Nota van wijziging : Nota van wijziging
36 120 VII Wijziging van de begrotingsstaten van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2022 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota)
Nr. 5 NOTA VAN WIJZIGING
Ontvangen 28 juni 2022
Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
A
De begrotingsstaat van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
(VII) voor het jaar 2022 komt te luiden:
Vastgestelde begrotingsstaat van het Ministerie van Binnenlandse Zaken (VII) voor
het jaar 2022 (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting1
Mutaties 1e suppletoire begroting
Art.
Omschrijving
Verplichtingen
Uitgaven
Ontvangsten
Verplichtingen
Uitgaven
Ontvangsten
Totaal
8.655.062
8.888.902
1.097.581
– 1.022.302
– 998.036
– 458.668
Beleidsartikelen
1
Openbaar bestuur en democratie
96.576
96.576
24.765
– 11.224
– 9.066
– 10.000
2
Nationale Veiligheid
344.621
344.621
14.714
13.450
13.450
0
3
Woningmarkt
4.592.084
4.662.089
354.100
449.142
449.142
12.900
4
Energietransitie gebouwde omgeving en bouwkwaliteit
809.083
812.918
91
– 49.003
– 29.395
0
5
Ruimtelijke ordening en omgevingswet
122.548
122.548
3.824
1.955
1.955
0
6
Overheidsdienstverlening en informatiesamenleving
242.684
242.684
448
– 20.367
– 20.367
0
7
Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid
193.597
193.597
64
– 116.492
– 113.992
78
9
Uitvoering Rijksvastgoedbeleid
137.948
137.948
120.282
21.413
21.413
– 6.561
10
Groningen versterken en perspectief
1.520.108
1.520.108
490.000
– 1.520.108
– 1.520.108
– 490.000
Niet-beleidsartikelen
11
Centraal apparaat
584.253
584.253
89.293
9.315
9.315
741
12
Algemeen
11.560
171.560
0
34.248
34.248
34.174
13
Nog onverdeeld
0
0
0
165.369
165.369
0
X Noot
1
Inclusief de ontwerpbegroting (Kamerstukken II 2021/22, 35 925 VII, nr. 1), de nota van wijziging op de ontwerpbegroting (Kamerstukken II 2021/22, 35 925 VII, nr. 50), de amendementen op de ontwerpbegroting (Kamerstukken II 2021/22, 35 925 VII, nr. 12; Kamerstukken II 2021/22,35 925 VII, nr. 52) en de eerste incidentele suppletoire begroting (Kamerstukken II 2021/22, 36 018 VII, nr. 1).
Toelichting
Algemeen
In het Coalitieakkoord is vastgelegd dat het Kabinet werkt aan een overheid die betrouwbaar,
dienstbaar, dichtbij en rechtvaardig is en het programma Werk aan Uitvoering (WaU)
(Kamerstukken 2021/22, 29362, nr. 295) voortzet. Voor dit programma worden middelen overgeboekt van de Aanvullende Post
bij het Ministerie van Financiën naar de begroting van BZK op meerdere begrotingsartikelen.
De middelen worden ingezet op de afgesproken handelingsperspectieven Toekomstbestendige dienstverlening, Versnelling digitale agenda en Statuur en aantrekkelijkheid.
Op de begroting van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties stonden middelen voor
de Wet kwaliteitsborging bouw (WKB) en voor de invoeringskosten van de Omgevingswet.
Deze middelen worden nu overgeboekt naar het gemeentefonds (B).
Als gevolg van de oorlog in Oekraïne is een tijdelijke uitvoeringsorganisatie voor
de huisvestingsopgave van Oekraïense ontheemden opgezet om hen op zeer kort termijn
op te vangen. Voor de uitvoering hiervan is in totaal € 112 mln. aan extra middelen
benodigd in 2022 en 2023, waarvan € 104 mln. in 2022.
Artikelsgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen
Artikel 3. Woningmarkt
Voor het programma WaU heeft het kabinet in het Coalitieakkoord middelen gereserveerd.
Aan de Huurcommissie worden ten behoeve van de uitvoering van het programma WaU middelen
van € 2,3 mln. toegevoegd aan de begroting van BZK ter versterking van de voorlichtingsfunctie,
een beter werkend zaaksysteem met een interactief klantportaal en de vorming van een
projectbureau.
