Brief regering : Instellen hoger beroep tegen de uitspraak van de rechtbank Den Haag over de 24-weken-eis

35 680
Wijziging van de Wet arbeid vreemdelingen in verband met het toekomstbestendig maken
van de wetgeving op het terrein van arbeidsmigratie

Nr. 387
BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 17 mei 2023

Op 18 april 2023 heeft de rechtbank Den Haag, zittingsplaats Arnhem, een uitspraak
gedaan waarin is geoordeeld dat de voorwaarde dat asielzoekers in een tijdsbestek
van 52 weken in het totaal niet meer dan 24 weken werkzaamheden mogen verrichten (hierna:
24-weken-eis) de effectieve toegang tot de arbeidsmarkt onnodig beperkt en daarmee
in strijd is met de Opvangrichtlijn.1 De 24-weken-eis acht de rechtbank in strijd met het (Unierechtelijke) doeltreffendheidsbeginsel.

De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid heeft 19 april 2023 verzocht
om een kabinetsreactie op deze uitspraak. In het commissiedebat Vreemdelingen- en
asielbeleid dat heeft plaatsgevonden op 10 mei 2023 heeft de Staatssecretaris van
Justitie en Veiligheid daarnaast toegezegd dat uw Kamer zal worden geïnformeerd over
de gevolgen van de uitspraak.

Het UWV stelt hoger beroep in tegen de uitspraak van de rechtbank. Het instellen van
hoger beroep is er op gericht om van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van
State helderheid te krijgen over dit vraagstuk. De rechtbank heeft in de voornoemde
uitspraak aangegeven dat de Nederlandse wetgeving strijdig is met de Europese Opvangrichtlijn.
In deze uitspraak heeft de rechtbank de regelgeving met betrekking tot de 24-weken-eis
onverbindend verklaard. Bij een dergelijke ingrijpende uitspraak ligt het in de rede
dat een hoger beroep wordt ingesteld, zodat over dit vraagstuk duidelijkheid kan worden
verschaft door de Afdeling bestuursrechtspraak.

Los van deze uitspraak is, op mijn verzoek, onderzoek gedaan naar belemmeringen die
asielzoekers in procedure ervaren bij het toetreden tot de arbeidsmarkt, en hoe die
belemmeringen eventueel kunnen worden weggenomen of verminderd. Dit onderzoek van
Regioplan is op 12 april 2023 (Kamerstukken 32 824 en 35 680, nr. 384) naar uw Kamer gestuurd. In dit onderzoek is ook gekeken in hoeverre de 24-weken-eis
een belemmering vormt voor asielzoekers om te gaan werken en voor werkgevers om asielzoekers
in dienst te nemen. Ik streef ernaar voor de zomer een beleidsreactie naar uw Kamer
te sturen.

Met het instellen van hoger beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak tegen de uitspraak
blijft de huidige regelgeving van toepassing bij alle lopende aanvragen en bezwaarschriften.
Aanvragen van werkgevers voor een tewerkstellingsvergunning ten behoeve van een asielzoeker
in procedure worden getoetst aan de geldende regelgeving, waaronder de 24-weken-eis.

De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
C.E.G. van Gennip