Memorie van toelichting : Memorie van toelichting
Tweede Kamer der Staten-Generaal
InhoudsopgaveA. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL B. BEGROTINGSTOELICHTING1 Leeswijzer2 Beleidsartikelen2.1 Artikel 1. Raad van State2.2 Artikel 2. Algemene Rekenkamer2.3 Artikel 3. De Nationale ombudsman2.4 Artikel 4. Kanselarij der Nederlandse Orden2.5 Artikel 6. Kabinet van de Gouverneur van Aruba2.6 Artikel 7. Kabinet van de Gouverneur van Curaçao2.7 Artikel 8. Kabinet van de Gouverneur van Sint Maarten2.8 Artikel 9. Kiesraad3 Niet-beleidsartikelen3.1 Artikel 10. Nog onverdeeld
35 975 IIB Wijziging van de begrotingsstaat van de overige Hoge Colleges van Staat, de Kabinetten van de Gouverneurs en de Kiesraad (IIB) voor het jaar 2021 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)
Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING
Vergaderjaar 2021‒2022
A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikelen 1 tot en met 3
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2021 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van de overige Hoge Colleges van Staat, de Kabinetten van de Gouverneurs en de Kiesraad.
De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,K.H.Ollongren
B. BEGROTINGSTOELICHTING
1 Leeswijzer
Deze tweede suppletoire begroting geeft een geactualiseerd beeld van de uitvoering van de begroting 2021.
Uitgangspunt bij de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per artikel de beleidsmatige en technische mutaties toegelicht worden, groter dan of gelijk aan de ondergrens zoals deze in de Rijksbegrotingsvoorschriften (RBV) zijn opgenomen, de zogenaamde staffel. In het kader van transparantie of anderszins kan het voorkomen dat mutaties beneden deze ondergrenzen ook worden toegelicht.
Tabel 1 Ondergrenzen conform RBV
Begrotingsartikel
Beleidsmatige mutaties
Technische mutaties
(ondergrens in € mln.)
(ondergrens in € mln.)
1. Raad van State
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln.
Ontvangsten: 1 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
2. Algemene Rekenkamer
Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 1 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
3. De Nationale ombudsman
Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 1 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
4. Kanselarij der Nederlandse Orden
Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 1 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
6. Kabinet Gouverneur Aruba
Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 1 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
7. Kabinet Gouverneur Curaçao
Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 1 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
8. Kabinet Gouverneur Sint Maarten
Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 1 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
9. Kiesraad
Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 1 mln..
Ontvangsten: 2 mln.
10. Nog onverdeeld
Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 1 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
2 Beleidsartikelen
2.1 Artikel 1. Raad van State
Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 2 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 1. Raad van State (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting (1)
Stand 1e suppletoire begroting (2)
Mutaties 2e suppletoire begroting (3)
Stand 2e suppletoire begroting (4)= (2+3)
Mutaties Miljoennota (t+1)
Overige mutaties 2e suppletoire begroting
Verplichtingen
65.597
76.117
1.643
‒ 3.263
74.497
Uitgaven
65.597
76.117
1.643
‒ 3.263
74.497
Institutionele inrichting
Advisering
6.499
7.535
151
10
7.696
Bestuursrechtspraak
35.388
43.208
820
‒ 3.294
40.734
Raad van State gemeenschappelijke diensten
23.710
25.374
672
21
26.067
Ontvangsten
1.950
1.950
0
‒ 500
1.450
Toelichting mutaties Miljoenennota
Loon- en prijsbijstelling 2021
Dit betreft de toedeling van de loon- en prijsbijstelling tranche 2021.
Implementatie Wet Open Overheid
Er zijn middelen aan de begroting van de Raad van State toegevoegd voor de implementatie en uitvoering van de Wet Open Overheid.
Toelichting overige mutaties 2e suppletoire begroting 2021
Institutionele inrichting
Bestuursrechtspraak
Op basis van de nieuwe prognose voor 2021 vinden minder vreemdelingenzaken bij de Raad van State plaats dan eerder geraamd.