In het Coalitieakkoord heeft het kabinet extra middelen (€ 24,6 mln.) gereserveerd
om bij te dragen aan de kosten die gemeenten maken voor de implementatie en uitvoering
van de Wet kwaliteitsborging bouw (Wkb). Deze middelen voor 2022 stonden tijdelijk
op de begroting van het Ministerie van BZK en hiervan wordt nu € 5 mln. overgeheveld
van artikel 3. naar het gemeentefonds (B). De overige middelen van € 19,6 mln. worden
nu overgeheveld vanaf artikel 4.
Voor de huisvestingsproblematiek van Oekraïense ontheemden en voor andere aandachtsgroepen,
wordt € 100 mln. van de middelen voor de Woningbouwimpuls, die op de Aanvullende Post
bij het Ministerie van Financiën in 2026 staan, naar de begroting van het Ministerie
van BZK in 2022 overgeboekt. Tevens worden generale middelen toegevoegd aan de begroting
van BZK voor de uitvoering van de Taskforce, te weten € 4 mln. in 2022 en € 8 mln.
in 2023.
Hiermee is een beroep gedaan op artikel 2.27, tweede lid, van de Comptabiliteitswet
2016, die op 23 juni 2022 verzonden is naar de Tweede en Eerste Kamer.
Omdat het kabinet zo snel mogelijk de huisvestingsproblematiek voor Oekraïners en
de andere aandachtsgroepen wil oplossen achtte het kabinet het wenselijk en in het
belang van het Rijk om – vooruitlopend op formele autorisatie door beide Kamers –
uitvoering te geven aan het besluit tot het verstrekken van de middelen.
Tot slot zijn in de eerste suppletoire begroting 2022 middelen overgeboekt vanaf de
Aanvullende Post van het Ministerie van Financiën voor flexpools (ad. € 40 mln.).
De middelen zullen aan medeoverheden worden verstrekt in de vorm van een specifieke
uitkering (SPUK). Hiermee zorgt het Rijk voor flexibele capaciteit die regionaal ingezet
kunnen worden, voorwaardelijk voor het versnellen van woningbouw en herstructurering.
Ten behoeve van de huisvestingsproblematiek is er ook op deze middelen een beroep
gedaan op artikel 2.27, tweede lid, van de Comptabiliteitswet 2016, die op 23 juni
2022 verzonden is naar de Kamer.
Artikel 4. Energietransitie gebouwde omgeving en bouwkwaliteit
In het Coalitieakkoord heeft het kabinet middelen (€ 24,6 mln.) in 2022 gereserveerd
om bij te dragen aan de kosten die gemeenten maken voor de implementatie en uitvoering
van de Wet kwaliteitsborging bouw (Wkb). Hiervan wordt € 19,6 mln. overgeboekt van
de begroting van het Ministerie van BZK naar het gemeentefonds (B). Daarnaast is er
voor de jaren 2023–2026 jaarlijks € 10 mln. beschikbaar.
Artikel 5. Ruimtelijke ordening en omgevingswet
In het Coalitieakkoord (CA) heeft het kabinet middelen (€ 150 mln.) gereserveerd om
gemeenten te compenseren voor de invoeringskosten van de Omgevingswet. Deze worden
overgeboekt naar het gemeentefonds (B).
Voor het programma WaU heeft het kabinet in het Coalitieakkoord middelen gereserveerd.
Er worden middelen toegevoegd aan de begroting van BZK (€ 6,5 mln. voor 2022 en € 3,6 mln.
voor 2023) als bijdrage aan het Kadaster voor de uitvoering van het programma Werk
aan Uitvoering waarmee een 3D informatiebasis kan worden gelegd voor datagedreven
volkshuisvesting- en ruimtelijke ordeningsbeleid.
Artikel 6. Overheidsdienstverlening en informatiesamenleving
Voor het programma WaU heeft het kabinet in het Coalitieakkoord middelen gereserveerd.
Er worden middelen toegevoegd aan de begroting van BZK, € 4,6 mln. voor 2022, in het
kader van het handelingsperspectief «Versnelling digitale agenda». Hiermee wordt ingezet
op het meer grip geven aan burgers en bedrijven op hun persoonlijke gegevens in beheer
van de overheid. Daarnaast wordt langs het handelingsperspectief «Toekomstbestendige
dienstverlening» gewerkt aan de digitale identiteit, waar burgers en dienstverleners
met behulp van wallets (digitale portemonnees) informatie uitwisselen.
Artikel 7. Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid
Voor het programma WaU heeft het kabinet in het Coalitieakkoord middelen gereserveerd.
