Memorie van toelichting : Memorie van toelichting
36 086 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (XVI) voor het jaar 2022 (Zesde incidentele suppletoire begroting)
Nr. 2
MEMORIE VAN TOELICHTING
A ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikelen 1 tot en met 3
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van
artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel
strekt ertoe om voor het jaar 2022 wijzigingen aan te brengen in:
de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn
en Sport;
Normaliter wordt nieuw beleid in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de begrotingswet
heeft geautoriseerd. Aangezien uitvoering van de maatregelen die in deze zesde incidentele
suppletoire begroting zijn opgenomen in het belang van het Rijk zijn, en niet kan
wachten tot formele autorisatie van beide Kamers der Staten-Generaal, zal het kabinet
de uitvoering van deze nieuwe maatregelen starten nadat beide Kamers hierover zijn
geïnformeerd. Hiermee wordt gehandeld conform artikel 2.27, tweede lid, van de Comptabiliteitswet 2016. Voor de indiening van deze incidentele suppletoire begroting is uw Kamer vooraf
geïnformeerd via de Startnota kabinet Rutte IV van 10 januari 2022 (Kamerstukken II
2021/22, 35 925, nr. 143), de brief Zorgprofessionals met post COVID klachten van 25 februari 2022 (Kamerstukken
II 2021/22, 25 295, nr. 1813) en de brief Lange termijn aanpak COVID-19 (Kamerstukken II, 2021/22, 25 295 nr. 1834).
De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze
memorie van toelichting toegelicht.
De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
E.J. Kuipers
B ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN
1. Leeswijzer
Uitgangspunt bij de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per artikel de beleidsmatige-
en technische mutaties toegelicht worden vanaf € 2,5 miljoen of wanneer deze politiek
relevant zijn.
2. Beleid
2.1 Overzicht belangrijke uitgaven- en ontvangstenmutaties
Tabel 1 Belangrijkste mutaties corona gerelateerde uitgaven 6e incidentele suppletoire
begroting 2022 (bedragen x € 1 mln.)
Maatregel
Bedrag 2022
Bedrag 2023
Bedrag 2024
Bedrag 2025
Bedrag 2026
A. Begrotingsgefinancierd
1) Aanschaf en distributie medische beschermingsmiddelen
29,0
– 0,9
0,5
0,4
2) GGD'en en veiligheidsregio's
671,1
1.265,3
3) IC-capaciteit
4) Ondersteuning sportsector
5) Ondersteuning zorgpersoneel
6) Onderzoek inzake COVID-19
– 2,9
52,0
7) Testcapaciteit
696,1
911,5
8) Vaccin ontwikkeling, implementatie en medicatie
– 19,7
145,6
9) Zorgbonus
10) Omscholen personeel voor arbeidsmarkt zorg
11) Zorgkosten en bijstand Caribisch Nederland
19,3
12,7
12) Overige maatregelen (plafond Rijksbegroting)
104,3
68,9
13) Garanties
Totaal A
1.497,2
2.455,1
0,5
0,4
0,0
B. Premiegefinancierd
14) Meerkosten COVID-19 Wlz (plafond Zorg)
200,0
15) Overige maatregelen (plafond Zorg)
30,0
43,0
Totaal B
230,0
43,0
0,0
0,0
0,0
Totaal A+B=C
1.727,2
2.498,1
0,5
0,4
0,0
Tabel 2 Totaal COVID-19 gerelateerde uitgaven- en ontvangsten (bedragen x € 1 mln.)
Maatregel
Bedrag 20221
Bedrag 2023
Bedrag 2024
Bedrag 2025
A. Begrotingsgefinancierd
1) Aanschaf en distributie medische beschermingsmiddelen
85
27
1
0
2) GGD'en en veiligheidsregio's
1.764
1.265
3) IC-capaciteit
162
4) Ondersteuning sportsector
158
5) Ondersteuning zorgpersoneel
6) Onderzoek inzake COVID-19
126
84
6
2
7) Testcapaciteit
2.823
912
8) Vaccin ontwikkeling, implementatie en medicatie
1.518
523
9) Zorgbonus
19
1
10) Omscholen personeel voor arbeidsmarkt zorg
53
11) Zorgkosten en bijstand Caribisch Nederland
53
13
12) Overige maatregelen (plafond Rijksbegroting)
250
75
4
0
13) Garanties
125
Totaal A
7.136
2.900
11
2
B. Premiegefinancierd
14) Meerkosten COVID-19 Wlz (plafond Zorg)
200
15) Overige maatregelen (plafond Zorg)
74
43
Totaal B
274
43
0
0
Totaal A+B=C
7.410
2.943
11
2
X Noot
1
Stand op basis van ISB12 Kamerstukken 2020/21, 35 944, nr. 1 aangevuld met NvW 1 Kamerstukken 2021/22, 35 925-XVI-10 en NvW 2 Kamerstukken 2021/22, 39 925-XVI-106, ISB1 Kamerstukken II 2021/22, 35 989, nr. 1, ISB2 Kamerstukken II 2021/22, 35 994, nr. 1, ISB3 Kamerstukken II 2021/22, 36 010, nr. 1, ISB4 Kamerstukken II 2021/22, 36 025, nr. 1 en ISB6. De vijfde incidentele suppletoire begroting betreft een bijstelling inzake
zorg en ondersteuning voor vluchtelingen uit Oekraïne. Derhalve heeft deze vijfde
incidentele suppletoire begroting geen invloed op de corona gerelateerde uitgaven
op de VWS-begroting.
Bovenstaand overzicht geeft het totaal van alle corona gerelateerde uitgaven en ontvangsten
op de VWS-begroting weer, zoals verwerkt in de relevante begrotingsstukken. Het betreft
de corona gerelateerde mutaties zoals opgenomen in de eerste, tweede, derde, vierde
en zesde incidentele suppletoire begroting 2021. Er is voor gekozen om een uitsplitsing
te maken in begrotingsgefinancierde uitgaven en premiegefinancierde uitgaven en een
totaaltelling.
Naast de verschillende corona gerelateerde uitgaven zijn in de zesde incidentele suppletoire
begroting 2022 ook enkele niet corona gerelateerde mutaties verwerkt op de begroting
van het Ministerie van VWS. Dit betreft onder andere overboekingen van de Aanvullende
post van het Ministerie van Financiën voor reserveringen uit het coalitieakkoord.
Tabel 3 Belangrijkste uitgavenmutaties 6e incidentele suppletoire begroting 2022 middelen
coalitieakkoord (bedragen x € 1.000)
Mutatie
art.
