Amendement : Amendement van de leden Bikker en Boomsma over de veronderstelling van overwicht of misbruik van een kwetsbare positie bij personen tot 21 jaar in de prostitutie

Nr. 15 AMENDEMENT VAN DE LEDEN BIKKER EN BOOMSMA

Ontvangen 4 juni 2025

De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:

I

In artikel I, onderdeel C, wordt aan het voorgestelde artikel 273f, vierde lid, toegevoegd
«, waaronder de situatie dat een persoon de leeftijd van eenentwintig jaren nog niet
heeft bereikt en de arbeid of de dienst bestaat in prostitutie of het verrichten van
andere seksuele handelingen met of voor een ander».

II

In artikel II, onderdeel A, wordt aan het voorgestelde artikel 286f, vierde lid, toegevoegd
«, waaronder de situatie dat een persoon de leeftijd van eenentwintig jaren nog niet
heeft bereikt en de arbeid of de dienst bestaat in prostitutie of het verrichten van
andere seksuele handelingen met of voor een ander».

Toelichting

De Wet modernisering en uitbreiding strafbaarstelling mensenhandel herziet onder andere
artikel 273f van het Wetboek van Strafrecht. In dit artikel is voor het basisdelict
mensenhandel niet alleen een handeling met het oogmerk van uitbuiting vereist, maar
ook dat deze handeling gepaard gaat met het aanwenden van een «middel», zoals misbruik
van «uit feitelijke omstandigheden voortvloeiend overwicht» of misbruik van een «kwetsbare
positie»).1 In de context van seksuele uitbuiting voegt dit amendement een bepaling toe die regelt
dat aan dit middelvereiste is voldaan wanneer het slachtoffer de leeftijd van 21 jaar
nog niet heeft bereikt. Hiermee geven indieners rekenschap van het feit dat adolescenten
in verminderde mate in staat zijn om een vrije keuze te maken met betrekking tot het
al dan niet aangaan of voorzetten van een als seksuele uitbuiting aan te merken relatie
en daardoor extra kwetsbaar zijn voor uitbuiting. Die kwetsbaarheid blijkt tevens
uit het feit dat de Nationaal Rapporteur Mensenhandel en Seksueel Geweld tegen Kinderen
in de Monitor mensenhandel 2019–2023 bij herhaling aandacht vraagt voor de langjarige
trend dat minderjarige en adolescente slachtoffers steeds verder uit beeld raken.
Hieruit blijkt tevens dat bij binnenlandse seksuele uitbuiting het grootste aandeel
adolescent is (ca. 29%). Ten aanzien van internationale seksuele uitbuiting geeft
de Nationaal Rapporteur aan dat slachtoffers in verhouding vaker adolescent zijn dan
slachtoffers van andere vormen van mensenhandel.2 Dit onderstreept eens te meer de kwetsbaarheid van deze groep, en daarmee de noodzaak
van hetgeen met dit amendement geregeld wordt.

Indieners zoeken met dit amendement aansluiting op hetgeen bepaald staat in artikel 232a
uit het Duitse Strafgesetzbuch, dat ziet op gedwongen prostitutie (Zwangprostitution).3 In dit artikel staat bepaald dat iemand die een ander persoon die de leeftijd van
21 jaar nog niet bereikt heeft aanzet tot prostitutie, zich per definitie schuldig
maakt aan gedwongen prostitutie. Ten slotte sluit dit amendement hiermee aan op het
voornemen van het kabinet om de prostitutieleeftijd te verhogen naar 21 jaar, wederom
met het oogpunt om kwetsbare jongeren te beschermen.

Bikker Boomsma