Memorie van toelichting : Memorie van toelichting

Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

A Artikelgewijze toelichting bij het wetsvoorstel

Wetsartikel 1

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van
artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel
strekt ertoe om voor het jaar 2022 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat
van het gemeentefonds.

De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van
deze memorie van toelichting toegelicht.

Wetsartikel 3

Ingevolge artikel 5, eerste lid, van de Financiële-verhoudingswet hebben gemeenten gezamenlijk recht op het bedrag dat in de begroting als verplichting
voor het totaal van de algemene uitkering en de aanvullende uitkeringen is opgenomen.

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, H.G.J. Bruins Slot

De Staatssecretaris van Financiën, M.L.A. van Rij

B Artikelgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen

Artikel 1 gemeentefonds

Tabel 1 Tabel 1 Budgettaire gevolgen van beleid tweede incidentele suppletoire begroting
(ISB2) (bedragen x € 1.000)

 

Stand ontwerpbegroting 20221

Stand 1e suppletoire begroting2

Mutaties 2e incidentele suppletoire begroting

Stand 2e incidentele suppletoire begroting

Mutatie 2023

Mutatie 2024

Mutatie 2025

Mutatie 2026

Verplichtingen

35.801.495

39.099.270

520.000

39.619.270

– 500.000

0

0

0

 
 
 
 
 
 
 
 
 

Uitgaven

35.801.495

39.360.718

520.000

39.880.718

– 500.000

0

0

0

 
 
 
 
 
 
 
 
 

Financiering gemeenten

 
 
 
 
 
 
 
 

Bijdrage aan medeoverheden

35.799.984

39.358.908

520.000

39.878.908

– 500.000

0

0

0

Algemene uitkering en de aanvullende uitkeringen

30.674.140

33.448.635

500.000

33.948.635

– 500.000

0

0

0

Decentralisatie-uitkeringen

985.328

1.601.678

20.000

1.621.678

0

0

0

0

Integratie-uitkering Voogdij 18+

745.391

772.059

0

772.059

0

0

0

0

Integratie-uitkering Beschermd wonen

1.425.741

1.495.475

0

1.495.475

0

0

0

0

Integratie-uitkering Participatie

1.888.667

1.955.263

0

1.955.263

0

0

0

0

Integratie-uitkering Overig

80.717

85.798

0

85.798

0

0

0

0

 
 
 
 
 
 
 
 
 

Kosten Financiële verhoudingswet

 
 
 
 
 
 
 
 

Opdrachten

911

1.210

0

1.210

0

0

0

0

Onderzoeken verdeelsystematiek

911

1.210

0

1.210

0

0

0

0

Bijdragen aan ZBO's/RWT's

600

600

0

600

0

0

0

0

Onderzoeken verdeelsystematiek

600

600

0

600

0

0

0

0

 
 
 
 
 
 
 
 
 

Ontvangsten

35.801.495

39.360.718

520.000

39.880.718

– 500.000

0

0

0

X Noot

1

Stand is inclusief de ontwerpbegroting (Kamerstukken II 2021/22, 35 925 B, nr. 1) en drie NvW's (Kamerstukken II 2021/22, 35 925 B, nr. 6, Kamerstukken II 2021/22, 35 925 B, nr. 13 en Kamerstukken II 2021/22, 35 925 B, nr. 15).

X Noot

2

Stand is inclusief de incidentele suppletoire begroting (Kamerstukken II 2021/22,
36 065, nr. 2), eerste suppletoire begroting (Kamerstukken II 2021/22, 36 120 B, nr. 1) en de nota's van wijziging op de eerste suppletoire begroting (Kamerstukken II 2021/22,
36 120 B, nr. 5 en Kamerstukken II 2021/22, 36 120 B, nr. 6).

Toelichting

Energietoeslag

In 2023 heeft het kabinet € 1,4 mld. beschikbaar gesteld voor de uitvoering en uitgifte
van een eenmalige aanvullende tegemoetkoming voor de gestegen energieprijzen voor
huishoudens met een laag inkomen. Om huishoudens in 2022 nog beter te ondersteunen,
krijgen gemeenten de mogelijkheid om hiervan € 500 per huishouden al in 2022 uit te
keren. Om deze reden wordt € 500 mln. van de begroting 2023 naar 2022 geschoven. Dit
is tevens verwerkt in de nota van wijziging op de ontwerpbegroting 2023 van het Gemeentefonds
dd. 23 september 2022.

Hierdoor is er voor de energietoeslag in 2023 in totaal € 900 mln. beschikbaar.

Individuele bijzondere bijstand

Individuele studenten kunnen als gevolg van de stijgende energieprijzen in ernstige
financiële problemen komen. Hiervoor kunnen zij terecht bij de individuele bijzondere
bijstand. Het kabinet stelt een bedrag van € 35 mln. beschikbaar aan gemeenten. Van
dit totale bedrag is reeds € 15 mln. beschikbaar via het Gemeentefonds. Daarnaast
wordt er € 20 mln. toegevoegd aan de ontwerpbegroting. Deze middelen zijn afkomstig
van de begrotingen van SZW en OCW. De overboeking van deze middelen wordt in de begroting
van SZW en OCW verwerkt binnen het reguliere begrotingsproces bij tweede suppletoire
begroting.

Afdrachten aan het Gemeentefonds hebben gevolgen voor de belasting-ontvangsten. Deze
worden op artikel 1 Belastingen van de begroting van het Ministerie van Financiën
(IXB) verantwoord. De budgettaire gevolgen voor de belastingontvangsten worden in
de tweede suppletoire begroting 2022 van Financiën verwerkt.