Bedrag 2022
Bedrag 2023
Bedrag 2024
Bedrag 2025
Bedrag 2026
Bedrag 2027
Pandemische paraatheid
1,2,3,5 en 10
62.250
114.600
89.250
73.500
58.900
47.400
Preventieakkoord
1, 6 en 10
42.600
0
0
0
0
0
Dak- en thuislozen
3 en 10
3.100
65.000
0
0
0
0
Eén tegen eenzaamheid
3 en 10
10.000
6.000
0
0
0
0
Kansrijke start
1
10.000
23.000
23.000
23.000
23.000
23.000
Sportstimulering
6
25.000
0
0
0
0
0
Suïcide preventie
2
2.000
2.000
2.000
2.000
2.000
2.000
Verbeteren palliatieve zorg
3 en 10
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
0
Woon-zorg combinaties en stimulering langer thuis wonen
3 en 10
37.500
75.000
87.500
100.000
0
0
Respijtzorg
3
10.000
10.000
10.000
10.000
10.000
10.000
Passende zorg als norm in Zvw
2
4.306
5.667
3.729
4.568
600
0
Integraal zorgakkoord
2
200
0
0
0
0
0
Scheiden wonen en zorg
3
300
0
0
0
0
0
Versterking organisatiegraad basiszorg
2
350
250
0
0
0
0
NVWA
1
9.000
12.600
12.600
12.600
12.600
12.600
Reductie narcosegassen
4
1.000
0
0
0
0
0
Totaal
227.606
334.117
258.079
265.668
157.100
95.000
3. Beleidsartikelen
3.1 Artikel 1 Volksgezondheid
Tabel 4 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) (bedragen
x € 1.000)
Vastgestelde begroting incl. NvW, amendementen en ISB's
Mutaties 6e ISB
Stand 6e ISB
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Mutatie 2026
Mutatie 2027
Verplichtingen
3.698.970
1.485.468
5.184.438
3.089.980
62.800
53.000
53.400
53.400
Uitgaven
6.367.228
1.485.468
7.852.696
3.089.980
62.800
53.000
53.400
53.400
1. Gezondheidsbeleid
493.094
26.500
519.594
35.600
35.600
35.600
35.600
35.600
Subsidies
25.078
3.000
28.078
0
0
0
0
0
(Lokaal) gezondheidsbeleid
24.812
3.000
27.812
0
0
0
0
0
Overige
266
0
266
0
0
0
0
0
Opdrachten
3.741
6.000
9.741
6.000
6.000
6.000
6.000
6.000
(Lokaal) gezondheidsbeleid
3.741
6.000
9.741
6.000
6.000
6.000
6.000
6.000
Bijdragen aan agentschappen
126.749
9.000
135.749
12.600
12.600
12.600
12.600
12.600
Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit
104.953
9.000
113.953
12.600
12.600
12.600
12.600
12.600
RIVM: wettelijke taken en beleidsondersteuning zorgbreed
21.039
0
21.039
0
0
0
0
0
Overige
757
0
757
0
0
0
0
0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
326.359
0
326.359
0
0
0
0
0
ZonMw: programmering
326.359
0
326.359
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Bijdragen aan medeoverheden
11.167
8.500
19.667
17.000
17.000
17.000
17.000
17.000
Aanpak Gezondheidsachterstanden
11.031
8.500
19.531
17.000
17.000
17.000
17.000
17.000
Overige
136
0
136
0
0
0
0
0
2. Ziektepreventie
5.714.832
1.431.218
7.146.050
3.054.380
27.200
17.400
17.800
17.800
Subsidies
407.356
20.000
427.356
0
0
0
0
0
Ziektepreventie
188.704
20.000
208.704
0
0
0
0
0
Bevolkingsonderzoeken
163.330
0
163.330
0
0
0
0
0
Vaccinaties
55.322
0
55.322
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Opdrachten
4.009.620
120.090
4.129.710
1.056.580
6.200
3.700
3.700
3.700
Ziektepreventie
4.009.620
103.890
4.113.510
1.045.580
0
0
0
0
Pandemische paraatheid
0
16.200
16.200
11.000
6.200
3.700
3.700
3.700
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Bijdrage aan agentschappen
514.007
36.150
550.157
732.550
21.000
13.700
14.100
14.100
RIVM: Opdrachtverlening aan kenniscentra
333.221
15.750
348.971
86.350
0
0
0
0
RIVM: Bevolkingsonderzoeken
45.411
0
45.411
0
0
0
0
0
RIVM: Vaccinaties
135.362
0
135.362
0
0
0
0
0
Pandemische paraatheid
0
20.400
20.400
36.200
21.000
13.700
14.100
14.100
Overige
13
0
13
0
0
0
0
0
Bijdragen aan ZBO's en RWT's
0
510.656
510.656
305.000
0
0
0
0
LCCB
0
510.656
510.656
305.000
0
0
0
0
Bijdrage aan medeoverheden
658.849
744.322
1.403.171
960.250
0
0
0
0
Pandemische paraatheid
0
0
0
0
0
0
0
0
Overige
658.849
744.322
1.403.171
960.250
0
0
0
0
Bijdragen aan andere begrotingshoofdstukken
0
0
0
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Garanties
125.000
0
125.000
0
0
0
0
0
Overige
125.000
0
125.000
0
0
0
0
0
3. Gezondheidsbevordering
127.043
27.750
154.793
0
0
0
0
0
Subsidies
105.455
20.100
125.555
0
0
0
0
0
Preventie van schadelijk middelengebruik
17.808
20.100
37.908
0
0
0
0
0
Gezonde leefstijl en gezond gewicht
18.969
0
18.969
0
0
0
0
0
Letselpreventie
4.532
0
4.532
0
0
0
0
0
Bevordering van seksuele gezondheid
62.953
0
62.953
0
0
0
0
0
Overige
1.193
0
1.193
0
0
0
0
0
Opdrachten
4.347
4.900
9.247
0
0
0
0
0
Gezondheidsbevordering
4.347
4.900
9.247
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
1.330
2.750
4.080
0
0
0
0
0
Overige
1.330
2.750
4.080
0
0
0
0
0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
147
0
147
0
0
0
0
0
ZonMw:programmering
147
0
147
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Bijdragen aan medeoverheden
15.764
0
15.764
0
0
0
0
0
Heroïnebehandeling op medisch voorschrift
15.764
0
15.764
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
4. Ethiek
32.259
0
32.259
0
0
0
0
0
Subsidies
28.563
0
28.563
0
0
0
0
0
Abortusklinieken
18.133
0
18.133
0
0
0
0
0
Medische Ethiek
10.430
0
10.430
0
0
0
0
0
Opdrachten
456
0
456
0
0
0
0
0
Medische Ethiek
456
0
456
0
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
3.240
0
3.240
0
0
0
0
0
CIBG: Uitvoeringstaken medische ethiek
3.240
0
3.240
0
0
0
0
0
Ontvangsten
40.403
31.025
71.428
0
0
0
0
0
Overige
33.203
31.025
64.228
0
0
0
0
0
Uitgaven
1. Gezondheidsbeleid
Middelen coalitieakkoord
Het kabinet Rutte IV heeft hier middelen beschikbaar voor gesteld met het coalitieakkoord
en met deze incidentele suppletoire begroting worden de middelen toegevoegd aan de
begroting van VWS zodat de uitvoering kan aanvangen.
Preventieakkoord
Naar aanleiding van het coalitieakkoord worden bestaande thema’s van het preventieakkoord
(roken, problematisch alcoholgebruik en overgewicht) voortgezet en waar nodig geïntensiveerd.
Daarnaast worden voorbereidingen getroffen voor een meerjarige uitwerking van de thema's
bewegen, mentale gezondheid envoor het stimuleren van de lokale aanpak hiervan. Het
gaat in totaal om € 42,6 miljoen voor 2022.