Er worden middelen toegevoegd aan de BZK begroting voor het handelingsperspectief
«Versnelling digitale agenda» met als primaire focus, het ontwikkelen en aantrekken
van ICT- en data-expertise, zoals opgenomen in rapport Kwantificering Werk aan Uitvoering
(Kamerstukken II 2020/21, 29362, nr. 292). BZK richt zich op overheidsbrede initiatieven die leiden tot versterking en ontwikkeling
van de (personeels)capaciteit binnen het i-domein. Voor de gezamenlijke veranderopgave
in het digitale domein zijn voldoende kennis, capaciteit en de juiste mensen randvoorwaardelijk.
Artikel 11. Centraal apparaat
In het Coalitieakkoord heeft het kabinet middelen gereserveerd voor de uitvoering
van het programma Werk aan Uitvoering. Ter uitvoering van het programma WaU worden
er in 2022 (ad. € 0,4 mln.) en 2023 (ad. € 2,6 mln.) middelen toegevoegd aan de begroting
van BZK.
Voor 2022 wordt € 0,1 mln. toegevoegd in het kader van het wetsvoorstel Maatwerk in
de Algemene wet bestuursrecht. Het budget is onder andere voor het uitvoeren van wetenschappelijk
onderzoeken naar de betekenis van het gelijkheidsbeginsel bij het toepassen van maatwerk
door bestuursorganen, de verhouding tussen privacy en maatwerk en het meer responsief
maken van de bezwaarfase. Daarnaast wordt een gemeenschappelijk kader ontwikkeld voor
de uitvoeringstoetsen.
Aan de Toelatingsorganisatie Kwaliteitsborging Bouw (TloKB) wordt vanuit hetzelfde
programma € 0,3 mln. beschikbaar gesteld voor 2022 waarmee de TloKB de stap kan maken
naar een verdere digitalisering van het klantportaal en het versterken van de communicatiefunctie.
Meerjarige doorwerking
In de onderstaande tabellen zijn per artikel de standen eerste suppletoire begroting
2022 vóór nota van wijziging, de mutaties en de standen suppletoire begroting 2022
na nota van wijziging meerjarig opgenomen.
Tabel 2 Meerjarige doorwerking verplichtingen (bedragen x € 1.000)
Art.
Omschrijving
2022
2023
2024
2025
2026
1
Openbaar bestuur en democratie
Stand vóór nota van wijziging
85.352
91.334
95.541
81.826
82.277
Stand na nota van wijziging
85.352
91.334
95.541
81.826
82.277
2
Nationale Veiligheid
Stand vóór nota van wijziging
358.071
387.276
418.426
416.873
416.858
Stand na nota van wijziging
358.071
387.276
418.426
416.873
416.858
3
Woningmarkt
Stand vóór nota van wijziging
4.939.917
5.455.510
5.121.110
5.248.925
5.408.090
Werk aan uitvoering
2.309
1.050
1.050
1.050
800
Wet Kwaliteitsborging Bouw
– 5.000
0
0
0
0
Huisvesting Oekraïense ontheemden
104.000
8.000
Stand na nota van wijziging
5.041.226
5.464.560
5.122.160
5.249.975
5.408.890
4
Energietransitie gebouwde omgeving en bouwkwaliteit
Stand vóór nota van wijziging
779.647
596.094
493.426
228.790
141.366
Wet Kwaliteitsborging Bouw
– 19.567
– 10.000
– 10.000
– 10.000
– 10.000
Stand na nota van wijziging
760.080
586.094
483.426
218.790
131.366
5
Ruimtelijke ordening en omgevingswet
Stand vóór nota van wijziging
268.003
110.538
84.596
81.757
76.693
Werk aan uitvoering
6.500
3.600
0
0
0
Invoeringskosten Omgevingswet
– 150.000
0
0
0
0
Stand na nota van wijziging
124.503
114.138
84.596
81.757
76.693
6
Overheidsdienstverlening en informatiesamenleving
Stand vóór nota van wijziging
217.711
173.519
166.120
166.630
164.532
Werk aan uitvoering
4.606
14.108
16.342
16.342
16.342
Stand na nota van wijziging
222.317
187.627
182.462
182.972
180.874
7
Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid
Stand vóór nota van wijziging
76.220
123.454
104.129
103.737
99.888
Werk aan uitvoering
885
3.883
4.568
4.568
4.568
Stand na nota van wijziging
77.105
127.337
108.697
108.305
104.456
9
Uitvoering Rijksvastgoedbeleid
Stand vóór nota van wijziging
159.361
139.725
143.557
144.566
165.955
Stand na nota van wijziging
159.361
139.725
143.557
144.566
165.955
10
Groningen versterken en perspectief
Stand vóór nota van wijziging
0
0
0
0
0
Stand na nota van wijziging
0
0
0
0
0
11
Centraal apparaat
Stand vóór nota van wijziging
592.858
491.085
483.116
471.259
465.570
Werk aan uitvoering
