departementen
overgeheveld naar de begroting van JenV.
17. EU-regelgeving
Binnen de JenV-begroting worden middelen vrij gemaakt voor de implementatie van diverse
EU-verordeningen, waaronder voor het Europese Anti-Money Laundering (AML) wetgevingspakket.
18. Kasschuif incidentele problematiek
Om de JenV-problematiek te dekken wordt het kasritme aangepast via een kasschuif.
Dit betreft de in 2026 gereserveerde incidentele middelen op de JenV-begroting.
19. Diverse ICT-problematiek
Er zijn middelen beschikbaar gesteld voor noodzakelijke investeringen om de ICT en
Informatievoorziening (IV) op orde te brengen.
20. Vervanging systeem Leonardo
Er zijn middelen beschikbaar gesteld voor de vervanging van het financieel informatiesysteem
Leonardo.
21. Kasschuif artikel 92
Om de middelen in de juiste jaren beschikbaar te stellen, wordt het kasritme aangepast
via een kasschuif.
22. Eindejaarsmarge 2025
De eindejaarsmarge 2025 is met deze mutatie aan de begroting van JenV toegevoegd.
23. Loonbijstelling 2026
De tranche loonbijstelling 2026 is met deze mutatie aan de begroting van JenV toegevoegd.
24. Prijsbijstelling 2026
De jaarlijkse prijsbijstelling wordt met deze mutatie toegevoegd aan de JenV-begroting.
25. Dekking uit eindejaarsmarge
De eindejaarsmarge 2025 is ingezet ter dekking van de kaseffecten van overlopende
verplichtingen en overige tekorten.
26. Extrapolatie
Dit zijn de standen van het jaar 2030 die nu ook voor 2031 zijn opgenomen (ook wel
de extrapolatiestanden genoemd).
Tabel 2 Belangrijkste suppletoire ontvangstenmutaties 2026 (Eerste suppletoire begroting)
(bedragen x € 1.000)
Artikelnummer
2026
2027
2028
2029
2030
2031
Vastgestelde begroting 2026
1.843.526
1.906.453
1.944.610
1.981.985
2.017.682
35.000
Belangrijkste suppletoire mutaties
1
Afpakken
33
– 284.360
– 284.360
– 284.360
– 284.360
– 284.360
– 284.360
2
Boeten en Transacties
33
– 48.685
– 32.195
– 47.657
– 60.792
– 73.671
– 50.117
3
Extrapolatie
alle
0
0
0
0
0
1.982.682
Overige mutaties
7.442
2.959
3.102
2.789
2.261
2.261
Stand 1e suppletoire begroting 2026
1.517.923
1.592.857
1.615.695
1.639.622
1.661.912
1.685.466
Toelichting
1. Afpakraming
De raming afpakken wordt meerjarig neerwaarts bijgesteld op basis van realisaties
van de afgelopen jaren. De raming afpakken ziet op de incassoresultaten van Strafrechtelijk
afpakken. De raming was gebaseerd op een aantal eenmalige grote schikkingen die in
het verleden zijn gerealiseerd.
2. Boeten en Transacties
De Boeten en Transacties ontvangsten zijn geraamd voor de periode 2026–2031. De raming
laat voor deze periode een daling zien van de geraamde ontvangsten in het kader van
de WAHV ten opzichte van de begroting 2026. Hierbij is rekening gehouden met de benodigde
vervangingen van flitspalen en het gegeven dat enkele trajectcontroles komende jaren
aan het eind van hun levensduur komen.
3. Extrapolatie
Dit zijn de standen van het jaar 2030 die nu ook voor 2031 zijn opgenomen (ook wel
de extrapolatiestanden genoemd).
3 Beleidsartikelen
3.1 Artikel 31 Politie
Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 3 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 31 Politie (bedragen x € 1.000)
Ontwerpbegroting t (1)
Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB (2)
Vastgestelde begroting t (3) = (1) + (2)
Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
Stand 1e suppletoire begroting (5) = (3) + (4)
Mutatie 2027
Mutatie 2028
Mutatie 2029
Mutatie 2030
Mutatie 2031
Art.
Verplichtingen
8.836.010
2.000
8.838.010
21.375
8.859.385
– 6.207
21.958
12.045
– 10.655
8.765.515
Uitgaven
8.843.848
2.000
8.845.848
21.375
8.867.223
– 6.207
21.958
12.045
– 10.655
8.765.515
31.2
Bekostiging politie
8.519.555
2.000
8.521.555
19.118
8.540.673
– 7.045
21.320
11.720
– 10.980
8.441.911
Bijdrage aan ZBO's/RWT's
8.483.971
2.000
8.485.971
18.518
8.504.489
– 7.645
20.720
11.720
– 10.980
8.406.196
Politie
8.480.305
2.000
8.482.305
19.718
8.502.023
– 6.445
21.920
12.920
– 9.780
8.403.734
Politieacademie
3.666
0
3.666
– 1.200
2.466
– 1.200
– 1.200
– 1.200
– 1.200
2.462
Bijdrage aan medeoverheden
35.584
0
35.584
600
36.184
600
600
0
0
35.715
Brandweer- en politiekorps (BES)
35.584
0
35.584
600
36.184
600
600
0
0
35.715
31.3
Kwaliteit, arbeidsvoorwaarden en beheer meldkamers
324.293
0
324.293
2.257
326.550
838
638
325
325
323.604
Bijdrage aan ZBO's/RWT's
304.109
0
304.109
1.123
305.232
1.394
1.394
1.081
1.081
305.408
Internationale Samenwerkingsoperaties
29.904
0
29.904
1.123
31.027
1.394
1.394
1.081
1.081
30.981
Beheer meldkamers
244.447
0
244.447
0
244.447
0
0
0
0
244.670
Programma Nieuwe Missie Kritische Communicatiesysteem
28.776
0
28.776
0
28.776
0
0
0
0
28.776
Overige Bijdrage aan ZBO's/RWT's
982
0
982
0
982
0
0
0
0
981
Bijdrage aan medeoverheden
462
0
462
0
462
0
0
0
0
978
Bijdrage in het kader van de kwaliteit van de politiezorg
462
0
462
0
462
0
0
0
0
978
Subsidies (regelingen)
7.820
0
7.820
1.500
9.320
– 90
– 90
– 90
– 90
6.314
Opsporing
2.803
0
2.803
0
2.803
– 39
– 39
– 39
– 39
2.731
Stichting Arbeidsmarkt en Opleidingsfonds Politie
3.519
0
3.519
0
3.519
– 44
– 44
– 44
– 44
3.092
Overige Subsidies
1.498
0
1.498
1.500
2.998
– 7
– 7
– 7
– 7
491
Opdrachten
11.902
0
11.902
– 366
11.536
– 466
– 666
– 666
– 666
10.904
Providers
9.085
0
9.085
0
9.085
0
0
0
0
9.013
Overige Opdrachten
2.817
0
2.817
– 366
2.451
– 466
– 666
– 666
– 666
1.891
Ontvangsten
6.500
0
6.500
0
6.500
0
0
0
0
500
Toelichting
Mutaties uitgaven
31.2 Bekostiging Politie
Deze post bestaat uit onder ander de volgende mutaties:
– Op basis van het Convenant Financieringssystematiek recherchesamenwerkingsteam d.d. 4 juli 2019 worden de voor het Recherche samenwerkingsteam
(RST) beschikbare ondermijningsmiddelen overgeheveld van begrotingshoofdstuk IV Koninkrijksrelaties
naar begrotingshoofdstuk VI Justitie en Veiligheid. In aanvulling op de reeds beschikbare
middelen ontvangt JenV in 2026 een bedrag van € 16,3 mln. voor ondermijningsgelden
in 2028 en 2029, en € 22,7 mln. regulier budget voor het RST.
– Voor het samenwerkingsverband Nationale Samenwerking tegen Ondermijnende Criminaliteit
(NSOC) is budget overgeheveld aan de politie. Het NSOC is opgeheven en de middelen
worden binnen de multidisciplinaire aanpak herbestemd. Met deze mutatie wordt 3% van
de middelen teruggevorderd om te reserveren voor de aansluiting van de regionale en
landelijke expertisecentra (RIEC/LIEC) op het Dreigingsbeeld Ondermijning Nederland
en de opvolging daarvan. Daarnaast worden de beheerslasten van het voormalige samenwerkingsverband
teruggevorderd om te gebruiken voor de opvolging op het Dreigingsbeeld Ondermijning
Nederland door andere partners. Dit betreft een meerjarige overboeking van de middelen
van € 14,3 mln. van artikel 31 naar artikel 33.