Voor dit artikelonderdeel (gezondheidsbeleid) gaat het voor 2022 om een bedrag van
€ 3 miljoen voor subsidies, € 3 miljoen voor opdrachten en € 1,5 miljoen voor bijdragen
aan medeoverheden.
Kansrijke start
In het coalitieakkoord is opgenomen dat het programma Kansrijke Start in elke gemeente
wordt ingevoerd. Via dit programma worden (aankomende) ouders in kwetsbare situaties
beter ondersteund, zodat meer kinderen een kansrijke start krijgen (bijvoorbeeld minder
kinderen te vroeg geboren en/of met een te laag geboortegewicht). Vrouwen en hun pasgeborenen
worden ook ondersteund bij de eerste 1.000 dagen die cruciaal zijn voor gezondheid,
welzijn en latere ontwikkeling. Voor de lokale samenwerking, de regionale planvorming
en de bijdrage in de financiering van interventies worden structureel middelen beschikbaar
gesteld.
Het gaat in totaal om € 125 miljoen additionele middelen voor de jaren 2022 tot en
met 2027 waarvan € 10 miljoen additioneel voor 2022. Het budget is meerjarig verdeeld
over de instrumenten opdrachten en bijdragen aan medeoverheden.
Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA)
Er worden vanaf 2022 structureel extra middelen vrijgemaakt om de Nederlandse Voedsel-
en Warenautoriteit (NVWA) te versterken. Het gaat in totaal om een budget van € 72
miljoen voor de jaren 2022 tot en met 2027.
2. Ziektepreventie
Middelen coalitieakkoord
Ziektepreventie
Pandemische paraatheid
Het coalitieakkoord erkent het belang van pandemische paraatheid en stelt hier structureel
middelen voor beschikbaar. De zorg en infectieziektenbestrijding moeten wendbaar en
opschaalbaar zijn wanneer dit nodig is. Pandemische paraatheid valt uiteen in drie
grote beleidsopgaven: versterkte publieke gezondheidszorg en infectieziektebestrijding,
basiszorg en opschaalbaarheid op orde en versterkte leveringszekerheid en toegang
tot medische producten.
Het gaat in totaal om € 164 miljoen voor de jaren 2022 tot en met 2027 waarvan voor
2022 € 16,2 miljoen is gereserveerd voor opdrachten en € 20,4 miljoen voor bijdragen
aan agentschappen.
Middelen corona gerelateerde uitgaven
Subsidies
Vaccinatiebeleid
Het vaccinatiebeleid omvat het zetten van zowel primaire series vaccinaties, als herhaalprikken.
Hierbij kunnen diverse uitvoeringspartijen betrokken zijn. Zeker in het geval van
grootschalige vaccinatierondes kunnen ziekenhuizen en huisartsen om hun inzet worden
gevraagd. Hiervoor wordt aanvullend € 20 miljoen gereserveerd in 2022.
Opdrachten
Ziektepreventie
Ondersteuning coronabeleid
Het coronabeleid wordt op diverse manieren ondersteund door onderzoeken, beschikbare
coronadata en het dashboard en communicatiecampagnes. Daarnaast wordt rekening gehouden
met de mogelijkheid om hieraan uitvoering te geven wanneer sprake is van quarantaine
plicht (voorlichting/ondersteuning). Voor deze ondersteunende maatregelen komt in
2022 additioneel € 30,9 miljoen en in 2023 € 45,7 miljoen beschikbaar.
Rioolonderzoek
Het aantal af te nemen monsters voor het rioolwateronderzoek door de waterschappen
valt lager uit. Hierdoor valt er € 10 miljoen vrij.
Testbeleid
Voor de uitvoering van het testbeleid conform de lange termijn strategie wordt er
voor 2022 additioneel € 696 miljoen en voor 2023 € 911 miljoen beschikbaar gesteld.
Dit budget is bestemd om een basiscapaciteit in stand te houden en om te kunnen opschalen
bij een opleving in het najaar en de winterperiode. Deze middelen worden ingezet voor
het testbeleid in brede zin: onder andere voor de afname en analysecapaciteit van
PCR/NAAT-testen, de brede inzet van coronatoegangsbewijzen (ctb) en de inkoop van
zelftesten voor het onderwijs en sociale minima. De inzet van het ctb en beschikbaar
stellen van zelftesten geschiedt op basis van de epidemiologische situatie en de keuzes
die ten aanzien van het testbeleid worden gemaakt.
Vaccinatiebeleid
Het vaccinatiebeleid omvat het zetten van zowel primaire series vaccinaties, als herhaalprikken.
Nu bekend is dat partijen aan wie de opdrachten zullen worden verstrekt gesubsidieerde
instanties of de GGD zijn, zal het benodigde budget lager uitvallen. Daarom wordt
het voor 2022 geraamd budget van € 135,8 miljoen verlaagd met € 29,1 miljoen. Voor
2023 is € 88,4 miljoen beschikbaar.
Bijdragen aan agentschappen
RIVM: Opdrachtverlening aan kenniscentra
Om onder meer zicht te houden op het coronavirus blijft uitvoering van het RIVM Programma-19
nodig. Met dit programma voert het RIVM onderzoek uit, onder andere op het gebied
van modellering, duiding van besmettingscijfers en kiemsurveillance. Hiervoor wordt
in 2023 € 29,1 miljoen beschikbaar gesteld.
Vaccinatiebeleid
Voor de voortzetting van het RIVM vaccinatieprogramma is € 15,8 miljoen extra budget
benodigd in 2022. Voor 2023 wordt er € 57,3 miljoen beschikbaar gesteld. Het RIVM
verzorgt de opslag, distributie, beveiliging en registratie van vaccins.
Bijdragen aan ZBO's en RWT's
Uitvoeringskosten LCCB (GGD-GHOR)
De Landelijke Coördinatie COVID-19 Bestrijding (LCCB) ondersteunt de GGD'en bij het
testen, traceren en vaccineren. Voor het testen en traceren was voor 2022 een bedrag
van € 433 miljoen geraamd, maar door verschuiving van taken naar de GGD’en en de veranderde
ontwikkeling van de pandemie kan dit bedrag neerwaarts worden bijgesteld met een bedrag
van € 73,3 miljoen. In 2023 is € 190 miljoen hiervoor beschikbaar.
Voor de vaccinimplementatie is in 2022 € 150 miljoen en in 2023 € 115 miljoen beschikbaar
ter ondersteuning van de GGD'en.
Bijdragen aan medeoverheden
Meerkosten GGD en Veiligheidsregio's
De kosten voor de GGD’en en de veiligheidsregio’s voor de beheersing van het coronavirus
worden vergoed vanuit de meerkostenregeling op grond van de Wet publieke gezondheid.
De inzet van deze partijen is gericht op het testen op het coronavirus, uitvoeren
van bron- en contactonderzoek of het geven van zelfzorgadvies en het vaccineren met
primaire- en herhaalprikken. De additionele inzet in 2022 bedraagt € 744,3 miljoen
en in 2023 € 960,3 miljoen.
Ontvangsten
Voor hun inzet bij de vaccinatiecampagnes ontvangen huisartsen een vergoeding. Op
de subsidieregeling voor het prikken door huisartsen vindt een neerwaartse bijstelling
plaats van € 18,1 miljoen.