Voor de CAO Rijk worden middelen toegevoegd aan de begrotingen. De Raad van State ontvangt een deel van deze middelen.
Toelichting ontvangsten
Als gevolg van een vertraagde instroom van zaken dit jaar is de realisatie van de ontvangsten lager dan de in de begroting 2021 opgenomen raming.
2.2 Artikel 2. Algemene Rekenkamer
Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 3 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 2. Algemene Rekenkamer (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting (1)
Stand 1e suppletoire begroting (2)
Mutaties 2e suppletoire begroting (3)
Stand 2e suppletoire begroting (4)= (2+3)
Mutaties Miljoennota (t+1)
Overige mutaties 2e suppletoire begroting
Verplichtingen
33.544
34.136
955
‒ 310
34.781
Uitgaven
33.544
34.136
955
‒ 310
34.781
Institutionele inrichting
Recht- en doelmatigheidsbevordering
33.544
34.136
955
‒ 310
34.781
Ontvangsten
1.017
1.017
0
0
1.017
Toelichting mutaties Miljoenennota
Loon- en prijsbijstelling 2021
Dit betreft de toedeling van de loon- en prijsbijstelling tranche 2021.
Huisvesting Algemene Rekenkamer
De huisvesting van de Algemene Rekenkamer wordt de komende jaren ingrijpend verbouwd. Achterstallig onderhoud en de noodzaak om de bestaande gebouwen toekomstbestending te maken zijn hiervoor de aanleiding. Op deze begroting is budget toegevoegd voor de kosten die de Algemene Rekenkamer hiervoor maakt. Het budget voor de renovatie en tijdelijke huisvesting zelf is toegevoegd aan de begroting van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.
Toelichting overige mutaties 2e suppletoire begroting 2021
Institutionele inrichting
Recht- en doelmatigheidsbevordering
Als gevolg van Covid-19 heeft de Algemene Rekenkamer minder kosten gemaakt in een aantal onderdelen van de bedrijfsvoering.
Voor de CAO Rijk worden middelen toegevoegd aan de begrotingen. De Algemene Rekenkamer ontvangt een deel van deze middelen.
2.3 Artikel 3. De Nationale ombudsman
Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 4 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 3. De Nationale ombudsman (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting (1)
Stand 1e suppletoire begroting (2)
Mutaties 2e suppletoire begroting (3)
Stand 2e suppletoire begroting (4)= (2+3)
Mutaties Miljoennota (t+1)
Overige mutaties 2e suppletoire begroting
Verplichtingen
20.812
21.606
575
271
22.452
Uitgaven
20.812
21.606
575
271
22.452
Institutionele inrichting
Taakuitoefening Nationale ombudsman
18.289
19.083
575
21
19.679
Materiële uitgaven
Taakuitoefening medeoverheden
2.523
2.523
0
250
2.773
Ontvangsten
2.539
2.539
0
250
2.789
Toelichting mutaties Miljoenennota
Loon- en prijsbijstelling 2021
Dit betreft de toedeling van de loon- en prijsbijstelling tranche 2021.
Toelichting overige mutaties 2e suppletoire begroting 2021
Institutionele inrichting
Taakuitoefening Nationale ombudsman
Voor de CAO Rijk worden middelen toegevoegd aan de begrotingen. De Nationale ombudsman ontvangt een deel van deze middelen.
2.4 Artikel 4. Kanselarij der Nederlandse Orden
Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 5 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 4. Kanselarij der Nederlandse Orden (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting (1)
Stand 1e suppletoire begroting (2)
Mutaties 2e suppletoire begroting (3)
Stand 2e suppletoire begroting (4)= (2+3)
Mutaties Miljoennota (t+1)
Overige mutaties 2e suppletoire begroting
Verplichtingen
4.595
4.995
679
154
5.828
Uitgaven
4.595
4.995
679
154
5.828
Institutionele inrichting
Apparaat
2.868
3.268
645
154
4.067
Materiële uitgaven
Decoraties
1.722
1.722
34
0
1.756
Riddertoelagen
5
5
0
0
5
Ontvangsten
199
199
0
0
199
Toelichting mutaties Miljoenennota
Loon- en prijsbijstelling 2021
Dit betreft de toedeling van de loon- en prijsbijstelling tranche 2021.
