Memorie van toelichting : Memorie van toelichting
36 083 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Justitie en Veiligheid (VI) voor het jaar 2022 (Tweede incidentele suppletoire begroting inzake de opvang van ontheemden uit Oekraïne)
Nr. 2
MEMORIE VAN TOELICHTING
A ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikelen 1 tot en met 3
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van
artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel
strekt ertoe om voor het jaar 2022 wijzigingen aan te brengen in de departementale
begrotingsstaat van het Ministerie van Justitie en Veiligheid.
De in de begrotingsstaat gewijzigde begrotingsartikelen worden in onderdeel B van
deze memorie van toelichting toegelicht.
Op 29 maart zijn volgens de Europese Commissie circa 3,75 miljoen personen door de
oorlog gevlucht uit Oekraïne en meer dan de helft van alle Oekraïense kinderen is
ontheemd. Een deel van de ontheemden reist door naar Nederland. In deze incidentele
suppletoire begroting worden de budgettaire middelen voor onder andere noodopvangplekken
en verstrekkingen aan ontheemden aan de begroting van JenV toegevoegd.
Normaliter wordt nieuw beleid pas in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de
begrotingswet heeft geautoriseerd. Gezien de urgentie van de situatie acht de regering
het wenselijk om – vooruitlopend op formele autorisatie door beide Kamers – voor het
jaar 2022 de gelden beschikbaar te kunnen stellen.
Over de beleidsmatige inhoud van deze incidentele suppletoire begroting wordt verwezen
naar de Kamerbrief
Aanpak van de opvang van vluchtelingen uit Oekraïne van 17 maart 2022 en de Kamerbrief
Aanpak opvang ontheemden uit Oekraïne van 30 maart 2022. Met het voorgaande wordt gehandeld conform artikel 2.27, tweede
lid, van de Comptabiliteitswet 2016.
De Minister van Justitie en Veiligheid,
D. Yeşilgöz-Zegerius
B ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN
Ten behoeve van de opvang van ontheemden uit Oekraïne worden diverse maatregelen genomen
met gevolgen voor de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van JenV. In
onderstaande budgettaire tabellen zijn enkel maatregelen opgenomen waar reeds door
het kabinet toe is besloten1, inclusief een raming van het budgettaire beslag. Deze maatregelen worden vervolgens
separaat toegelicht. Er zijn ook andere maatregelen in voorbereiding danwel besluitvorming.
Artikel 37
Beleidsartikel 37 Migratie
Vastgestelde begroting 2022 (incl. NvW en amendementen en ISB 1)
Mutaties ISB 2
Stand (incl ISB 2)
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Mutatie 2026
Verplichtingen
1.203.364
952.600
2.155.964
0
0
0
0
Programma-uitgaven
1.203.364
96.700
1.300.064
855.900
0
0
0
37.2 Toegang, toelating en opvang vreemdelingen
Bijdrage Agentschappen
Immigratie- en Naturalisatiedienst
470.769
0
470.769
0
0
0
0
DJI – Vreemdelingenbewaring
72.395
0
72.395
0
0
0
0
Bijdrage ZBO's/RWT's
COA
538.486
0
538.486
0
0
0
0
NIDOS – opvang
65.463
0
65.463
0
0
0
0
Bijdrage medeoverheden
Nationaal Programma Oekraïense Vluchtelingen
0
95.100
95.100
855.900
0
0
0
Subsidies
Vluchtelingenwerk Nederland
10.371
0
10.371
0
0
0
0
Overige Subsidies
1.726
0
1.726
0
0
0
0
Opdrachten
Programma Keteninformatisering
8.834
0
8.834
0
0
0
0
Versterking vreemdelingenketen
8.379
0
8.379
0
0
0
0
Nationaal Programma Oekraïense Vluchtelingen
0
1.600
1.600
0
0
0
0
37.3 Terugkeer
Bijdrage Agentschappen
DJI – Dienst Vervoer en Ondersteuning
9.896
0
9.896
0
0
0
0
Subsidies
REAN-regeling
5.657
0
5.657
0
0
0
0
Overige Subsidies
3.059
0
3.059
0
0
0
0
Opdrachten
Vreemdelingen vertrek
8.329
0
8.329
0
0
0
0
Ontvangsten
3.000
0
3.000
0
0
0
0
Toelichting
Bijdrage medeoverheden
Gemeentelijke en particuliere opvang (€ 887 mln.)
Deze maatregel betreft de compensatie voor gemeenten voor de realisatie van noodopvangplekken
en verstrekkingen aan ontheemden. Dit bedrag is geraamd voor zes maanden, gezien de
regeling voorzien wordt voor drie maanden met eventueel verlenging met drie maanden
en uitgaande van 50.000 ontheemden. Voor de periode erna wordt een nieuwe regeling
uitgewerkt. Met deze middelen betalen gemeenten ook de huur voor het Rijksvastgoed
uit (zie post hieronder). Gemeenten zullen deze compensatie in beginsel via de reguliere
wegen ontvangen in 2023. Er is echter op aanvraag de mogelijkheid tot het ontvangen
van een voorschot in 2022. De verwachting is echter dat daar maar beperkt gebruik
van zal worden gemaakt.
Gereedmaken Rijksvastgoed voor opvang (€ 64 mln.)
Het Rijksvastgoedbedrijf (RvB) zal in overleg met gemeenten bestaand Rijksvastgoed
beschikbaar stellen voor de tijdelijke noodopvang van ontheemden uit Oekraïne. Om
hen een waardig onderkomen en noodzakelijke voorzieningen te bieden, moeten aanpassingen
worden gedaan aan de gebouwen.
Opdrachten
Tolken
De wet verplicht zorgverleners om begrijpelijk te communiceren met patiënten. Dat
betekent dat bij een taalbarrière een professionele talentolk moet worden ingezet.
Omdat de ontheemden uit Oekraïne niet onder het COA vallen, waar talentolken voor
asielzoekers beschikbaar worden gesteld, wordt gebruikt gemaakt van het inkoopcontract
van JenV.
Ondertekenaars
-
Eerste ondertekenaar
D. Yesilgöz-Zegerius, minister van Justitie en Veiligheid
Stemmingsuitslagen
Aangenomen met handopsteken
| Fracties | Zetels | Voor/Tegen |
|---|---|---|
| VVD | 34 | Voor |
| D66 | 24 | Voor |
| PVV | 17 | Tegen |
| CDA | 14 | Voor |
| PvdA | 9 | Voor |
| SP | 9 | Voor |
| GroenLinks | 8 | Voor |
| PvdD | 6 | Voor |
| ChristenUnie | 5 | Voor |
| FVD | 5 | Tegen |
| DENK | 3 | Voor |
| Groep Van Haga | 3 | Tegen |
| JA21 | 3 | Voor |
| SGP | 3 | Voor |
| Volt | 2 | Voor |
| BBB | 1 | Voor |
| BIJ1 | 1 | Voor |
| Fractie Den Haan | 1 | Voor |
| Gündogan | 1 | Voor |
| Omtzigt | 1 | Voor |
Gerelateerde documenten
Hier vindt u documenten die gerelateerd zijn aan bovenstaand Kamerstuk.