– Kasschuif Andromeda: vanuit het Hooflijnenakkoord (HLA) van het vorige kabinet is
er voor bevoegdheden informatievergaring openbare ordeverstoringen budget toegevoegd
aan artikel 31. Door een grote diversiteit aan consultatie-adviezen kost het verwerken
meer tijd en is het de vraag of dit wetsvoorstel in de eerste helft van 2026 aan de
kamer kan worden aangeboden. De verwachte implementatie zal hierdoor opschuiven. Er
wordt € 9 mln. van 2026 met een kasschuif doorgeschoven naar het jaar 2028.
– Er wordt in totaal € 7,8 mln. aan eindejaarsmarge toegekend voor de volgende onderdelen:
• Handhaving lachgasverbod opiumwet € 2,5 mln.
• BOA Hermansmiddelen € 2 mln.
• Meldpunt 144 € 2 mln.
• Forensische opsporing € 1,3 mln.
– Voor de uitvoering van voorbereidende activiteiten voor de implementatie van het nieuwe
Wetboek van Strafvordering wordt bij Voorjaarsnota 60% van het toegezegde budget voor
2026 beschikbaar gesteld. Bij Najaarsnota wordt op basis van een voortgangsrapportage
de resterende 40% beschikbaar gesteld. Hiervoor wordt in 2026 € 16,3 mln. vanuit artikel 33
overgeheveld naar artikel 31.
Budgetflexibiliteit
Tabel 4 Geschatte budgetflexibiliteit artikel 31
2026
juridisch verplicht
99%
bestuurlijk gebonden
1%
beleidsmatig gereserveerd
0%
nog niet ingevuld/vrij te besteden
0%
3.2 Artikel 32 Rechtspleging en rechtsbijstand
Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 5 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 32 Rechtspleging en rechtsbijstand
(bedragen x € 1.000)
Ontwerpbegroting t (1)
Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB (2)
Vastgestelde begroting t (3) = (1) + (2)
Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
Stand 1e suppletoire begroting (5) = (3) + (4)
Mutatie 2027
Mutatie 2028
Mutatie 2029
Mutatie 2030
Mutatie 2031
Art.
Verplichtingen
2.460.635
4.105
2.464.740
– 26.962
2.437.778
– 7.023
20.951
33.934
24.220
2.450.736
Uitgaven
2.460.635
4.105
2.464.740
– 26.866
2.437.874
– 7.023
20.951
33.934
24.220
2.450.736
Apparaatsuitgaven
40.346
0
40.346
2.661
43.007
1.975
1.900
1.883
1.860
41.666
32.1
Apparaat Hoge Raad
40.346
0
40.346
2.661
43.007
1.975
1.900
1.883
1.860
41.666
Personele uitgaven
36.361
0
36.361
2.431
38.792
1.975
1.900
1.900
1.900
37.723
Eigen personeel
35.541
0
35.541
431
35.972
0
0
0
0
35.006
Externe inhuur
820
0
820
2.000
2.820
1.975
1.900
1.900
1.900
2.717
Materiële uitgaven
3.985
0
3.985
230
4.215
0
0
– 17
– 40
3.943
ICT
1.222
0
1.222
230
1.452
0
0
0
0
1.222
SSO's
638
0
638
0
638
0
0
– 17
– 40
598
Overig materieel
2.125
0
2.125
0
2.125
0
0
0
0
2.123
Programmauitgaven
2.420.289
4.105
2.424.394
– 29.527
2.394.867
– 8.998
19.051
32.051
22.360
2.409.070
32.2
Adequate toegang tot het rechtsbestel
752.409
– 895
751.514
– 59.191
692.323
– 34.956
– 6.319
8.798
1.278
713.112
Bijdrage aan ZBO's/RWT's
47.704
0
47.704
– 8.314
39.390
1.517
7.627
7.348
6.961
54.554
Raad voor Rechtsbijstand
36.808
0
36.808
– 8.314
28.494
1.578
7.750
7.750
7.750
44.521
Bureau Financieel Toezicht
10.896
0
10.896
0
10.896
– 61
– 123
– 402
– 789
10.033
Subsidies (regelingen)
61.646
105
61.751
5.826
67.577
6.462
8.898
10.233
10.233
64.808
Stichting de Geschillencommissie
1.193
0
1.193
105
1.298
91
94
95
95
1.281
Juridisch Loket
57.635
0
57.635
4.989
62.624
7.003
9.337
10.259
10.259
63.029
Overige Subsidies
2.818
105
2.923
732
3.655
– 632
– 533
– 121
– 121
498
Opdrachten
643.059
– 1.000
642.059
– 56.703
585.356
– 42.935
– 22.844
– 8.783
– 15.916
593.750
Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen
11.589
0
11.589
– 4.519
7.070
– 4.100
– 4.100
– 4.100
– 4.100
7.507
Toevoegingen rechtsbijstand
624.289
– 1.000
623.289
– 51.872
571.417
– 37.385
– 17.640
– 3.063
– 10.196
583.899
Mediation in Strafrecht
2.153
0
2.153
0
2.153
0
0
0
0
2.028
Overige Opdrachten
5.028
0
5.028
– 312
4.716
– 1.450
– 1.104
– 1.620
– 1.620
316
32.3
Optimale randvoorwaarden doelmatig en doeltreffend rechtsbestel
1.667.880
5.000
1.672.880
29.664
1.702.544
25.958
25.370
23.253
21.082
1.695.958
Bijdrage aan ZBO's/RWT's
75.940
0
75.940
3.065
79.005
927
596
– 862
– 2.833
69.080
Autoriteit Persoonsgegevens
53.519
0
53.519
2.280
55.799
997
687
– 671
– 2.500
48.456
College voor de Rechten van de Mens
12.337
0
12.337
810
13.147
– 10
– 10
– 10
– 10
10.900
Nationaal Register Gerechtelijke Deskundigen
2.347
0
2.347
– 37
2.310
– 49
– 60
– 113
– 187
2.133
Stichting Advisering Bestuursrechtspraak
5.923
0
5.923
0
5.923
0
0
0
0
5.915
Overige Bijdrage aan ZBO's/RWT's
1.814
0
1.814
12
1.826
– 11
– 21
– 68
– 136
1.676
Bijdrage aan medeoverheden
1.576.884
5.000
1.581.884
26.883
1.608.767
26.270
25.784
25.584
25.584
1.614.407
Bijdragen Rechtspleging
51
0
51
– 51
0
0
0
0
0
51
Caribisch Nederland (BES)
7.933
0
7.933
7.040
14.973
600
600
400
400
7.773
Raad voor de rechtspraak
1.565.010
0
1.565.010
23.784
1.588.794
28.380
27.894
27.894
27.894
1.605.403
Overige Bijdrage aan medeoverheden
3.890
5.000
8.890
– 3.890
5.000
– 2.710
– 2.710
– 2.710
– 2.710
1.180
Subsidies (regelingen)
10.772
0
10.772
515
11.287
– 126
– 126
– 126
– 126
8.821
Rechtspleging
665
0
665
0
665
– 9
– 9
– 9
– 9
650
Wetgeving
1.385
0
1.385
0
1.385
– 16
– 16
– 16
– 16
1.149
Perspectief herstelbemiddeling
3.601
0
3.601
– 200
3.401
– 250
– 250
– 250
– 250
3.304
Overige Subsidies
5.121
0
5.121
715
5.836
149
149
149
149
3.718
Opdrachten
4.284
0
4.284
– 799
3.485
– 1.113
– 884
– 1.343
– 1.543
3.650
Opdrachten en onderzoeken rechtspleging
1.656
0
1.656
– 1.656
0
– 1.430
– 765
– 1.900
– 1.900
1.465
Caribisch Nederland (BES)
418
0
418
– 143
275
– 143
– 83
0
0
418
Overige Opdrachten
2.210
0
2.210
1.000
3.210
460
– 36
557
357
1.767
Ontvangsten
205.764
0
205.764
0
205.764
– 3
– 6
– 21
– 41
211.867
Toelichting
Mutaties uitgaven
32.2 Adequate toegang tot het rechtsbestel
– Vanuit begrotingshoofdstuk XX Asiel en Migratie worden middelen overgeheveld voor
de Rechtsbijstand voor asielzaken, deels vanuit de Coalitieakkoordmiddelen voor stabiele
financiering en aanvullend ten behoeve van de Meerjaren Productie Prognose. Het budget
voor de Raad voor de Rechtsbijstand wordt in 2026 verlaagd met € 8,8 mln., in 2027
verhoogd met € 1,8 mln. en vanaf 2028 meerjarig verhoogd met € 8 mln.
