Amendement : Amendement van de leden Maatoug en Stultiens over een versobering van de expatregeling

Nr. 87
AMENDEMENT VAN DE LEDEN MAATOUG EN STULTIENS

Ontvangen 12 november 2024

De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:

In artikel X, onderdeel D, wordt «27%» vervangen door «26,4%».

Toelichting

Dit amendement versobert de zogenaamde «expatregeling» zodanig dat er geen sprake
is van een budgettaire derving ten opzichte van het plan uit het vorig jaar aangenomen
amendement Omtzigt c.s. (Kamerstuknummer 36418–63). Tijdens de augustusbesluitvorming
2024 is besloten voor te stellen om de versobering van de zogenoemde 30%-regeling
uit het Belastingplan 2024 (de invoering van de 30-20-10-regeling) terug te draaien
met ingang van 1 januari 2025 en om daarbij per 1 januari 2027 de maximale gericht
vrijgestelde forfaitaire vergoeding voor extraterritoriale kosten op een constant
forfait van 27% te stellen. Het constante forfait gaat gelden voor zowel ingekomen
als uitgezonden werknemers. Deze maatregelen zijn opgenomen in de tweede nota van
wijziging. Naast een constant forfait van 27% gaat de nieuwe regeling ook hogere salarisnormen
bevatten via een wijziging van de relevante lagere regelgeving.1

De invoering van een constant forfait van 27% in combinatie met hogere salarisnormen
levert minder op dan de kosten van het terugdraaien van de 30-20-10-regeling (zie
voor een cijfermatige toelichting het onderdeel «Budgettaire gevolgen» hieronder). Indieners beogen om dit budgettaire verschil binnen de regeling te dekken
door het percentage van de gericht vrijgestelde forfaitaire vergoeding voor extraterritoriale
kosten verder te verlagen. Dit doel wordt bereikt door het percentage te stellen op
26,4%, waarbij tevens de salarisnormen worden verhoogd naar € 50.850 (prijzen 2024)
in plaats van naar € 50.436 (prijzen 2024) en voor ingekomen werknemers die jonger
zijn dan 30 jaar met een mastergraad naar € 38.653 (prijzen 2024) in plaats van naar
€ 38.338 (prijzen 2024), zodat, net als in de tweede nota van wijziging, aangesloten
wordt bij de salarisnorm die verbonden is aan de kennismigrantenregeling voor het
verkrijgen van een verblijfsvergunning, maar dan op basis van een percentage van 26,4%
in plaats van 27%.

Indieners zijn van mening dat de expatregeling onnodig veel voordeel biedt aan ingekomen
en uitgezonden werknemers ten opzichte van reguliere werknemers. Zij stellen daarom
voor om de door het kabinet voorgestelde de facto verruiming terug te draaien middels
dit amendement.

Budgettaire gevolgen

De opbrengst van de invoering van de 30-20-10-regeling is geraamd op structureel € 194
miljoen. Bij een constant forfait van 27% voor een looptijd van maximaal vijf jaar
is ten opzichte van de 30-20-10-regeling sprake van een budgettaire derving van structureel
€ 51 miljoen. Het per 1 januari 2027 verhogen van de salarisnormen van € 46.107 naar
€ 50.436 (prijzen 2024) en voor ingekomen werknemer die jonger zijn dan 30 jaar met
een mastergraad van € 35.048 naar € 38.338 (prijzen 2024), leidt tot een opbrengst
van structureel € 23 miljoen. Dit betekent per saldo dat het terugdraaien van de 30-20-10-regeling
en de invoering van een constant forfait van 27% in combinatie met de verhoging van
de salarisnormen structureel € 28 miljoen minder oplevert dan de 30-20-10-regeling.
Dit verschil kan binnen de regeling worden gedekt door het percentage te stellen op
26,4% in plaats van 27%, waarbij tevens de salarisnormen worden verhoogd naar € 50.850
(prijzen 2024) in plaats van naar € 50.436 (prijzen 2024) en voor ingekomen werknemers
die jonger zijn dan 30 jaar met een mastergraad naar € 38.653 (prijzen 2024) in plaats
van naar € 38.338 (prijzen 2024), zodat, net als in de tweede nota van wijziging,
aangesloten wordt bij de salarisnorm die verbonden is aan de kennismigrantenregeling
voor het verkrijgen van een verblijfsvergunning, maar dan op basis van een percentage
van 26,4% in plaats van 27%. Het amendement levert hiermee structureel € 29 miljoen
op.

Tabel: Budgettaire effecten, prijspeil lopende jaar (2024). Bedragen in mln. euro, «+» = saldoverbeterend/lastenverzwarend.

2025

2026

2027

2028

2029

2030

Struc.

Tweede nota van wijziging

Terugdraaien 30-20-10-regeling

– 3

– 43

– 98

– 166

– 194

– 194

– 194

Expatregeling (constant forfait van 27%), inclusief verhogen salarisnorm

0

0

122

151

165

166

166

w.v. constant forfait van 27%

0

0

109

134

143

143

143

w.v. verhogen salarisnorm

0

0

13

17

21

23

23

Amendement

Expatregeling (constant forfait van 26,4%), inclusief verhogen salarisnorm

0

0

144

177

193

195

195

w.v. constant forfait van 26,4%

0

0

131

159

171

171

171

w.v. verhogen salarisnorm

0

0

13

18

22

24

24

Budgettaire opbrengst amendement

0

0

22

27

29

29

29

Bevat mogelijk afrondingsverschillen in optellingen

Maatoug Stultiens