Bij het RIVM wordt het surplus van het eigen vermogen over 2021 € 4,7 miljoen afgeroomd.
Deze ontvangsten hangen samen met lager dan verwachte uitgaven aan het vaccinatieprogramma
vanuit het RIVM in 2021.
3. Gezondheidsbevordering
Middelen coalitieakkoord
Preventieakkoord
Naar aanleiding van het coalitieakkoord worden bestaande thema’s van het preventieakkoord
(roken, problematisch alcoholgebruik en overgewicht) voortgezet en waar nodig geïntensiveerd.
Daarnaast worden voorbereidingen getroffen voor een meerjarige uitwerking van de thema's
bewegen, mentale gezondheid envoor het stimuleren van de lokale aanpak hiervan. Het
gaat in totaal om € 42,6 miljoen voor 2022.
Voor dit artikelonderdeel (Gezondheidsbevordering) gaat het voor 2022 om een bedrag
van € 20,1 miljoen voor subsidies, € 4,9 miljoen voor opdrachten en € 2,8 miljoen
voor bijdragen aan agentschappen.
3.2 Artikel 2 Curatieve Zorg
Tabel 5 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) (bedragen
x € 1.000)
Vastgestelde begroting incl. NvW, amendementen en ISB's
Mutaties 6e ISB
Stand 6e ISB
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Mutatie 2026
Mutatie 2027
Verplichtingen
3.451.516
115.163
3.566.679
42.317
0
0
0
0
Uitgaven
3.515.435
34.106
3.549.541
42.317
40.979
4.568
600
0
1. Kwaliteit, toegankelijkheid en betaalbaarheid van de zorg
398.852
26.800
425.652
33.150
37.250
0
0
0
Subsidies
239.258
12.950
252.208
24.500
23.250
0
0
0
Medisch specialistische zorg
72.264
7.200
79.464
2.000
2.000
400
0
0
Curatieve ggz
34.966
2.000
36.966
2.000
2.000
2.000
2.000
2.000
Eerste lijnszorg
13.872
0
13.872
0
0
0
0
0
Lichaamsmateriaal
23.592
0
23.592
0
0
0
0
0
Medische producten
94.564
3.750
98.314
20.500
19.250
16.500
16.500
5.000
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Opdrachten
99.263
13.850
113.113
8.650
14.000
0
0
0
Medisch specialistische zorg
704
5.500
6.204
10.800
12.000
12.000
11.500
11.500
Curatieve ggz
3.956
0
3.956
0
0
0
0
0
Eerste lijnszorg
57.589
– 26.650
30.939
– 2.750
0
0
0
0
Lichaamsmateriaal
2.326
0
2.326
0
0
0
0
0
Medische producten
34.688
35.000
69.688
600
2.000
1.900
1.500
1.500
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
59.773
0
59.773
0
0
0
0
0
aCBG
2.612
0
2.612
0
0
0
0
0
aCBG
657
0
657
0
0
0
0
0
CIBG
54.317
0
54.317
0
0
0
0
0
Overige
2.187
0
2.187
0
0
0
0
0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
208
0
208
0
0
0
0
0
Overige
208
0
208
0
0
0
0
0
Bijdragen aan medeoverheden
0
0
0
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Bijdragen aan (inter)nationale organisaties
0
0
0
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Garanties
350
0
350
0
0
0
0
0
Overige
350
0
350
0
0
0
0
0
3. Ondersteuning van het zorgstelsel
3.116.583
7.306
3.123.889
9.167
3.729
4.568
600
0
Subsidies
180.225
3.000
183.225
3.500
0
0
0
0
Stichting Klachten en Geschillen Zorgverzekeringen
1.360
0
1.360
0
0
0
0
0
Regeling medisch noodzakelijke zorg onverzekerden
88.958
0
88.958
0
0
0
0
0
Regeling veelbelovende zorg
23.185
0
23.185
0
0
0
0
0
Medisch-specialistische zorg
45.250
3.000
48.250
3.500
0
0
0
0
Curatieve ggz
7.336
0
7.336
0
0
0
0
0
Eerste lijnszorg
14.125
0
14.125
0
0
0
0
0
Overige
11
0
11
0
0
0
0
0
Bekostiging
2.871.069
0
2.871.069
0
0
0
0
0
Rijksbijdrage Zorgverzekeringsfonds voor financiering van verzekerden 18-
2.831.900
0
2.831.900
0
0
0
0
0
Zorg illegalen en andere onverzekerbare vreemdelingen
39.169
0
39.169
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Inkomensoverdrachten
23.669
0
23.669
0
0
0
0
0
Overgangsregeling FLO/VUT ouderenregeling ambulancepersoneel
23.543
0
23.543
0
0
0
0
0
Overige
126
0
126
0
0
0
0
0
Opdrachten
25.752
4.306
30.058
5.667
3.729
4.568
600
0
Risicoverevening
2.039
0
2.039
0
0
0
0
0
Uitvoering zorgverzekeringstelsel
823
0
823
0
0
0
0
0
Medisch-specialistische zorg
17.525
0
17.525
0
0
0
0
0
Curatieve ggz
30
0
30
0
0
0
0
0
Eerste lijnszorg
102
0
102
0
0
0
0
0
Passende zorg
0
4.306
4.306
5.667
3.729
4.568
600
0
Overige
5.233
0
5.233
0
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
10.858
0
10.858
0
0
0
0
0
CJIB: Onverzekerden en wanbetalers
10.858
0
10.858
0
0
0
0
0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
5.010
0
5.010
0
0
0
0
0
SVB: Onverzekerden
3.942
0
3.942
0
0
0
0
0
Overige
1.068
0
1.068
0
0
0
0
0
Bijdragen aan andere begrotingshoofdstukken
0
0
0
0
0
0
0
0
JenV: Bijdrage C2000
0
0
0
0
0
0
0
0
Ontvangsten
123.295
0
123.295
0
0
0
0
0
Overige
123.295
0
123.295
0
0
0
0
0
Uitgaven
1. Kwaliteit, toegankelijkheid en betaalbaarheid van de zorg
Middelen coalitieakkoord
Pandemische paraatheid
Het coalitieakkoord zet in op pandemische paraatheid en stelt hier structureel middelen
voor beschikbaar. De zorg en infectieziektenbestrijding moeten wendbaar en opschaalbaar
zijn. Pandemische paraatheid valt uiteen in drie grote beleidsopgaven; versterkte
publieke gezondheidszorg en infectieziektebestrijding, basis en opschaalbaarheid zorg
op orde en versterkte leveringszekerheid en toegang tot medische producten.
Voor het onderdeel zorg is voor 2022 een bedrag van € 7,2 miljoen voor subsidies en
een bedrag van € 5,5 miljoen voor opdrachten opgenomen. Voor het onderdeel leveringszekerheid
gaat het voor 2022 om een bedrag van € 3,8 miljoen voor subsidies en € 6 miljoen voor
opdrachten.