– Op basis van een herijking van de gemiddelde prijzen van de diverse toevoegingscategorieën
wordt het toevoegingenbudget in 2026 neerwaarts bijgesteld met € 52,2 mln. aflopend
naar € 9,7 mln. in 2031. Hieruit wordt tevens het budget voor het Juridisch Loket
opgehoogd met € 7 mln. in 2026 oplopend naar € 9,7 mln. vanaf 2029.
32.3 Optimale randvoorwaarden doelmatig en doeltreffend rechtsbestel
– Vanuit de begroting van Asiel en Migratie (begrotingshoofdstuk XX) worden middelen
overgeheveld naar de Raad voor de rechtspraak, deels vanuit de Coalitieakkoordmiddelen
voor stabiele financiering en aanvullend ten behoeve van de Meerjaren Productie Prognose.
Het budget wordt in 2026 verhoogd met € 17,8 mln., in 2027 met € 28,2 mln. en vanaf
2028 meerjarig met € 28 mln.
– Een overboeking van € 6,4 mln. van de begroting van Koninkrijksrelaties IV naar de
begroting van Justitie en Veiligheid VI, ten behoeve van drie organisaties binnen
de ondermijningsaanpak, te weten het OM van Curaçao, Sint-Maarten en de BES, het OM
van Aruba en het Gemeenschappelijk Hof van Justitie.
Budgetflexibiliteit
Tabel 6 Geschatte budgetflexibiliteit artikel 32
2026
juridisch verplicht
74%
bestuurlijk gebonden
26%
beleidsmatig gereserveerd
0%
nog niet ingevuld/vrij te besteden
0%
3.3 Artikel 33 Veiligheid en criminaliteitsbestrijding
Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 7 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 33 Veiligheid en criminaliteitsbestrijding
(bedragen x € 1.000)
Ontwerpbegroting t (1)
Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB (2)
Vastgestelde begroting t (3) = (1) + (2)
Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
Stand 1e suppletoire begroting (5) = (3) + (4)
Mutatie 2027
Mutatie 2028
Mutatie 2029
Mutatie 2030
Mutatie 2031
Art.
Verplichtingen
1.523.919
– 534
1.523.385
– 111.370
1.412.015
– 42.649
– 28.367
– 15.887
32.246
1.508.067
Uitgaven
1.583.919
– 534
1.583.385
– 69.354
1.514.031
29.389
43.671
56.151
32.246
1.508.067
Apparaatsuitgaven
902.757
0
902.757
29.326
932.083
1.740
1.352
– 1.393
– 3.831
857.602
33.1
Apparaat Openbaar Ministerie
902.757
0
902.757
29.326
932.083
1.740
1.352
– 1.393
– 3.831
857.602
Personele uitgaven
722.316
0
722.316
29.776
752.092
2.190
1.802
502
73
698.346
Eigen personeel
655.777
0
655.777
29.776
685.553
2.190
1.802
502
73
640.873
Externe inhuur
64.747
0
64.747
0
64.747
0
0
0
0
55.681
Overig personeel
1.792
0
1.792
0
1.792
0
0
0
0
1.792
Materiële uitgaven
180.441
0
180.441
– 450
179.991
– 450
– 450
– 1.895
– 3.904
159.256
ICT
34.606
0
34.606
– 52
34.554
– 52
– 52
– 52
– 52
25.568
SSO's
54.816
0
54.816
– 526
54.290
– 526
– 526
– 1.971
– 3.980
50.824
Overig materieel
91.019
0
91.019
128
91.147
128
128
128
128
82.864
Programmauitgaven
681.162
– 534
680.628
– 98.680
581.948
27.649
42.319
57.544
36.077
650.465
33.2
Bestuur, informatie en technologie
110.211
500
110.711
4.553
115.264
– 804
– 7.076
– 7.723
– 7.723
88.521
Bijdrage aan medeoverheden
84.426
500
84.926
– 8.940
75.986
– 8.034
– 9.034
– 9.434
– 9.334
69.064
Regionale Informatie en Expertise Centra
64.873
0
64.873
– 21
64.852
– 21
– 21
– 21
– 21
64.845
RUPS
0
500
500
0
500
0
0
0
0
0
Overige Bijdrage aan medeoverheden
19.553
0
19.553
– 8.919
10.634
– 8.013
– 9.013
– 9.413
– 9.313
4.219
Subsidies (regelingen)
25.477
0
25.477
12.017
37.494
6.230
1.322
1.172
1.172
17.207
Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid
3.676
0
3.676
0
3.676
– 44
– 44
– 44
– 44
3.049
Platform Veilig Ondernemen
11.891
0
11.891
350
12.241
148
127
118
118
10.900
Overige Subsidies
9.910
0
9.910
11.667
21.577
6.126
1.239
1.098
1.098
3.258
Opdrachten
308
0
308
1.476
1.784
1.000
636
539
439
2.250
Overige Opdrachten
308
0
308
1.476
1.784
1.000
636
539
439
2.250
33.3
Opsporing en vervolging
569.404
– 1.034
568.370
– 103.233
465.137
28.453
49.395
65.267
43.800
561.944
Bijdrage aan agentschappen
172.144
0
172.144
11.916
184.060
4.039
2.353
– 935
– 5.556
159.559
NFI
115.826
0
115.826
5.085
120.911
3.073
1.592
– 425
– 3.230
111.611
Justid
27.656
0
27.656
3.221
30.877
– 1.053
– 1.176
– 1.735
– 2.515
19.516
Justis
28.662
0
28.662
3.610
32.272
2.019
1.937
1.225
189
28.432
Bijdrage aan ZBO's/RWT's
7.118
0
7.118
453
7.571
– 88
– 129
– 316
– 575
6.501
Autoriteit online Terroristisch en Kinderpornografisch Materiaal (ATKM)
7.118
0
7.118
453
7.571
– 88
– 129
– 316
– 575
6.501
Bijdrage aan medeoverheden
176.946
– 2.500
174.446
– 84.892
89.554
24.100
51.252
71.085
54.498
245.564
FIU.Nederland
371
0
371
– 362
9
– 362
– 362
– 362
– 362
9
Aanpak ondermijning
146.835
– 2.500
144.335
– 74.587
69.748
24.002
50.053
69.136
51.949
211.017
Overige Bijdrage aan medeoverheden
29.740
0
29.740
– 9.943
19.797
460
1.561
2.311
2.911
34.538
Subsidies (regelingen)
5.380
1.466
6.846
2.505
9.351
– 163
– 163
– 163
– 163
4.288
Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid
550
466
1.016
0
1.016
– 7
– 7
– 7
– 7
456
Overige Subsidies
4.830
1.000
5.830
2.505
8.335
– 156
– 156
– 156
– 156
3.832
Opdrachten
205.466
0
205.466
– 33.215
172.251
565
– 3.918
– 4.404
– 4.404
143.682
Schadeloosstellingen
23.573
0
23.573
0
23.573
0
0
0
0
23.568
Onrechtmatige Detentie
7.278
0
7.278
0
7.278
0
0
0
0
7.277
Gerechtskosten
41.135
0
41.135
3.000
44.135
3.000
3.000
3.000
3.000
44.643
Verkeershandhaving OM
47.920
0
47.920
– 3.000
44.920
3.000
0
0
0
37.319
Afpakken
727
0
727
– 600
127
– 600
– 600
– 600
– 600
126
Bewaring, verkoop en vernietiging ibg voorwerpen
20.519
0
20.519
0
20.519
0
0
0
0
23.211
Overige Opdrachten
64.314
0
64.314
– 32.615
31.699
– 4.835
– 6.318
– 6.804
– 6.804
7.538
Garanties
2.350
0
2.350
0
2.350
0
0
0
0
2.350
Faillissementscuratoren
2.350
0
2.350
0
2.350
0
0
0
0
2.350
33.4
Vervolging en berechting MH17-verdachten
1.547
0
1.547
0
1.547
0
0
0
0
0
Opdrachten
1.547
0
1.547
0
1.547
0
0
0
0
0
Vervolging en berechting MH17-verdachten
1.547
0
1.547
0
1.547
0
0
0
0
0
Ontvangsten
1.479.631
0
1.479.631
– 332.667
1.146.964
– 316.177
– 331.639
– 344.774
– 357.653
1.282.279
Toelichting
33.1 Apparaatsuitgaven Openbaar Ministerie (OM)
De verhoging van het apparaatsbudget wordt met name veroorzaakt door € 20 mln. aan
eindejaarsmarge voor uitgestelde betalingen. En voor de uitvoering van voorbereidende
activiteiten voor de implementatie van het nieuwe Wetboek van Strafvordering wordt
60% van het toegezegde budget voor 2026 beschikbaar gesteld. Er wordt € 6,3 mln. vanuit
het artikelonderdeel opsporing en vervolging overgeboekt naar het OM.
