Amendement (gewijzigd/nader/vervangend) : Nader gewijzigd amendement van het lid Kröger ter vervanging van nr.18 over het op verzoek van omgevingsdiensten verschaffen van energieverbruiksgegevens van afnemers voor wie de energiebesparingsplicht kan gelden

Nr. 27 NADER GEWIJZIGD AMENDEMENT VAN HET LID KRÖGER TER VERVANGING VAN DAT GEDRUKT ONDER
NR. 18

Ontvangen 26 januari 2023

De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

I

In het opschrift wordt na «Elektriciteitswet 1998» ingevoegd «, de Wet algemene bepalingen
omgevingsrecht, de Omgevingswet» en voor «ter uitvoering van» ingevoegd «onder meer».

II

Na artikel I worden twee artikelen ingevoegd, luidende:

ARTIKEL IA

In de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht wordt na artikel 5.8 een artikel ingevoegd,
luidende:

Artikel 5.8a

1. Bij algemene maatregel van bestuur kunnen met het oog op de verduurzaming van het
energiegebruik andere rechtspersonen of natuurlijke personen die handelen in de uitoefening
van beroep of bedrijf worden aangewezen die op verzoek gegevens over het energiegebruik
van eindafnemers verstrekken aan het bevoegd gezag, voor zover die gegevens noodzakelijk
zijn voor de uitoefening van de uitvoeringstaak en de handhavingstaak.

2. Bij algemene maatregel van bestuur kunnen regels worden gesteld over de gevallen
waarin in ieder geval voldaan is aan de verplichting, bedoeld in het eerste lid, tot
het verstrekken van gegevens en de wijzen waarop gegevens als bedoeld in het eerste
lid worden verstrekt.

ARTIKEL IB

In de Omgevingswet wordt na artikel 18.25 een artikel ingevoegd, luidende:

Artikel 18.25a (informatieverstrekking uitvoering en handhaving energiegebruik)

1. Bij algemene maatregel van bestuur kunnen met het oog op de verduurzaming van het
energiegebruik andere rechtspersonen of natuurlijke personen die handelen in de uitoefening
van beroep of bedrijf worden aangewezen die op verzoek gegevens over het energiegebruik
van eindafnemers verstrekken aan het bevoegd gezag, voor zover die gegevens noodzakelijk
zijn voor de uitoefening van de uitvoeringstaak en de handhavingstaak.

2. Bij algemene maatregel van bestuur kunnen regels worden gesteld over de gevallen
waarin in ieder geval voldaan is aan de verplichting, bedoeld in het eerste lid, tot
het verstrekken van gegevens en de wijzen waarop gegevens als bedoeld in het eerste
lid worden verstrekt.

Toelichting

Nederland kent voor bepaalde bedrijven een energiebesparingsplicht. Deze plicht vindt
grondslag in de Wet milieubeheer en is uitgewerkt in het Activiteitenbesluit milieubeheer
om alle energiebesparende maatregelen met een terugverdientijd van 5 jaar of minder
uit te voeren. Dit is de energiebesparingsplicht.

Een belangrijk onderdeel voor de effectiviteit van de besparingsplicht is de handhaving
ervan. Deze wordt gedaan in opdracht van bevoegd gezag en uitgevoerd door omgevingsdiensten.

De bevoegde gezagen kunnen echter onvoldoende handhaven omdat zij bij de controles
toegang nodig hebben tot de energie- en gasverbruiksgegevens van de bedrijven. Bedrijven
en instellingen moeten krachtens het systeem namelijk zelf bepalen en aangeven wanneer
zij aan de grenswaarden voor de energiebesparingsplicht voldoen. Zij moeten op eigen
initiatief rapporteren bij een eLoket en vervolgens alle maatregelen en informatie
digitaal insturen, opdat de omgevingsdiensten dit kunnen controleren. In dit informatiegestuurd
systeem zijn de bevoegde gezagen voor de handhaving van de energiebesparingplicht
dus volledig afhankelijk van het eenrichtingsverkeer vanuit de bedrijven en instellingen.
Zij kunnen niet zelfstandig controleren of bedrijven inderdaad aan de grenswaarden
voldoen en dus maatregelen moeten treffen.

Dit amendement is een uitwerking van de aangenomen motie Kröger/Thijssen (Kamerstuk
33 118, nr. 243) en regelt dat bijvoorbeeld netbeheerders op verzoek energieverbruiksgegevens van
eindafnemers voor wie de energiebesparingsplicht kan gelden aan de omgevingsdiensten
verschaffen. De omgevingsdiensten kunnen hiermee op eigen initiatief namens het bevoegd
gezag toegang krijgen tot de gas- en energieverbruiksgegevens. Zo kunnen zij daadkrachtiger
opereren door bijvoorbeeld met steekproeven te werken per bedrijfstak op de toepasselijke
maatregelen van de Erkende Maatregelenlijsten voor energiebesparing (EML). Deze lijsten
bevatten voor 19 bedrijfstakken energiebesparende maatregelen met een terugverdientijd
van 5 jaar of minder en zijn samen met de branches opgesteld.

Dit is ook in lijn met de specifieke uitkering (SPUK) in het kader van het eerdere
beleidsvoornemen om meer geld uit te trekken voor het handhavingsstelsel. Het nieuwe
artikel 5.8a van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) bevat een wettelijke
grondslag waarmee bij algemene maatregel van bestuur rechtspersonen of natuurlijke
personen die handelen in de uitoefening van beroep of bedrijf, zoals netbeheerders,
kunnen worden aangewezen die op verzoek van het bevoegd gezag verplicht zijn om gegevens
over het energiegebruik van eindafnemers te verstrekken, voor zover die gegevens noodzakelijk
zijn voor de uitoefening van de uitvoeringstaak en de handhavingstaak. Een gelijkluidende
bepaling is opgenomen in het voorgestelde artikel 18.25a van de Omgevingswet, zodat
wanneer de Omgevingswet in werking treedt de wettelijke grondslag voor het verstrekken
van gegevens voor netbeheerders blijft bestaan. De verdere uitwerking van dit amendement
dient dus ook in de lagere regelgeving, in respectievelijk het Besluit omgevingsrecht
en het Omgevingsbesluit plaats te vinden.

Kröger