Middelen corona gerelateerde uitgaven
Subsidies
Eerstelijnszorg
Er wordt een regeling opengesteld die aanbieders ondersteund onder andere op het gebied
van deskundigheidsbevordering, samenwerken en het verminderen van administratieve
lasten. Ter ondersteuning van het hoofdlijnenakkoord worden er voorbereidingen getroffen
voor een opleidingsakkoord in de Verpleeg- en Verzorgingshuizen en Thuiszorg (VVT)
sector. In het licht daarvan wordt de huidige Subsidieregeling Ondersteuning Wijkverpleging
(SOW) op een andere wijze voortgezet die aansluit op het opleidingsakkoord. De activiteiten
van de aangepaste regeling legt de nadruk op het aanpakken van de arbeidsmarktproblematiek
en op herstelplannen Covid-19 voor aanbieders die wijkverpleging leveren. Met deze
andere insteek wordt € 27 miljoen minder geraamd voor deze regeling.
Opdrachten
Resterende verplichtingen aankopen
Het betreft overlopende verplichtingen vanuit 2021 in verband met aankopen van persoonlijke
beschermingsmiddelen voor de bestrijding van de coronapandemie (€ 29 miljoen).
3. Ondersteuning van het zorgstelsel
Middelen coalitieakkoord
Pandemische paraatheid
Het coalitieakkoord erkent het belang van pandemische paraatheid en stelt hier structureel
middelen voor beschikbaar. De zorg en infectieziektenbestrijding moeten wendbaar en
opschaalbaar zijn wanneer dit nodig is. Pandemische paraatheid valt uiteen in drie
grote beleidsopgaven: versterkte publieke gezondheidszorg en infectieziektebestrijding,
basiszorg en opschaalbaarheid op orde en versterkte leveringszekerheid en toegang
tot medische producten.
Voor het onderdeel basiszorg en opschaalbaarheid is op het instrument opdrachten voor
2022 een bedrag opgenomen van € 3 miljoen en € 3,5 miljoen voor 2023.
Passende zorg als norm in Zvw
Een deel van de bij coalitieakkoord gereserveerde middelen voor Passende zorg wordt
overgeheveld naar de VWS-begroting. Met deze middelen wordt een aantal reeds lopende
activiteiten binnen ZonMW geïntensiveerd. Het betreft enkele kortlopende projecten
die zich richten op het afgeven van vouchers en impulsen en wat langer lopende initiatieven
ter ondersteuning en opschaling van praktijkinitiatieven. Daarnaast worden middelen
ingezet voor het ontwikkelen van beleid rondom regiobeelden bij het Ministerie van
VWS en de NZa, zoals afgesproken in het coalitieakkoord. Het betreft € 18,9 miljoen
voor de jaren 2022 tot en met 2027, waarvan € 4,3 miljoen bestemd is voor 2022.
3.3 Artikel 3 Langdurige zorg en ondersteuning
Tabel 6 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) (bedragen
x € 1.000)
Vastgestelde begroting incl. NvW, amendementen en ISB's
Mutaties 6e ISB
Stand 6e ISB
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Mutatie 2026
Mutatie 2027
Verplichtingen
14.146.569
150.790
14.297.359
138.700
82.200
86.600
68.500
19.500
Uitgaven
13.982.147
150.790
14.132.937
138.700
82.200
86.600
68.500
19.500
waarvan juridisch verplicht (percentage)
99,9%
1. Participatie en zelfredzaamheid van mensen met beperkingen
176.833
132.490
309.323
92.100
27.400
23.400
9.900
9.900
Subsidies
49.833
3.000
52.833
12.000
11.200
7.000
0
0
Toegang tot zorg en ondersteuning
9.821
0
9.821
0
0
0
0
0
Passende zorg en levensbrede ondersteuning
17.207
1.000
18.207
1.000
0
0
0
0
Inclusieve samenleving
7.975
2.000
9.975
11.000
11.200
7.000
0
0
Kennis en informatiebeleid
11.079
0
11.079
0
0
0
0
0
Overige
3.751
0
3.751
0
0
0
0
0
Opdrachten
81.070
79.590
160.660
0
0
0
0
0
Bovenregionaal gehandicaptenvervoer
61.349
0
61.349
0
0
0
0
0
Toegang tot zorg en ondersteuning
1.768
0
1.768
0
0
0
0
0
Passende zorg en levensbrede ondersteuning
1.273
1.850
3.123
1.850
0
0
0
0
Inclusiviteit
5.403
77.740
83.143
12.300
9.800
10.800
0
0
Kennis, informatie en innovatiebeleid
1.542
0
1.542
0
0
0
0
0
Aanbesteden Sociaal Domein
0
0
0
0
0
0
0
0
Overige
9.735
0
9.735
0
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
4.388
1.800
6.188
0
0
0
0
0
Overige
4.388
1.800
6.188
27.800
31.300
18.300
0
0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
13.039
0
13.039
0
0
0
0
0
Doventolkvoorzieningen
13.039
0
13.039
0
0
0
0
0
Bijdragen aan medeoverheden
7.703
17.700
25.403
80.100
16.200
16.400
9.900
9.900
Overige
7.703
17.700
25.403
80.100
16.200
16.400
9.900
9.900
Storting/onttrekking begrotingsreserve
20.800
30.400
51.200
0
0
0
0
0
Stimulerings regeling wonen en zorg
20.800
30.400
51.200
20.800
28.300
56.800
0
0
2. Zorgdragen voor langdurige zorg tegen maatschappelijk aanvaardbare kosten
13.805.314
18.300
13.823.614
46.600
54.800
63.200
58.600
9.600
Subsidies
154.785
18.000
172.785
46.600
54.800
63.200
58.600
9.600
Zorg merkbaar beter maken
71.550
8.200
79.750
27.100
25.300
23.700
9.600
9.600
Kennis, informatie en innovatiebeleid
40.520
0
40.520
0
0
0
0
0
Palliatieve zorg en ondersteuning
42.715
9.800
52.515
19.500
29.500
39.500
49.000
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Bekostiging
13.484.600
0
13.484.600
0
0
0
0
0
Bijdrage in de kosten van kortingen (BIKK)
4.184.600
0
4.184.600
0
0
0
0
0
Bijdrage Wlz
9.300.000
0
9.300.000
0
0
0
0
0
Inkomensoverdrachten
0
0
0
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Opdrachten
24.191
300
24.491
0
0
0
0
0
Zorgdragen voor langdurige zorg
24.191
300
24.491
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
428
0
428
0
0
0
0
0
Overige
428
0
428
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
141.310
0
141.310
0
0
0
0
0
Uitvoeringskosten Sociale Verzekerings Bank
44.528
0
44.528
0
0
0
0
0
Uitvoeringskosten Centrum Indicatiestelling Zorg
96.782
0
96.782
0
0
0
0
0
Ontvangsten
5.691
0
5.691
0
0
0
0
0
Overige
5.691
0
5.691
0
0
0
0
0
Uitgaven
1. Participatie en zelfredzaamheid van mensen met beperkingen
Middelen coalitieakkoord
Een tegen eenzaamheid
Het kabinet zet zich in om de trend van eenzaamheid om te buigen, zodat in 2025 een
lager percentage van de ouderen in Nederland zich eenzaam voelt. Om dit te realiseren
wordt ingezet op het signaleren en bespreekbaar maken van eenzaamheid en het doorbreken
en duurzaam aanpakken van eenzaamheid. Het gaat in totaal om budget van € 16 miljoen
voor de jaren 2022 en 2023.