33.2 Bestuur, Informatie en technologie
– Voor Preventie met Gezag worden middelen overgeheveld van artikel 34 naar 33. Het
betreft een incidentele preventieve aanpak bij 20 gemeenten. Het gaat om € 10 mln.
in 2026 en € 4,9 in 2027. Daarnaast wordt er vanaf 2027 structureel € 1 mln. overgeboekt
in verband met de aanpak van online criminaliteit.
– Een ramingsbijstelling van € 7 mln. op dit artikel wordt doorgevoerd op basis van
de onderuitputting van de afgelopen jaren en ter dekking van de financiële problematiek
binnen JenV.
33.3 Opsporing en vervolging
– De verlaging van het apparaatsbudget vanaf 2027 wordt voornamelijk verklaard door
de efficiencytaakstelling voor de Rijksoverheid. Er wordt een additionele taakstelling
doorgevoerd in het kader van de vernieuwing van de rijksdienst en een slagvaardige
overheid (maatregel 62 uit het coalitieakkoord). Het budget wordt in 2029 verlaagd
met € 2,7 mln. en vanaf 2030 met € 6,9 mln.
– Vanuit artikel 34 worden middelen overgeboekt voor Preventie met Gezag naar artikel 33
voor een SPUK (specifieke uitkering) aan gemeenten, het budget voor justitiepartners
en overige bijbehorende kosten. Het betreft € 13,2 mln. in 2026, oplopend naar € 36,7 mln.
vanaf 2030.
– Voor de uitvoering van voorbereidende activiteiten voor de implementatie van het nieuwe
Wetboek van Strafvordering wordt 60% van het toegezegde budget voor 2026 beschikbaar
gesteld. Hiervoor wordt € 9,5 mln. overgeheveld naar onder andere het Openbaar Ministerie
en de Raad voor de Rechtspraak. Er wordt tevens een bedrag van € 16,3 mln. vanuit
artikel 33 overgeheveld naar artikel 31.
– Voor het samenwerkingsverband Nationale Samenwerking tegen Ondermijnende Criminaliteit
(NSOC) is budget overgeheveld aan met name de politie. Het NSOC is opgeheven en de
middelen worden binnen de multidisciplinaire aanpak herbestemd. Met deze mutatie wordt
3% teruggevorderd om te reserveren voor de aansluiting van de regionale en landelijke
expertise centra (RIEC/LIEC) op het Dreigingsbeeld Ondermijning Nederland en de opvolging
daarvan. Daarnaast worden de beheerslasten van het voormalige samenwerkingsverband
teruggevorderd om te gebruiken voor de opvolging van het Dreigingsbeeld Ondermijning
Nederland door andere partners. Het betreft een meerjarige overboeking van de middelen
van € 14,3 mln. van artikel 31 naar artikel 33.
– Er wordt totaal € 10,8 mln. aan eindejaarsmarge toegekend voor o.a. de volgende onderdelen:
• Retour gekomen middelen ondermijning CJIB € 4,1 mln.
• EU-gelden (e-justice/e-evidence) € 3,5 mln.
• Vertraging subsidiebeschikkingen anti-semitisme € 1,3 mln.
• Verschillende onderzoeken in de versterking van Joods leven € 1 mln.
– De gereserveerde (incidentele) middelen voor Confiscatie wetgeving zullen niet geheel
tot besteding komen in 2026, aangezien de impact nog niet volledig bekend is. Hiervoor
is een kasschuif noodzakelijk: van het budget van 2026 wordt € 8,7 mln. naar latere
jaren geschoven, en van het budget van 2027 € 7 mln.
– Op basis van de risicoschatting die uit de uitwerking van het dreigingsbeeld ondermijning
Nederland volgt, zal JenV bijsturen op het ondermijningsbeleid via multidisciplinaire
samenwerking. Een deel van de middelen die in 2026 gereserveerd staan voor deze multidisciplinaire
samenwerking, zal pas in de jaren erna tot uitgaven leiden. Er wordt € 13 mln. doorgeschoven
naar de jaren 2027 tot en met 2029.
– De gereserveerde incidentele middelen voor de implementatie van het nieuwe Europese
Anti-Money Laundering (AML) wetgevingspakket komen niet volledig in 2026 tot besteding.
Door middel van een kasschuif worden de middelen in het juiste kasritme geplaatst.
Er wordt € 20,6 mln. van 2026 doorgeschoven naar de jaren 2027 tot en met 2030.
– Per 1 juni 2026 start de nieuwe SPUK (specifieke uitkering) Preventie met Gezag die
loopt tot en met december 2029. Omdat hiermee halverwege het jaar wordt gestart, is
een kasschuif nodig. Er wordt € 21 mln. uit 2026 doorgeschoven naar de jaren 2027
tot en met 2029. Deze middelen worden besteed aan het bieden van handelingsperspectief
aan de partners op het gebied van de aanpak van ondermijnende criminaliteit, waaronder
het (door)ontwikkelen van interventies. Daarnaast wordt het ingezet voor de borging
van de werkwijze van PmG in de bestaande structuren van JenV en de partners.
– Op basis van de onderuitputting van de afgelopen jaren op het onderdeel ondermijning
wordt een ramingsbijstelling toegepast ter dekking van de financiële problematiek
binnen JenV. Hiervoor wordt in de jaren 2026, 2027 en 2028 het budget met € 15 mln.
neerwaarts bijgesteld.
– Op basis van een bijgesteld kasritme van uitgaven met betrekking tot het Beslag Informatie
Systeem (BIS) wordt er een bedrag van € 13 mln. in 2027 doorgeschoven naar de jaren
2028 t/m 2031.
– De EU-Verordening Child Sexual Abuse Material (CSAM) voorziet in een stelsel van verplichtingen
voor internet hostingdiensten en interpersoonlijke communicatiediensten om tijdig
kinderpornografisch materiaal van het internet te verwijderen en ontoegankelijk te
maken. Bovendien wordt voorzien in de oprichting van nationale autoriteiten om deze
verplichtingen te handhaven, en in de oprichting van een overkoepelend EU-centrum
dat dit stelsel coördineert. Het doel van de Verordening is om effectief en snel op
te treden tegen de verspreiding van kinderpornografisch materiaal op internet en in
interpersoonlijke communicatiediensten. De budgettaire reeks staat op artikel 92.
De activiteiten gaan dit jaar van start. Hiervoor wordt voor 2026 € 2 mln. en vanaf
2027 € 5 mln. overgeheveld van artikel 92 naar artikel 33.
Verplichtingen
Op het onderdeel Aanpak Ondermijning is het verplichtingenbudget bij de tweede suppletoire
begroting 2025 opgehoogd met € 258,1 miljoen. In het najaar van 2025 zijn de meeste
beschikkingen verstuurd (en daarmee de verplichtingen aangegaan) voor de Specifieke
Uitkering (SPUK) Preventie met Gezag, die loopt van juni 2026 tot en met december
2029. Met deze mutatie is het bijbehorende verplichtingenbudget van 2026 tot en met
2029 naar 2025 gehaald. Het verplichtingenbudget is hierdoor voor de jaren 2026 tot
en met 2029 verlaagd met € 258,1 mln.