Eindejaarsmarge
Dit betreft de doorverdeling van de eindejaarsmarge. De eindejaarsmarge wordt ingezet voor bedrijfsvoeringsprocessen.
Toelichting overige mutaties 2e suppletoire begroting 2021
Institutionele inrichting
Apparaat
Er zijn middelen toegevoegd aan de begroting van de Kanselarij der Nederlandse Orden om, in het kader van de opvolging op de Parlementaire ondervragingscommissie Kinderopvangtoeslag, de informatiehuishouding op orde te brengen.
Voor de CAO Rijk worden middelen toegevoegd aan de begrotingen. De Kanselarij der Nederlandse Orden ontvangt een deel van deze middelen.
2.5 Artikel 6. Kabinet van de Gouverneur van Aruba
Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 6 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 6. Kabinet van de Gouverneur van Aruba (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting (1)
Stand 1e suppletoire begroting (2)
Mutaties 2e suppletoire begroting (3)
Stand 2e suppletoire begroting (4)= (2+3)
Mutaties Miljoennota (t+1)
Overige mutaties 2e suppletoire begroting
Verplichtingen
1.958
2.593
63
‒ 247
2.409
Uitgaven
1.958
2.593
63
‒ 247
2.409
Institutionele inrichting
Kabinet Gouverneur Aruba
1.958
2.593
63
‒ 247
2.409
Ontvangsten
60
60
0
0
60
Toelichting mutaties Miljoenennota
Loon- en prijsbijstelling 2021
Dit betreft de toedeling van de loon- en prijsbijstelling tranche 2021.
Toelichting overige mutaties 2e suppletoire begroting 2021
Institutionele inrichting
Kabinet Gouverneur Aruba
In verband met Covid-19 hebben geplande vervangingsinvesteringen vertraging opgelopen en zullen dit jaar niet meer tot besteding komen. De uitgaven hiervan zullen volgend jaar plaatsvinden.
Voor de CAO Rijk worden middelen toegevoegd aan de begrotingen. Het Kabinet van de Gouverneur van Aruba ontvangt een deel van deze middelen.
2.6 Artikel 7. Kabinet van de Gouverneur van Curaçao
Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 7 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 7. Kabinet van de Gouverneur van Curaçao (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting (1)
Stand 1e suppletoire begroting (2)
Mutaties 2e suppletoire begroting (3)
Stand 2e suppletoire begroting (4)= (2+3)
Mutaties Miljoennota (t+1)
Overige mutaties 2e suppletoire begroting
Verplichtingen
2.968
3.460
93
‒ 747
2.806
Uitgaven
2.968
3.460
93
‒ 747
2.806
Institutionele inrichting
Kabinet Gouverneur Curaçao
2.968
3.460
93
‒ 747
2.806
Ontvangsten
200
200
0
0
200
Toelichting mutaties Miljoenennota
Loon- en prijsbijstelling 2021
Dit betreft de toedeling van de loon- en prijsbijstelling tranche 2021.
Toelichting overige mutaties 2e suppletoire begroting 2021
Institutionele inrichting
Kabinet Gouverneur Curaçao
Als gevolg van Covid-19 heeft een aantal onderhoudswerkzaamheden niet kunnen plaatsvinden.
Voor de CAO Rijk worden middelen toegevoegd aan de begrotingen. Het Kabinet van de Gouverneur van Curaçao ontvangt een deel van deze middelen.