Het budget van € 10 miljoen voor 2022 is verdeeld over de instrumenten opdrachten
en bijdragen medeoverheden. Ook is voor 2022 (€ 0,2 miljoen) en 2023 (€ 0,2 miljoen)
personeelsbudget voor de uitvoeringskosten opgenomen bij artikel 10.
Woon-zorg combinaties en stimuleren langer thuis wonen
Het doel is ervoor te zorgen dat de samenleving voorbereid is op een ouder wordende
populatie, dat ouderen langer in hun eigen omgeving kunnen blijven wonen, minder snel
een beroep doen op (zwaardere vormen van) ondersteuning en zorg en het vergroten van
de inzet van digitale zorg en ondersteuning.
Het gaat in totaal om € 300 miljoen voor de jaren 2022 tot en met 2027 waarvan € 37,5
miljoen beschikbaar is in 2022. Het totale budget is meerjarig verdeeld over subsidies,
opdrachten, bijdragen aan agentschappen en de stimuleringsregeling wonen en zorg.
Van het totale budget is op artikel 10 € 2,4 miljoen opgenomen voor personele kosten.
Suïcide preventie
Voor 113 zelfmoordpreventie stelt het coalitieakkoord tot en met 2027 per jaar € 2
miljoen extra ter beschikking.
Dak- en thuislozen
Het kabinet zet in op het voorkomen van dakloosheid, vernieuwing van de maatschappelijke
opvang en het realiseren van woonplekken met passende ondersteuning voor (dreigend)
dakloze mensen. Het gaat in totaal om een budget van € 68,1 miljoen voor de jaren
2022 en 2023. Hiervan komt € 3,1 miljoen voor 2022 beschikbaar.
Respijtzorg
Respijtzorg heeft als doel dat meer mensen die voor een naaste zorgen zich gefaciliteerd
en ondersteund voelen om hun zorgtaken uit te voeren via een innovatief (respijt)zorgaanbod
en aandacht voor overbelasting (op onder andere werk en school). Om het «zorgen voor
je naaste» te faciliteren, wordt er met deze maatregel ingezet op het bereiken van
resultaten op twee gebieden: innovatie van het respijtzorg-aanbod en opvolging van
de landelijke aanpak Samen Sterk voor Mantelzorg. Het gaat in totaal om € 10 miljoen
per jaar voor de jaren 2022 tot en met 2027.
Opdrachten
Inclusiviteit
Middelen corona gerelateerde uitgaven
Meerkosten sociaal domein
In 2022 is afgesproken dat aan gemeenten de meerkosten worden vergoed die direct voortvloeien
uit de coronamaatregelen van het kabinet. Deze post betreft meerkosten in verband
met de Jeugdwet en de Wmo 2015. In 2022 worden meerkosten verwacht van € 73 miljoen.
De hoogte van de compensatie wordt na de zomer op basis van een onderzoek vastgesteld
en uitgekeerd.
2. Zorgdragen voor langdurige zorg tegen maatschappelijk aanvaardbare kosten
Middelen coalitieakkoord
Verbeteren palliatieve zorg
In het coalitieakkoord zijn middelen gereserveerd om de palliatieve zorg verder te
verbeteren. Deze middelen worden onder andere ingezet voor een vervolg van het Nationaal
Programma Palliatieve Zorg (NPPZ II), verdere ontwikkeling van het bijbehorende kwaliteitskader,
het verbeteren van de bekostiging, een expertisecentrum en de subsidieregeling «Palliatieve
terminale zorg en geestelijke verzorging» voor versterking van hospices en versterken
van de ondersteuning van zorgnetwerken.
Het gaat in totaal om € 147,3 miljoen voor de jaren 2022 tot en met 2026 waarvan € 10
miljoen beschikbaar is in 2022.
Subsidies
Continuïteit van zorg
Dit betreft de dekking van een noodzakelijke bijdrage aan de continuïteit van zorg
in het door wateroverlast getroffen gebied in Limburg.
3.4 Artikel 4 Zorgbreed beleid
Tabel 7 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) (bedragen
x € 1.000)
Vastgestelde begroting incl. NvW, amendementen en ISB's
Mutaties 6e ISB
Stand 6e ISB
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Mutatie 2026
Mutatie 2027
Verplichtingen
1.144.374
51.900
1.196.274
25.365
0
0
0
0
Uitgaven
1.324.318
51.900
1.376.218
25.365
0
0
0
0
waarvan juridisch verplicht (percentage)
1. Positie cliënt en transparantie van zorg
52.795
0
52.795
0
0
0
0
0
Subsidies
36.457
0
36.457
0
0
0
0
0
Patiënten- en gehandicaptenorganisaties
17.000
0
17.000
0
0
0
0
0
Transparantie van zorg
19.307
0
19.307
0
0
0
0
0
Overige
150
0
150
0
0
0
0
0
Opdrachten
8.689
0
8.689
0
0
0
0
0
Ondersteuning cliëntorganisaties
4.033
0
4.033
0
0
0
0
0
Transparantie van zorg
2.545
0
2.545
0
0
0
0
0
Overige
2.111
0
2.111
0
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
7.649
0
7.649
0
0
0
0
0
CIBG
7.649
0
7.649
0
0
0
0
0
2. Opleidingen, beroepenstructuur en arbeidsmarkt
725.025
27.000
752.025
3.000
0
0
0
0
Subsidies
702.876
27.000
729.876
3.000
0
0
0
0
Opleidingen, beroepenstructuur en arbeidsmarkt
702.876
27.000
729.876
3.000
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Opdrachten
9.244
0
9.244
0
0
0
0
0
Opleidingen, beroepenstructuur en arbeidsmarkt
9.244
0
9.244
0
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
12.905
0
12.905
0
0
0
0
0
CIBG
12.905
0
12.905
0
0
0
0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
0
0
0
0
0
0
0
0
ZiNL
0
0
0
0
0
0
0
0
Bijdragen aan (inter)nationale organisaties
0
0
0
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
3. Informatiebeleid
111.106
4.603
115.709
9.652
0
0
0
0
Subsidies
28.917
0
28.917
0
0
0
0
0
Informatiebeleid
16.444
0
16.444
0
0
0
0
0
Maatschappelijke diensttijd
0
0
0
0
0
0
0
0
Overige
12.473
0
12.473
0
0
0
0
0
Opdrachten
46.668
4.603
51.271
8.327
0
0
0
0
Informatiebeleid
28.685
4.603
33.288
8.327
0
0
0
0
Overige
8.914
0
8.914
0
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
35.521
0
35.521
1.325
0
0
0
0
Informatiebeleid
35.521
0
35.521
1.325
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Bijdrage aan ZBO's/RWT's
0
0
0
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
4. Inrichting Zorgstelsel
255.657
1.000
256.657
0
0
0
0
0
Subsidies
0
1.000
1.000
0
0
0
0
0
Programma's Zorgstelsel
0
1.000
1.000
0
0
0
0
0
Opdrachten
1.582
0
1.582
0
0
0
0
0
Programma's Zorgstelsel
1.027
0
1.027
0
0
0
0
0
Overige
555
0
555
0
0
0
0
0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
254.075
0
254.075
0
0
0
0
0
CAK
112.456
0
112.456
0
0
0
0
0
NZa
63.547
0
63.547
0
0
0
0
0
Zorginstituut Nederland
74.722
0
74.722
0
0
0
0
0
CSZ
1.600
0
1.600
0
0
0
0
0
Overige
1.750
0
1.750
0
0
0
0
0
Bijdragen aan medeoverheden
0
0
0
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Bijdragen aan andere begrotingshoofdstukken
0
0
0
0
0
0
0
0
EZK: ACM
0
0
0
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Bijdragen aan medeoverheden
0
0
0
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
5. Zorg, welzijn en jeugdzorg op Caribisch Nederland
179.735
19.297
199.032
12.713
0
0
0
0
Subsidies
3.582
0
3.582
0
0
0
0
0
Zorg en Welzijn
3.582
0
3.582
0
0
0
0
0
Bekostiging
171.852
– 34.200
137.652
0
0
0
0
0
Zorg en Welzijn
171.852
– 34.200
137.652
0
0
0
0
0
Opdrachten
0
53.497
53.497
12.713
0
0
0
0
Zorg en Welzijn
0
53.497
53.497
12.713
0
0
0
0
Bijdragen aan medeoverheden
4.301
0
4.301
0
0
0
0
0
Overige
4.301
0
4.301
0
0
0
0
0
Ontvangsten
11.153
0
11.153
0
0
0
0
0
Wanbetalers en onverzekerden
0
0
0
0
0
0
0
0
Overige
11.153
0
11.153
0
0
0
0
0
Uitgaven
2. Opleidingen, beroepenstructuur en arbeidsmarkt
Subsidies
Middelen corona gerelateerde uitgaven
Opleidingen, beroepenstructuur en arbeidsmarkt
Tijdelijke impuls behoud langdurig zieke zorgverleners
Dit voorstel biedt zorgwerkgevers tijdelijke ondersteuning gericht op het behoud van
zorgmedewerkers die langdurig ziek zijn door langdurige klachten na een corona-besmetting.