Ontvangsten
– De raming voor afpakken wordt meerjarig neerwaarts bijgesteld. De raming betreft de
incassoresultaten van Strafrechtelijk afpakken. De raming was oorspronkelijk gebaseerd
op een aantal eenmalige grote schikkingen die in het verleden zijn gerealiseerd. Op
basis van realisaties in het verleden wordt de raming meerjarig verlaagd met € 284,4 mln.
– De ontvangsten uit Boeten en Transacties zijn geraamd voor de periode 2026–2031. De
raming laat voor deze periode een daling zien van de geraamde ontvangsten in het kader
van de WAHV ten opzichte van de begroting 2026. Hierbij is rekening gehouden met de
noodzakelijke vervangingen van flitspalen en het feit dat enkele trajectcontroles
de komende jaren het einde van hun levensduur bereiken. De raming wordt met de volgende
bedragen verlaagd: € 48,6 mln. in 2026, € 32,2 mln. in 2027, € 47,7 mln. in 2028,
€ 60,8 mln. in 2029, € 73,7 mln. in 2030 en € 50,1 mln. in 2031.
Budgetflexibiliteit
Tabel 8 Geschatte budgetflexibiliteit artikel 33
2026
juridisch verplicht
67%
bestuurlijk gebonden
32%
beleidsmatig gereserveerd
1%
nog niet ingevuld/vrij te besteden
0%
3.4 Artikel 34 Straffen en Beschermen
Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 9 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 34 Straffen en Beschermen (bedragen x € 1.000)
Ontwerpbegroting t (1)
Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB (2)
Vastgestelde begroting t (3) = (1) + (2)
Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
Stand 1e suppletoire begroting (5) = (3) + (4)
Mutatie 2027
Mutatie 2028
Mutatie 2029
Mutatie 2030
Mutatie 2031
Art.
Verplichtingen
4.683.996
8.895
4.692.891
– 22.163
4.670.728
– 41.710
– 63.234
– 61.667
– 4.665
4.733.399
Uitgaven
4.598.416
8.895
4.607.311
– 22.163
4.585.148
– 41.710
– 63.234
– 61.667
– 4.665
4.733.399
Apparaatsuitgaven
263.582
0
263.582
806
264.388
– 1.332
– 2.917
– 9.597
– 18.879
234.271
34.1
Apparaat Raad voor de Kinderbescherming
263.582
0
263.582
806
264.388
– 1.332
– 2.917
– 9.597
– 18.879
234.271
Personele uitgaven
213.988
0
213.988
999
214.987
– 936
– 2.363
– 7.736
– 15.202
188.403
Eigen personeel
207.626
0
207.626
719
208.345
– 900
– 2.291
– 7.504
– 14.747
182.765
Externe inhuur
4.754
0
4.754
280
5.034
– 27
– 53
– 171
– 335
4.151
Overig personeel
1.608
0
1.608
0
1.608
– 9
– 19
– 61
– 120
1.487
Materiële uitgaven
49.594
0
49.594
– 193
49.401
– 396
– 554
– 1.861
– 3.677
45.868
ICT
20.959
0
20.959
– 21
20.938
– 165
– 264
– 816
– 1.583
19.335
SSO's
18.494
0
18.494
– 172
18.322
– 172
– 172
– 660
– 1.338
17.151
Overig materieel
10.141
0
10.141
0
10.141
– 59
– 118
– 385
– 756
9.382
Programmauitgaven
4.334.834
8.895
4.343.729
– 22.969
4.320.760
– 40.378
– 60.317
– 52.070
14.214
4.499.128
34.2
Preventieve maatregelen
102.719
0
102.719
– 32.018
70.701
– 51.537
– 41.955
– 43.610
– 46.484
56.177
Bijdrage aan agentschappen
32.455
0
32.455
2.089
34.544
295
190
– 621
– 1.795
30.230
Dienst Justis
32.455
0
32.455
2.089
34.544
295
190
– 621
– 1.795
30.230
Bijdrage aan medeoverheden
53.724
0
53.724
– 33.390
20.334
– 52.908
– 42.854
– 42.860
– 44.560
13.215
Aanpak criminaliteitsfenomenen
53.603
0
53.603
– 33.390
20.213
– 52.908
– 42.854
– 42.860
– 44.560
13.094
Overige Bijdrage aan medeoverheden
121
0
121
0
121
0
0
0
0
121
Subsidies (regelingen)
5.475
0
5.475
– 85
5.390
– 154
– 154
– 154
– 154
4.546
Aanpak criminaliteitsfenomenen
4.223
0
4.223
– 85
4.138
– 52
– 52
– 52
– 52
3.594
Overige Subsidies
1.252
0
1.252
0
1.252
– 102
– 102
– 102
– 102
952
Opdrachten
11.065
0
11.065
– 632
10.433
1.230
863
25
25
8.186
Aanpak criminaliteitsfenomenen
5.801
0
5.801
0
5.801
0
0
0
0
6.082
Overige Opdrachten
5.264
0
5.264
– 632
4.632
1.230
863
25
25
2.104
34.3
Tenuitvoerlegging strafrechtelijke sancties
3.792.370
8.895
3.801.265
10.504
3.811.769
16.494
– 5.170
– 10.341
59.162
3.964.458
Bijdrage aan agentschappen
3.420.783
9.000
3.429.783
21.353
3.451.136
28.184
7.567
2.729
70.978
3.590.852
DJI – gevangeniswezen
1.760.571
9.000
1.769.571
1.366
1.770.937
29.511
1.911
1.891
76.891
1.901.183
DJI – Forensische zorg
1.449.436
0
1.449.436
3.385
1.452.821
3.690
3.690
3.690
3.690
1.506.816
CJIB
210.776
0
210.776
16.602
227.378
– 5.017
1.966
– 2.852
– 9.603
182.853
Bijdrage aan ZBO's/RWT's
322.877
0
322.877
11.862
334.739
5.594
4.651
4.651
4.651
320.796
Reclassering Nederland
193.164
0
193.164
11.582
204.746
5.594
4.651
4.651
4.651
194.741
Leger des Heils
30.034
0
30.034
75
30.109
0
0
0
0
29.381
Stichting Verslavingsreclassering GGZ
99.679
0
99.679
205
99.884
0
0
0
0
96.674
Bijdrage aan medeoverheden
4.632
0
4.632
0
4.632
0
0
0
0
4.638
Intra- en extramurale sanctie uitvoering
4.632
0
4.632
0
4.632
0
0
0
0
4.638
Subsidies (regelingen)
9.878
0
9.878
96
9.974
– 31
– 31
– 31
– 31
8.281
Intra- en extramurale sanctie uitvoering
7.688
0
7.688
0
7.688
0
0
0
0
6.136
Stichting Reclassering Caribisch Nederland (BES)
2.190
0
2.190
96
2.286
– 31
– 31
– 31
– 31
2.145
Opdrachten
34.200
– 105
34.095
– 22.807
11.288
– 17.253
– 17.357
– 17.690
– 16.436
39.891
Intra- en extramurale sanctie uitvoering
34.200
– 105
34.095
– 22.807
11.288
– 17.253
– 17.357
– 17.690
– 16.436
39.891
34.4
Slachtofferzorg
110.933
0
110.933
– 1.386
109.547
– 1.774
– 1.816
– 2.229
– 2.272
114.743
Bijdrage aan ZBO's/RWT's
79.104
0
79.104
1.465
80.569
466
391
53
– 419
81.158
Commissie Schadefonds Geweldsmisdrijven
13.189
0
13.189
1.269
14.458
466
391
53
– 419
12.432
Slachtofferhulp Nederland
65.915
0
65.915
196
66.111
0
0
0
0
68.726
Opdrachten
31.829
0
31.829
– 2.851
28.978
– 2.240
– 2.207
– 2.282
– 1.853
33.585
Slachtofferzorg
7.535
0
7.535
– 2.851
4.684
– 2.240
– 2.207
– 2.282
– 1.853
7.706
Schadefonds Geweldsmisdrijven
22.579
0
22.579
0
22.579
0
0
0
0
23.931
Voorschotregelingen schadevergoedingsregelingen
1.715
0
1.715
0
1.715
0
0
0
0
1.948
34.5
Veiligheid jeugd
328.812
0
328.812
– 69
328.743
– 3.561
– 11.376
4.110
3.808
363.750
Bijdrage aan agentschappen
265.489
0
265.489
0
265.489
0
0
0
0
303.107
DJI – jeugd
265.489
0
265.489
0
265.489
0
0
0
0
303.107
Bijdrage aan ZBO's/RWT's
18.391
0
18.391
0
18.391
– 22
– 45
– 142
– 277
18.381
LBIO
4.240
0
4.240
0
4.240
– 22
– 45
– 142
– 277
3.809
Halt
14.151
0
14.151
0
14.151
0
0
0
0
14.572
Bijdrage aan medeoverheden
2.330
0
2.330
692
3.022
837
599
597
633
2.739
Jeugdbescherming en jeugdsancties
340
0
340
0
340
0
0
0
0
340
Voogdijraad Caribisch Nederland (BES)
1.990
0
1.990
692
2.682
837
599
597
633
2.399
Subsidies (regelingen)
31.082
0
31.082
3.706
34.788
– 1.557
– 12.189
2.223
1.875
14.862
Jeugdbescherming en jeugdsancties
31.082
0
31.082
3.706
34.788
– 1.557
– 12.189
2.223
1.875
14.862
Opdrachten
11.520
0
11.520
– 4.467
7.053
– 2.819
259
1.432
1.577
24.661
Taakstraffen/erkende gedragsinterventies
4.298
0
4.298
0
4.298
0
0
0
0
4.401
Jeugdbescherming en jeugdsancties
7.222
0
7.222
– 4.467
2.755
– 2.819
259
1.432
1.577
20.260
Ontvangsten
139.125
0
139.125
1.991
141.116
2.584
2.730
2.708
2.587
143.977
Toelichting
Mutaties uitgaven
34.1 Apparaatsuitgaven Raad voor de Kinderbescherming
– Een efficiencytaakstelling op de Rijksoverheid wordt doorgevoerd naar rato van de
apparaatsuitgaven per departement en uitvoering, met als doel de apparaatsuitgaven
structureel te verminderen (maatregel 61 uit het coalitieakkoord). Het apparaatsbudget
van de Raad voor de Kinderbescherming (RvdK) wordt in 2026 verlaagd met € 1,4 mln.