2.7 Artikel 8. Kabinet van de Gouverneur van Sint Maarten
Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 8 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 8. Kabinet van de Gouverneur van Sint Maarten (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting (1)
Stand 1e suppletoire begroting (2)
Mutaties 2e suppletoire begroting (3)
Stand 2e suppletoire begroting (4)= (2+3)
Mutaties Miljoennota (t+1)
Overige mutaties 2e suppletoire begroting
Verplichtingen
2.157
2.543
67
‒ 298
2.312
Uitgaven
2.157
2.543
67
‒ 298
2.312
Institutionele inrichting
Kabinet Gouverneur Sint Maarten
2.157
2.543
67
‒ 298
2.312
Ontvangsten
75
75
0
0
75
Toelichting mutaties Miljoenennota
Loon- en prijsbijstelling 2021
Dit betreft de toedeling van de loon- en prijsbijstelling tranche 2021.
Toelichting overige mutaties 2e suppletoire begroting 2021
Institutionele inrichting
Kabinet Gouverneur Sint Maarten
Als gevolg van Covid-19 vinden er in de bedrijfsvoering van het Kabinet van de Gouverneur van Sint Maarten minder uitgaven plaats.
Voor de CAO Rijk worden middelen toegevoegd aan de begrotingen. Het Kabinet van de Gouverneur van Sint Maarten ontvangt een deel van deze middelen.
2.8 Artikel 9. Kiesraad
Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 9 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 9. Kiesraad (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting (1)
Stand 1e suppletoire begroting (2)
Mutaties 2e suppletoire begroting (3)
Stand 2e suppletoire begroting (4)= (2+3)
Mutaties Miljoennota (t+1)
Overige mutaties 2e suppletoire begroting
Verplichtingen
3.766
5.902
246
‒ 197
5.951
Uitgaven
4.947
7.083
246
‒ 197
7.132
Institutionele inrichting
Kiesraad
4.947
7.083
246
‒ 197
7.132
Ontvangsten
0
0
0
0
0
Toelichting mutaties Miljoenennota
Loon- en prijsbijstelling 2021
Dit betreft de toedeling van de loon- en prijsbijstelling tranche 2021.
Toelichting overige mutaties 2e suppletoire begroting 2021
Institutionele inrichting
Kiesraad
Door een uitloop in de planning van de werkzaamheden omtrent het beheer en onderhoud van Ondersteunende Software Verkiezingen (OSV) vinden de uitgaven die hier mee gemoeid zijn niet plaats in 2021 maar in 2022.
Voor de CAO Rijk worden middelen toegevoegd aan de begrotingen. De Kiesraad ontvangt een deel van deze middelen.
3 Niet-beleidsartikelen
3.1 Artikel 10. Nog onverdeeld
Tabel 10 Artikel 10. Nog onverdeeld (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting (1)
Stand 1e suppletoire begroting (2)
Mutaties 2e suppletoire begroting (3)
Stand 2e suppletoire begroting (4)= (2+3)
Mutaties Miljoennota (t+1)
Overige mutaties 2e suppletoire begroting
Verplichtingen
0
4.325
‒ 4.325
0
0
Uitgaven
0
4.325
‒ 4.325
0
0
Nog te verdelen
Loonbijstelling
0
2.457
‒ 2.457
0
0
Prijsbijstelling
0
533
‒ 533
0
0
Onvoorzien
0
1.335
‒ 1.335
0
0
Ontvangsten
0
0
0
0
0
Toelichting mutaties Miljoenennota
Loon- en prijsbijstelling 2021
Dit betreft de toedeling van de loon- en prijsbijstelling tranche 2021 naar de artikelen van de overige Hoge Colleges van Staat, de Kabinetten van de Gouverneurs en de Kiesraad.
Eindejaarsmarge
Dit betreft de doorverdeling van de eindejaarsmarge naar de artikelen van de overige Hoge Colleges van Staat, de Kabinetten van de Gouverneurs en de Kiesraad.
Ondertekenaars
-
Eerste ondertekenaar
K.H. Ollongren, minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
Gerelateerde documenten
Hier vindt u documenten die gerelateerd zijn aan bovenstaand Kamerstuk.