Het betreft hier een maatregel gericht op zorgpersoneel dat in het begin van de pandemie
corona heeft gekregen en nu, na 2 jaar ziekte, een WIA aanvraag kan doen. Voor hun
werkgevers is nu de vraag actueel of zij na het tweede ziektejaar voor deze medewerkers
kiezen voor een vrijwillige verlenging van de loondoorbetaling. Om te zorgen dat de
bedoelde tijdelijke ondersteuning wordt betrokken in de afweging die werkgevers daarover
nu of op korte termijn maken, werkt het Ministerie van VWS met spoed een subsidieregeling
uit voor deze tijdelijke ondersteuning (€ 27 miljoen).
3. Informatiebeleid
Opdrachten
Coronacheck (kosten DCC-verordening)
Voor het beheer en de doorontwikkeling van de applicatie CoronaCheck is een aanvullend
budget benodigd van € 5,1 miljoen in 2022 en € 15,3 miljoen in 2023. De middelen worden
onder meer ingezet voor externe inhuur (artikel 10), waarvan € 1,6 miljoen in 2022
en € 10 miljoen in 2023. Daarnaast worden de middelen ingezet op zorgbreed beleid
(artikel 4), waarvan € 3,5 miljoen in 2022 en € 5,3 miljoen in 2023.
Realisatie Digitale Ondersteuning Covid-19
Voor digitale ondersteuningsmiddelen die kunnen bijdragen aan de bestrijding van corona,
zoals de CoronaMelder en GGDContact, is een aanvullend budget benodigd van € 7,2 miljoen
in 2022 en € 30,8 miljoen in 2023. De middelen worden onder meer ingezet voor externe
inhuur (artikel 10), waarvan € 6,1 miljoen in 2022 en € 26,5 miljoen in 2023. Daarnaast
worden de middelen ingezet voor zorgbreed beleid (artikel 4), waarvan € 1,1 miljoen
in 2022 en € 4,3 miljoen in 2023.
5. Zorg, welzijn en jeugdzorg op Caribisch Nederland
Middelen corona gerelateerde uitgaven
Bekostiging
Covid-zorg Caribisch Nederland
Voor het reeds beschikbare budget van € 34,2 miljoen voor ondersteuning van de CAS-landen
en de BES-eilanden in Covid-zorg vindt in 2022 een instrumentwijziging plaats van
«bekostiging» naar «opdrachten».
Opdrachten
Covid-zorg Caribisch Nederland
Voor ondersteuning van de CAS-landen en de BES-eilanden in Covid-zorg is een aanvullend
budget benodigd van € 19,3 miljoen in 2022 en € 12,7 miljoen in 2023. De middelen
worden onder meer ingezet voor ondersteuning van de ziekenhuizen, ondersteuning van
de publieke gezondheid en voor logistieke kosten.
3.5 Artikel 6 Sport en bewegen
Tabel 8 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) (bedragen
x € 1.000)
Vastgestelde begroting incl. NvW, amendementen en ISB's
Mutaties 6e ISB
Stand 6e ISB
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Mutatie 2026
Mutatie 2027
Verplichtingen
528.244
31.400
559.644
0
0
0
0
0
Uitgaven
544.823
31.400
576.223
0
0
0
0
0
waarvan juridisch verplicht (percentage)
1. Passend sport- en beweegaanbod
0
0
0
0
0
0
0
0
Subsidies
0
0
0
0
0
0
0
0
Passend sport- en beweegaanbod
0
0
0
0
0
0
0
0
2. Uitblinken in sport
0
0
0
0
0
0
0
0
Subsidies
0
0
0
0
0
0
0
0
Uitblinken in sport
0
0
0
0
0
0
0
0
4. Sport verenigt Nederland
544.823
31.400
576.223
0
0
0
0
0
Subsidies
248.305
31.400
279.705
0
0
0
0
0
Sportakkoord
161.002
30.500
191.502
0
0
0
0
Duurzame en toegankelijke sportaccommodaties
75.794
0
75.794
0
0
0
0
0
Kennis en innovatie
11.509
900
12.409
0
0
0
0
0
Inkomensoverdrachten
15.266
0
15.266
0
0
0
0
0
Financiële voorziening topsporters
15.266
0
15.266
0
0
0
0
0
Opdrachten
4.738
0
4.738
0
0
0
0
0
Sportakkoord
4.465
0
4.465
0
0
0
0
Kennis en innovatie
223
0
223
0
0
0
0
0
Overige
50
0
50
0
0
0
0
0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
2.975
0
2.975
0
0
0
0
0
Dopingautoriteit
2.975
0
2.975
0
0
0
0
0
Bijdragen aan medeoverheden
269.922
0
269.922
0
0
0
0
0
Duurzame en toegankelijke sportaccommodaties
185.259
0
185.259
0
0
0
0
0
Sportakkoord
84.663
0
84.663
0
0
0
0
Bijdragen aan (inter)nationale organisaties
3.525
0
3.525
0
0
0
0
0
Dopingbestrijding
325
0
325
0
0
0
0
0
Organisaties in de Sport
3.200
0
3.200
0
0
0
0
0
Bijdragen aan andere begrotingshoofdstukken
92
0
92
0
0
0
0
0
Sportakkoord
92
0
92
0
0
0
0
0
Ontvangsten
15.740
0
15.740
0
0
0
0
0
Overige
15.740
0
15.740
0
0
0
0
0
Uitgaven
4. Sport verenigt Nederland
Middelen coalitieakkoord
Preventieakkoord
Naar aanleiding van het coalitieakkoord worden bestaande thema’s van het preventieakkoord
(roken, problematisch alcoholgebruik en overgewicht) voortgezet en waar nodig geïntensiveerd.