oplopend naar € 5,6 mln. vanaf 2030.
– Een aanvullende efficiencytaakstelling op de Rijksoverheid. Er wordt een extra taakstelling
doorgevoerd in het kader van de vernieuwing van de rijksdienst en een slagvaardige
overheid (maatregel 62 uit het coalitieakkoord). Het budget wordt in 2029 verlaagd
met € 5,2 mln. en vanaf 2030 met € 13,1 mln.
– Het resterende saldo betreft een gering aantal kleinere mutaties.
34.2 Preventieve maatregelen
– Op basis van de onderuitputting van de afgelopen jaren op het onderdeel aanpak criminaliteitsfenomenen
en ondermijning wordt een ramingsbijstelling toegepast ter dekking van financiële
problematiek binnen JenV. De raming wordt meerjarig met € 6 mln. neerwaarts bijgesteld.
– Vanuit artikel 34 worden middelen voor de overdracht van Preventie met Gezag overgeboekt
naar artikel 33 voor SPUK (specifieke uitkering) aan gemeenten, budget voor justitiepartners,
maatwerkbudget en het budget voor de fte’s die overgaan naar artikel 33 voor ondermijning.
Het betreft € 13,2 mln. in 2026 oplopend naar € 36,7 mln. vanaf 2030.
– Voor Preventie met Gezag worden er middelen overgeheveld van artikel 34 naar 33. Het
betreft een incidentele preventieve aanpak bij 20 gemeenten. Het gaat om € 10 mln.
in 2026 en € 4,9 mln. in 2027. Daarnaast wordt er vanaf 2027 structureel € 1 mln.
overgeboekt in verband met de aanpak van online criminaliteit.
34.3 Tenuitvoerlegging strafrechtelijke sancties
– Naast de efficiencytaakstelling op de Rijksoverheid wordt ook een taakstelling doorgevoerd
in het kader van de vernieuwing van de rijksdienst en een slagvaardige overheid (maatregel
62 uit het coalitieakkoord). Het CJIB-budget wordt daardoor in 2029 verlaagd met € 3,8 mln.
en vanaf 2030 met € 9,5 mln.
– Wegens vertraging in de oplevering van JC Vlissingen worden de middelen via een kasschuif
doorgeschoven van de jaren 2028 (€ 37,5 mln.) en 2029 (€ 37,5 mln.) naar de jaren
2030 en 2031.
– Voor de Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI) is € 75 mln. beschikbaar gesteld in 2027
oplopend naar structureel € 100 mln. voor het beschikbaar houden van cellencapaciteit.
Vanaf de Aanvullende Post van de Rijkbegroting wordt in 2027 € 30 mln. en vanaf 2028
€ 40 mln. structureel naar de begroting van het Ministerie van JenV overgeboekt.
– Er wordt totaal € 6,2 mln. aan eindejaarsmarge toegekend voor o.a. de volgende onderdelen:
• Projectenbudget CJIB € 3,3 mln.
• Reclassering Nederland € 2,9 mln.
– Op basis van de onderuitputting van de afgelopen jaren op het onderdeel intra- en
extramurale sanctie uitvoeringaanpak wordt een ramingsbijstelling toegepast ter dekking
van financiële problematiek binnen JenV. Hiervoor wordt het budget meerjarig met € 6 mln.
neerwaarts bijgesteld.
34.5 Veiligheid Jeugd
– Ten behoeve van het expertisecentrum interlandelijke adoptie zijn extra middelen beschikbaar
gesteld naar aanleiding van de aanbevelingen van de commissie Joustra.
– De middelen worden via een kasschuif beschikbaar gesteld over de jaren waarin naar
verwachting ook de uitgaven zullen plaatsvinden. Van 2028 wordt € 10,6 mln. doorgeschoven
naar de jaren 2029 tot en met 2031.
Budgetflexibiliteit
Tabel 10 Geschatte budgetflexibiliteit artikel 34
2026
juridisch verplicht
99%
bestuurlijk gebonden
0%
beleidsmatig gereserveerd
1%
nog niet ingevuld/vrij te besteden
0%
3.5 Artikel 36 Contraterrorisme en nationaal veiligheidsbeleid
Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 11 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 36 Contraterrorisme en nationaal
veiligheidsbeleid (bedragen x € 1.000)
Ontwerpbegroting t (1)
Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB (2)
Vastgestelde begroting t (3) = (1) + (2)
Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
Stand 1e suppletoire begroting (5) = (3) + (4)
Mutatie 2027
Mutatie 2028
Mutatie 2029
Mutatie 2030
Mutatie 2031
Art.