710
2.726
190
1.590
1.590
Stand na nota van wijziging
593.568
493.811
483.306
472.849
467.160
12
Algemeen
Stand vóór nota van wijziging
45.808
23.842
12.320
12.228
12.227
Stand na nota van wijziging
45.808
23.842
12.320
12.228
12.227
13
Nog onverdeeld
Stand vóór nota van wijziging
165.369
117.419
108.262
107.550
104.590
Stand na nota van wijziging
165.369
117.419
108.262
107.550
104.590
Totaal Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
Stand voor nota van wijziging
7.688.317
7.709.796
7.230.603
7.064.141
7.138.046
Werk aan uitvoering
15.010
25.367
22.150
23.550
23.300
Wet Kwaliteitsborging Bouw
– 5.000
0
0
0
0
Huisvesting Oekraïense ontheemden
104.000
8.000
0
0
0
Wet Kwaliteitsborging Bouw
– 19.567
– 10.000
– 10.000
– 10.000
– 10.000
Invoeringskosten Omgevingswet
– 150.000
0
0
0
0
Stand na nota van wijziging
7.632.760
7.733.163
7.242.753
7.077.691
7.151.346
Tabel 3 Meerjarige doorwerking uitgaven (bedragen x € 1.000)
Art.
Omschrijving
2022
2023
2024
2025
2026
1
Openbaar bestuur en democratie
Stand vóór nota van wijziging
87.510
93.492
97.699
81.826
82.277
Stand na nota van wijziging
87.510
93.492
97.699
81.826
82.277
2
Nationale Veiligheid
Stand vóór nota van wijziging
358.071
387.276
418.426
416.873
416.858
Stand na nota van wijziging
358.071
387.276
418.426
416.873
416.858
3
Woningmarkt
Stand vóór nota van wijziging
5.009.922
5.485.515
5.121.110
5.248.925
5.408.090
Werk aan uitvoering
2.309
1.050
1.050
1.050
800
Wet Kwaliteitsborging Bouw
– 5.000
0
0
0
0
Huisvesting Oekraïense ontheemden
104.000
8.000
Stand na nota van wijziging
5.111.231
5.494.565
5.122.160
5.249.975
5.408.890
4
Energietransitie gebouwde omgeving en bouwkwaliteit
Stand vóór nota van wijziging
803.090
556.484
513.239
256.310
183.776
Wet Kwaliteitsborging Bouw
– 19.567
– 10.000
– 10.000
– 10.000
– 10.000
Stand na nota van wijziging
783.523
546.484
503.239
246.310
173.776
5
Ruimtelijke ordening en omgevingswet
Stand vóór nota van wijziging
268.003
110.538
84.596
81.757
76.693
Werk aan uitvoering
6.500
3.600
0
0
0
Invoeringskosten Omgevingswet
– 150.000
0
0
0
0
Stand na nota van wijziging
124.503
114.138
84.596
81.757
76.693
6
Overheidsdienstverlening en informatiesamenleving
Stand vóór nota van wijziging
217.711
173.519
166.120
166.630
164.532
Werk aan uitvoering
4.606
14.108
16.342
16.342
16.342
Stand na nota van wijziging
222.317
187.627
182.462
182.972
180.874
7
Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid
Stand vóór nota van wijziging
78.720
123.454
104.129
103.737
99.888
Werk aan uitvoering
885
3.883
4.568
4.568
4.568
Stand na nota van wijziging
79.605
127.337
108.697
108.305
104.456
9
Uitvoering Rijksvastgoedbeleid
Stand vóór nota van wijziging
159.361
139.725
143.557
144.566
165.955
Stand na nota van wijziging
159.361
139.725
143.557
144.566
165.955
10
Groningen versterken en perspectief
Stand vóór nota van wijziging
0
0
0
0
0
Stand na nota van wijziging
0
0
0
0
0
11
Centraal apparaat
Stand vóór nota van wijziging
592.858
491.085
483.116
471.259
465.570
Werk aan uitvoering
710
2.726
190
1.590
1.590
Stand na nota van wijziging
593.568
493.811
483.306
472.849
467.160
12
Algemeen
Stand vóór nota van wijziging
205.808
93.842
12.320
12.228
12.227
Stand na nota van wijziging
205.808
93.842
12.320
12.228
12.227
13
Nog onverdeeld
Stand vóór nota van wijziging
165.369
117.419
108.262
107.550
104.590
Stand na nota van wijziging
165.369
117.419
108.262
107.550
104.590
Totaal Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
Stand voor nota van wijziging
7.946.423
7.772.349
7.252.574
7.091.661
7.180.456
Werk aan uitvoering
15.010
25.367
22.150
23.550
23.300
Wet Kwaliteitsborging Bouw
– 5.000
0
0
0
0
Huisvesting Oekraïense ontheemden
104.000
8.000
0
0
0
Wet Kwaliteitsborging Bouw
– 19.567
– 10.000
– 10.000
– 10.000
– 10.000
Invoeringskosten Omgevingswet
– 150.000
0
0
0
0
Stand na nota van wijziging
7.890.866
7.795.716
7.264.724
7.105.211
7.193.756
Tabel 3 Meerjarige doorwerking ontvangsten (bedragen x € 1.000)
Art.