Daarnaast worden voorbereidingen getroffen voor een meerjarige uitwerking van de thema's
bewegen, mentale gezondheid en voor het stimuleren van de lokale aanpak hiervan. Het
gaat in totaal om € 42,6 miljoen voor 2022.
Voor dit artikelonderdeel (Sport verenigd Nederland) is in 2022 een bedrag van € 0,9
miljoen voor subsidie kennis en innovatie sportbeleid en € 5,5 miljoen aan subsidie
voor het sportakkoord, beschikbaar.
Sportstimulering
Voor 2022 is vanuit het coalitieakkoord € 25 miljoen beschikbaar gesteld voor het
stimuleren van sport en bewegen in het kader van het bevorderen van de gezondheid
en het welzijn.
4. Niet-beleidsartikelen
4.1 Artikel 10 Apparaatsuitgaven
Tabel 9 Apparaatsuitgaven Kerndepartement (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting incl. NvW, amendementen en ISB's
Mutaties 6e ISB
Stand 6e ISB
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Mutatie 2026
Mutatie 2027
Verplichtingen
429.229
20.043
449.272
39.711
2.800
2.800
2.700
1.700
Uitgaven
474.652
10.143
484.795
39.711
2.800
2.800
2.700
1.700
Personele uitgaven
385.607
9.809
395.416
38.608
2.800
2.800
2.700
1.700
waarvan eigen personeel
315.831
2.060
317.891
4.205
2.800
2.800
2.700
1.700
waarvan inhuur externen
66.418
7.749
74.167
34.403
0
0
0
0
waarvan overige personele uitgaven
3.358
0
3.358
0
0
0
0
0
Materiële uitgaven
89.045
334
89.379
1.103
0
0
0
0
waarvan ICT
14.462
0
14.462
1.088
0
0
0
0
waarvan bijdrage aan SSO's
49.510
0
49.510
0
0
0
0
0
waarvan overige materiële uitgaven
25.073
334
25.407
15
0
0
0
0
Ontvangsten
8.594
0
8.594
0
0
0
0
0
Overige
8.594
0
8.594
0
0
0
0
0
Apparaatsuitgaven kerndepartement
Personele uitgaven kerndepartement
Middelen coalitieakkoord
In deze incidentele suppletoire begroting zijn middelen die zijn toegekend aan het
Ministerie van VWS vanuit het coalitieakkoord budgettair verwerkt. De verschillende
maatregelen en programma's zijn hiervoor toegelicht bij de desbetreffende artikelen.
Voor de uitvoering van een aantal onderdelen is ook aanvullend personeel en materieel
budget nodig. Deze budgetten zijn verwerkt in artikel 10, apparaatsuitgaven kerndepartement.
Het betreft personele en materiële budgetten voor het preventieakkoord
(€ 1 miljoen voor 2022), personele uitvoeringskosten voor het programma Eén tegen
eenzaamheid (totaal € 0,4 miljoen voor 2022 en 2023), kosten eigen personeel voor
Woon-zorg combinaties en stimuleren langer thuis wonen (structureel tot 2025 € 0,6
miljoen per jaar) en voor Verbeteren palliatieve zorg (€ 0,2 miljoen).
Middelen corona gerelateerde uitgaven
Verplichtingenruimte Programmadirectie Covid-19
In 2021 is bij de elfde incidentele suppletoire begroting 2021 voor de programmadirectie
covid-19 een verplichtingenruimte van totaal € 9,9 miljoen opgenomen in 2021 voor
personele en materiële zaken, waarvan de uitgaven pas in 2022 zouden plaatsvinden.
Inmiddels is gebleken dat de verplichtingen pas in 2022 zijn (of worden) aangegaan.
Dit betekent dat de opgenomen verplichtingenruimte voor 2022 nu onvoldoende is ten
opzichte van het aanwezige kasbudget. Om die reden wordt de verplichtingenruimte voor
deze directie opgehoogd zodat deze aansluit bij de kasuitgaven die zijn geraamd en
opgenomen voor 2022.
Coronacheck (kosten DCC-verordening)
Voor het beheer en de doorontwikkeling van de applicatie CoronaCheck is een aanvullend
budget benodigd van € 5,1 miljoen in 2022 en € 15,3 miljoen in 2023. De middelen worden
onder meer ingezet voor externe inhuur (artikel 10), waarvan € 1,6 miljoen in 2022
en € 10 miljoen in 2023. Daarnaast worden de middelen ingezet voor zorgbreed beleid
(artikel 4), waarvan € 3,5 miljoen in 2022 en € 5,3 miljoen in 2023.
Realisatie Digitale Ondersteuning Covid-19
Voor digitale ondersteuningsmiddelen die kunnen bijdragen aan de bestrijding van corona,
zoals de CoronaMelder en GGDContact, is een aanvullend budget benodigd van € 7,2 miljoen
in 2022 en € 30,8 miljoen in 2023. De middelen worden onder meer ingezet voor externe
inhuur (artikel 10), waarvan € 6,1 miljoen in 2022 en € 26,5 miljoen in 2023. Daarnaast
worden de middelen ingezet voor zorgbreed beleid (artikel 4), waarvan € 1,1 miljoen
in 2022 en € 4,3 miljoen in 2023.
5. Financieel beeld zorg
5.1 Financieel beeld zorg
In deze paragraaf zijn de bijstellingen opgenomen, die onder het Uitgavenplafond Zorg
vallen.
Tabel 1 Bijstellingen Uitgavenplafond Zorg (bedragen x € 1 miljoen)
2022
2023
Zorgverzekeringswet (Zvw)
Verlengen voorwaardelijke toelating paramedische herstelzorg i.v.m. corona
30,0
43,0
Wet langdurige zorg (Wlz)
Meerkostenregeling i.v.m. corona
200,0
Continuïteit van zorg
– 8,0
Totaal
222,0
43,0
Bron: VWS
Toelichting
Verlengen voorwaardelijke toelating paramedische herstelzorg i.v.m. corona
Vanwege de besmettingen met het coronavirus is het nodig om de voorwaardelijke toelating
paramedische herstelzorg opnieuw met één jaar te verlengen per 1-8-2022, zodat behandeling
na besmetting mogelijk blijft.
Meerkostenregeling in verband met corona
Dit betreft de compensatie van extra kosten als gevolg van corona voor aanbieders
in de langdurige zorg op grond van de hiervoor door de NZa opgestelde beleidsregel.
Continuïteit van zorg
Dit betreft de dekking van een noodzakelijke bijdrage aan de continuïteit van zorg
in het door wateroverlast getroffen gebied in Zuid-Limburg. Hiervoor is een bedrag
van € 8 miljoen overgeheveld naar de VWS-begroting.
Ondertekenaars
-
Eerste ondertekenaar
E.J. Kuipers, minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Gerelateerde documenten
Hier vindt u documenten die gerelateerd zijn aan bovenstaand Kamerstuk.