Verplichtingen
526.740
0
526.740
– 42.691
484.049
– 6.645
– 6.379
– 7.212
– 8.618
569.971
Uitgaven
533.843
0
533.843
– 37.291
496.552
– 3.745
– 5.479
– 6.712
– 8.418
569.971
36.2
Nationale veiligheid en terrorismebestrijding
516.171
0
516.171
– 37.291
478.880
– 3.644
– 5.277
– 6.051
– 7.119
553.719
Bijdrage aan agentschappen
2.407
0
2.407
0
2.407
– 14
– 28
– 92
– 180
2.227
Overige Bijdrage aan agentschappen
2.407
0
2.407
0
2.407
– 14
– 28
– 92
– 180
2.227
Bijdrage aan ZBO's/RWT's
58.757
0
58.757
728
59.485
– 387
– 1.506
– 2.216
– 3.196
55.533
Nederlands Instituut Publieke Veiligheid (NIPV)
58.757
0
58.757
728
59.485
– 387
– 1.506
– 2.216
– 3.196
55.533
Bijdrage aan medeoverheden
386.043
0
386.043
– 5.802
380.241
– 5.685
– 5.685
– 5.685
– 5.685
414.134
Brede Doeluitkering Rampenbestrijding
259.697
0
259.697
7.708
267.405
24.708
24.708
24.708
24.708
284.345
Bewaken en beveiligen
0
0
0
55.341
55.341
44.572
47.924
47.924
47.924
47.924
Overige Bijdrage aan medeoverheden
126.346
0
126.346
– 68.851
57.495
– 74.965
– 78.317
– 78.317
– 78.317
81.865
Subsidies (regelingen)
6.373
0
6.373
250
6.623
– 58
– 58
– 58
– 58
4.034
Nederlands Rode Kruis
2.890
0
2.890
0
2.890
– 18
– 18
– 18
– 18
1.235
Korpora
652
0
652
0
652
– 7
– 7
– 7
– 7
507
Overige Subsidies
2.831
0
2.831
250
3.081
– 33
– 33
– 33
– 33
2.292
Opdrachten
62.591
0
62.591
– 32.467
30.124
2.500
2.000
2.000
2.000
77.791
Crisiscommunicatie
5.046
0
5.046
0
5.046
0
0
0
0
5.401
NCSC
50.137
0
50.137
– 49.137
1.000
0
0
0
0
62.595
Regeling tegemoetkoming schade 2021
0
0
0
11.500
11.500
0
0
0
0
0
Overige Opdrachten
7.408
0
7.408
5.170
12.578
2.500
2.000
2.000
2.000
9.795
36.3
Onderzoeksraad Voor Veiligheid
17.672
0
17.672
0
17.672
– 101
– 202
– 661
– 1.299
16.252
Bijdrage aan ZBO's/RWT's
17.672
0
17.672
0
17.672
– 101
– 202
– 661
– 1.299
16.252
Onderzoeksraad Voor Veiligheid
17.672
0
17.672
0
17.672
– 101
– 202
– 661
– 1.299
16.252
Ontvangsten
2.000
0
2.000
0
2.000
0
0
0
0
2.000
Toelichting
Mutaties uitgaven
36.2 Nationale veiligheid en terrorismebestrijding
– Opdrachten Nationaal Cyber Security Centrum (NCSC) De NCTV verstrekt € 49,1 mln. aan
het NCSC voor het uitvoeren van diverse taken ter voorkoming of beperking van de uitval
van de beschikbaarheid of het verlies van integriteit van de systemen van Rijksoverheidsorganisaties
en vitale aanbieders en ter verdere versterking van de digitale weerbaarheid van de
Nederlandse samenleving. Dit op basis van de Wet beveiliging netwerk- en informatiesystemen.
– Om financiële verstrekkingen te kunnen bieden aan gedupeerden die onvoldoende middelen
hebben om de kosten te dragen, die het gevolg zijn van de extreme wateroverlast in
in juli 2021 in Limburg (zogenaamde schrijnende gevallen), zijn middelen vrijgemaakt.
Voor de uitvoering van de Regeling tegemoetkoming waterschade (WTS) wordt € 11,5 mln.
aan het budget toegevoegd via de eindejaarsmarge in verband met een factuur die later
betaald wordt.
– Er wordt totaal € 5,3 mln. aan eindejaarsmarge toegekend voor o.a. de volgende onderdelen:
• Continueren onderhoudssituatie Waarschuwings- en Alarmeringssysteem (WAS) € 2,8 mln.
• Beveiliging internationale organisatie € 1 mln.
• Onderzoek TNO € 0,6 mln.
• Waarschuwingsketen bij luchtdreigingen € 0,5 mln.
– Op basis van de onderuitputting van de afgelopen jaren op het onderdeel bijdrage medeoverheden,
wordt een ramingsbijstelling toegepast ter dekking van financiële problematiek binnen
JenV. Hiervoor wordt het budget meerjarig met € 5 mln. neerwaarts bijgesteld.
– Een administratieve correctieboeking van artikel 91 naar artikel 36 betreffende middelen
voor weerbaarheid.
Budgetflexibiliteit
Tabel 12 Geschatte budgetflexibiliteit artikel 36
2026
juridisch verplicht
74%
bestuurlijk gebonden
24%
beleidsmatig gereserveerd
2%
nog niet ingevuld/vrij te besteden
0%
4 Niet-beleidsartikelen
4.1 Artikel 91 Apparaat kerndepartement
Tabel 13 Artikel 91 Apparaat kerndepartement (bedragen x € 1.000)
Ontwerpbegroting t (1)
Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB (2)
Vastgestelde begroting t (3) = (1) + (2)
Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
Stand 1e suppletoire begroting (5) = (3) + (4)
Mutatie 2027
Mutatie 2028
Mutatie 2029
Mutatie 2030
Mutatie 2031
Art.
Verplichtingen
519.233
0
519.233
115.321
634.554
68.355
31.853
18.681
1.475
479.320
Uitgaven
521.608
0
521.608
115.321
636.929
68.355
31.853
18.681
1.475
479.320
91.1
Apparaatsuitgaven kerndepartement
521.608
0
521.608
115.321
636.929
68.355
31.853
18.681
1.475
479.320
Personele uitgaven
325.336
0
325.336
76.192
401.528
26.063
23.799
17.465
7.174
296.242
Eigen personeel
311.846
0
311.846
38.351
350.197
15.455
17.115
11.630
2.226
273.576
Externe inhuur
12.621
0
12.621
29.769
42.390
3.220
1.219
573
– 280
16.570
Overig personeel
869
0
869
8.072
8.941
7.388
5.465
5.262
5.228
6.096
Materiële uitgaven
196.272
0
196.272
39.129
235.401
42.292
8.054
1.216
– 5.699
183.078
ICT
40.476
0
40.476
19.239
59.715
18.064
2.158
1.338
205
31.098
SSO's
105.227
0
105.227
21.959
127.186
21.158
8.630
5.756
1.917
106.863
Overig materieel
50.569
0
50.569
– 2.069
48.500
3.070
– 2.734
– 5.878
– 7.821
45.117
Ontvangsten
10.506
0
10.506
5.073
15.579
0
0
– 276
– 663
9.843
Toelichting
Mutaties uitgaven
91.1 Apparaatsuitgaven kerndepartement
Het apparaatsbudget van het kerndepartement wordt verhoogd. Deze verhoging wordt grotendeels
veroorzaakt door onderstaande mutaties:
– Het NCSC verricht in opdracht van diverse departementen (BZK, Fin., IenW, EZK, LVVN,
KGG) de sectorale CSIRT-taken in het kader van de NIS2-richtlijn/Cyberbeveiligingswet.
Hiervoor wordt in 2026 in totaal € 22 mln. en in 2027 totaal € 28,4 mln. door de departementen
overgeheveld naar de begroting van JenV.
– Er wordt totaal € 16,5 mln. aan eindejaarsmarge toegekend voor o.a. de volgende onderdelen:
• Uitvoering Toekomst Financiële Administratie (TFA) Informatievoorziening 2027–2028
€ 5,4 mln.
• Amendement Van Kent € 5,1 mln.
• Raad van Voorzitterschap Raad van Europa € 2,4 mln.
• Vervanging audiovisuele voorzieningen € 1 mln.
– Een budgetoverheveling van het Ministerie van EZ naar JenV. Het betreft middelen voor
het Digital Trust Center (onderdeel EZ) naar het NCSC. Om als Ministerie van EZ de
taken voortvloeiend uit de Wet bevordering digitale weerbaarheid van bedrijven (Wbdwb)
uit te kunnen blijven voeren, zal het Ministerie van EZ op jaarlijkse basis het NCSC
voor deze taken aanschrijven. Hiervoor wordt in 2026 € 6,2 mln. en vanaf 2027 € 5,7 mln.
aan budget overgeheveld naar de begroting van JenV.
– Om te kunnen voldoen aan de verdragsrechtelijke verplichtingen als gastland en te
voorkomen dat Europol haar taken niet meer naar behoren kan uitvoeren, wordt het budget
meerjarig verhoogd met € 6,3 mln. vanuit de JenV-begroting om op korte termijn aan
een aantal verplichtingen te kunnen voldoen. Daarnaast is voor 2026 en 2027 voor elk
jaar € 6,3 mln. vanuit HGIS beschikbaar gesteld.