Omschrijving
2022
2023
2024
2025
2026
1
Openbaar bestuur en democratie
Stand vóór nota van wijziging
14.765
14.765
14.765
14.765
24.765
Stand na nota van wijziging
14.765
14.765
14.765
14.765
24.765
2
Nationale Veiligheid
Stand vóór nota van wijziging
14.714
14.714
14.714
14.714
14.714
Stand na nota van wijziging
14.714
14.714
14.714
14.714
14.714
3
Woningmarkt
Stand vóór nota van wijziging
367.000
359.400
354.500
348.500
335.900
Stand na nota van wijziging
367.000
359.400
354.500
348.500
335.900
4
Energietransitie gebouwde omgeving en bouwkwaliteit
Stand vóór nota van wijziging
91
91
91
91
91
Stand na nota van wijziging
91
91
91
91
91
5
Ruimtelijke ordening en omgevingswet
Stand vóór nota van wijziging
3.824
3.824
3.824
3.824
3.824
Stand na nota van wijziging
3.824
3.824
3.824
3.824
3.824
6
Overheidsdienstverlening en informatiesamenleving
Stand vóór nota van wijziging
448
423
423
423
423
Stand na nota van wijziging
448
423
423
423
423
7
Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid
Stand vóór nota van wijziging
142
64
64
64
64
Stand na nota van wijziging
142
64
64
64
64
9
Uitvoering Rijksvastgoedbeleid
Stand vóór nota van wijziging
113.721
120.282
102.984
102.984
92.820
Stand na nota van wijziging
113.721
120.282
102.984
102.984
92.820
10
Groningen versterken en perspectief
Stand vóór nota van wijziging
0
0
0
0
0
Stand na nota van wijziging
0
0
0
0
0
11
Centraal apparaat
Stand vóór nota van wijziging
90.034
19.293
19.293
19.293
19.293
Stand na nota van wijziging
90.034
19.293
19.293
19.293
19.293
12
Algemeen
Stand vóór nota van wijziging
34.174
0
0
0
0
Stand na nota van wijziging
34.174
0
0
0
0
13
Nog onverdeeld
Stand vóór nota van wijziging
0
0
0
0
0
Stand na nota van wijziging
0
0
0
0
0
Totaal Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
Stand voor nota van wijziging
638.913
532.856
510.658
504.658
491.894
Stand na nota van wijziging
638.913
532.856
510.658
504.658
491.894
Gegeven
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, H.G.J. Bruins Slot
Ondertekenaars
-
Eerste ondertekenaar
H.G.J. Bruins Slot, minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
Bijlagen
Stemmingsuitslagen
Aangenomen met handopsteken
| Fracties | Zetels | Voor/Tegen |
|---|---|---|
| VVD | 34 | Voor |
| D66 | 24 | Voor |
| PVV | 17 | Voor |
| CDA | 14 | Voor |
| PvdA | 9 | Voor |
| SP | 9 | Voor |
| GroenLinks | 8 | Voor |
| PvdD | 6 | Voor |
| ChristenUnie | 5 | Voor |
| FVD | 5 | Voor |
| DENK | 3 | Voor |
| Groep Van Haga | 3 | Tegen |
| JA21 | 3 | Voor |
| SGP | 3 | Voor |
| Volt | 2 | Voor |
| BBB | 1 | Voor |
| BIJ1 | 1 | Tegen |
| Fractie Den Haan | 1 | Voor |
| Gündogan | 1 | Voor |
| Omtzigt | 1 | Voor |
Gerelateerde documenten
Hier vindt u documenten die gerelateerd zijn aan bovenstaand Kamerstuk.