– De NCTV verstrekt € 49,1 mln. aan het NCSC voor het uitvoeren van diverse taken ter
voorkoming of beperking van de uitval van de beschikbaarheid of het verlies van integriteit
van de systemen van Rijksoverheidsorganisaties en vitale aanbieders en ter verdere
versterking van de digitale weerbaarheid van de Nederlandse samenleving. Dit op basis
van de Wet beveiliging netwerk- en informatiesystemen.
– Een administratieve correctieboeking van artikel 91 naar artikel 36 betreffende weerbaarheid.
– Een efficiencytaakstelling op de Rijksoverheid wordt doorgevoerd naar rato van de
apparaatsuitgaven per departement en uitvoering, met als doel de apparaatsuitgaven
structureel te verminderen (maatregel 61 uit het coalitieakkoord). Het apparaatsbudget
voor het kerndepartement wordt in 2029 verlaagd met € 2,7 mln. oplopend naar € 5,3 mln.
vanaf 2030.
– De verlaging van het apparaatsbudget vanaf 2030 wordt voornamelijk verklaard door
de efficiencytaakstelling op de Rijksoverheid. Er wordt een additionele taakstelling
doorgevoerd in het kader van de vernieuwing van de rijksdienst en een slagvaardige
overheid (maatregel 62 uit het coalitieakkoord). Het budget wordt in 2029 verlaagd
met € 9,6 mln. en vanaf 2030 met € 24,1 mln.
– Het resterende saldo betreft een groot aantal kleinere mutaties.
Ontvangsten
Het eigen vermogen van JIO komt boven de grens van 5% uit en wordt voor dat deel afgeroomd
met € 5,1 mln.
4.2 Artikel 92 Nog onverdeeld
Tabel 14 Artikel 92 Nog onverdeeld (bedragen x € 1.000)
Ontwerpbegroting t (1)
Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB (2)
Vastgestelde begroting t (3) = (1) + (2)
Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
Stand 1e suppletoire begroting (5) = (3) + (4)
Mutatie 2027
Mutatie 2028
Mutatie 2029
Mutatie 2030
Mutatie 2031
Art.
Verplichtingen
38.148
– 14.466
23.682
554.195
577.877
562.514
546.093
600.419
604.737
599.886
Uitgaven
50.469
– 14.466
36.003
554.195
590.198
562.514
546.093
600.419
604.737
599.886
92.1
Nog onverdeeld
50.469
– 14.466
36.003
554.195
590.198
562.514
546.093
600.419
604.737
599.886
Nog te verdelen
50.469
– 14.466
36.003
554.195
590.198
562.514
546.093
600.419
604.737
599.886
Nog onverdeeld
50.469
– 14.466
36.003
554.195
590.198
562.514
546.093
600.419
604.737
599.886
Ontvangsten
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Toelichting
Artikel 92 is een doorverdeelartikel; alle relevante mutaties zijn toegelicht bij
de betreffende beleidsartikelen. Dit betekent dat bepaalde budgettaire toevoegingen
en taakstellingen in eerste instantie op artikel 92 worden verwerkt en later worden
doorverdeeld naar de desbetreffende artikelen. Op artikel 92 worden geen uitgaven
en ontvangsten gedaan, deze vinden uitsluitend plaats op de overige artikelen.
Segmentering JIO
Het betreft middelen ten behoeve van het fysiek scheiden van de verschillende ICT-omgevingen
binnen JIO om de informatiebeveiliging te verbeteren. Het budget is in 2026 opgehoogd
met € 5 mln., in 2027 met € 7 mln. en in 2028 met € 5 mln.
Loon- en prijsbijstelling
De toegekende loon- en prijsbijstelling is toegevoegd op artikel 92 voor een nadere
doorverdeling naar de desbetreffende artikelen.
4.3 Artikel 93 Geheim
Tabel 15 Artikel 93 Geheim (bedragen x € 1.000)
Ontwerpbegroting t (1)
Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB (2)
Vastgestelde begroting t (3) = (1) + (2)
Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
Stand 1e suppletoire begroting (5) = (3) + (4)
Mutatie 2027
Mutatie 2028
Mutatie 2029
Mutatie 2030
Mutatie 2031
Art.
Verplichtingen
3.609
0
3.609
0
3.609
0
0
0
0
3.608
Uitgaven
3.609
0
3.609
0
3.609
0
0
0
0
3.608
93.1
Geheim
3.609
0
3.609
0
3.609
0
0
0
03.608
Geheim
3.609
0
3.609
0
3.609
0
0
0
0
3.608
Geheim
3.609
0
3.609
0
3.609
0
0
0
0
3.608
Ontvangsten
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Toelichting
Op dit beleidsterrein hebben geen mutaties plaatsgevonden die een toelichting behoeven.
5 Agentschappen
5.1 Agentschap Justitiële Informatiedienst (Justid)
Tabel 16 Exploitatieoverzicht Baten-lastenagentschap Justiid Suppletoire begroting
2026 (bedragen x € 1.000)
(1) Vastgestelde begroting 2025
(2) Mutaties 1e suppletoire begroting
(3) = (1) + (2) Totaal geraamd
Baten
Baten als tegenprestatie voor de levering van goederen en/of diensten
94.500
6.532
101.032
Rentebaten
0
0
0
Vrijval voorzieningen
0
0
0
Bijzondere baten
0
0
0
Totaal baten
94.500
6.532
101.032
Lasten
Apparaatskosten
92.214
6.315
98.529
– Personele kosten
67.315
2.764
70.079
waarvan eigen personeel
53.529
3.285
56.814
waarvan inhuur externen
10.045
– 267
9.778
waarvan overige personele kosten
3.741
– 254
3.487
– Materiële kosten
24.899
3.551
28.450
waarvan apparaat ICT
16.404
1.913
18.317
waarvan bijdrage aan SSO's
500
3.120
3.620
waarvan overige materiële kosten
7.995
– 1.482
6.513
Materiële programmakosten
0
0
0
Kosten uitbesteed werk en andere externe kosten
0
0
0
Rentelasten
100
0
100
Afschrijvingskosten
2.773
– 370
2.403
– Materieel
2.773
– 370
2.403
waarvan apparaat ICT
2.773
– 370
2.403
waarvan overige materiële kosten
0
0
0
– Immaterieel
0
0
0
Overige lasten
– 587
587
0
waarvan dotaties voorzieningen
0
0
0
waarvan bijzondere lasten
– 587
587
0
Totaal lasten
94.500
6.532
101.032
Saldo van baten en lasten
0
0
0
Toelichting
Het verschil tussen de begroting en de stand van de eerste suppletoire begroting wordt
grotendeels verklaard door onder andere de volgende posten: indexaties door hogere
salariskosten, hogere kosten voor licenties door duurdere contracten en uitbreiding
van de storage, en een hogere bijdrage aan SSO's door aanpassing van de rubricering
van huisvestingskosten.
Tabel 17 Kasstroomoverzicht (Bedragen x € 1.000)
(1) Vastgestelde begroting 2026
(2) Mutaties 1e suppletoire begroting
(3) = (1) + (2) Totaal geraamd
1.
Rekening courant RHB 1 januari + depositorekeningen 2026
7.317
7.317
Totaal ontvangsten operationele kasstroom (+)
94.500
6.532
101.032
Totaal uitgaven operationele kasstroom (–/–)
– 92.214
– 6.415
– 98.629
2.
Totaal operationele kasstroom
2.286
117
2.403
Totaal investeringen (–/–)
– 5.143
2.643
– 2.500
Totaal boekwaarde desinvesteringen (+)
0
0
0
3.
Totaal investeringskasstroom
– 5.143
2.643
– 2.500
Eenmalige uitkering aan moederdepartement (–/–)
0
0
0
Eenmalige storting door moederdepartement (+)
0
0
0
Aflossingen op leningen (–/–)
– 1.917
662
– 1.255
Beroep op leenfaciliteit (+)
4.500
– 2.000
2.500
4.
Totaal financieringskasstroom
2.583
– 1.338
1.245
5.
Rekening courant RHB 31 december 2026 (=1+2+3+4)
7.043
1.422
8.465
Toelichting
Het verschil tussen de begroting en de stand van de eerste suppletoire begroting wordt
grotendeels verklaard door minder investeringen dan begroot.
Ondertekenaars
D.M. van Weel, minister van Justitie en Veiligheid
Gerelateerde documenten
Hier vindt u documenten die gerelateerd zijn aan bovenstaand Kamerstuk.