Amendement (gewijzigd/nader/vervangend) : Nader gewijzigd amendement van het lid Veldman c.s. t.v.v. nr. 25 over verlaging van de sancties en uitsluiten dat overtredingen gevolgen hebben voor de VOG

Nr. 33
NADER GEWIJZIGD AMENDEMENT VAN HET LID VELDMAN C.S. TER VERVANGING VAN DAT GEDRUKT
ONDER NR. 25

Ontvangen 6 oktober 2020

De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:

In artikel I, onderdeel D, wordt het voorgestelde artikel 68bis als volgt gewijzigd:

1. Het eerste lid wordt als volgt gewijzigd:

a. In de aanhef wordt «veertien dagen» vervangen door «zeven dagen».

b. Voor de puntkomma aan het slot van onderdeel a wordt ingevoegd «, 58h, eerste lid,
58i of van de in artikel 58e, tweede lid, onder b, bedoelde regels».

c. In onderdeel b vervalt «58f, eerste, vierde of vijfde lid, tweede zin, of» en wordt
voor de punt aan het slot ingevoegd «, 58h, eerste lid, 58i, 58j, eerste lid, 58k,
tweede lid, 58l, tweede lid, eerste of tweede zin, 58o, tweede lid, eerste zin of
derde lid, eerste zin, 58p, eerste of tweede lid, 58q, eerste lid, eerste zin, of
58s, eerste lid, eerste zin».

2. Na het eerste lid wordt een lid ingevoegd, luidende:

1a. Met een geldboete van ten hoogste vijfennegentig euro wordt gestraft degene die handelt
in strijd met het bepaalde bij of krachtens artikel 58f, eerste, vierde of vijfde
lid, tweede zin.

3. Het tweede lid vervalt.

4. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:

5. In afwijking van artikel 35 van de Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens worden
de in dit artikel strafbaar gestelde feiten niet betrokken bij het onderzoek naar
het gedrag van een natuurlijke persoon of rechtspersoon als bedoeld in artikel 28
van die wet.

Toelichting

Het voorgestelde artikel 68bis bevat de strafbaarstellingen en strafsancties op regels
uit het voorgestelde hoofdstuk Va. Op een aantal strafbare feiten wordt een sanctie
gesteld van hechtenis van ten hoogste twee maanden of een geldboete van de tweede
categorie (max € 4.350). Een uitzondering naar beneden is gemaakt voor onder andere
overtreding van de veilige afstandsnorm en het groepsvormingsverbod. Indieners willen
deze systematiek veranderen. Zij zijn van mening dat voor natuurlijke personen een
strafbedreiging van 7 dagen of een geldboete van de eerste categorie in algemene zin
volstaat en fors genoeg is. Zij willen daarbij een uitzondering naar beneden maken
voor het overtreden van de veilige afstandsnorm: deze boete zou maximaal € 95,– moeten
zijn. Dit amendement strekt daar toe en regelt daarnaast dat de straffen voor natuurlijk
personen bij andere overtredingen worden verlaagd tot hechtenis van ten hoogste 7
dagen of een geldboete van de eerste categorie (max € 435). Voor rechtspersonen geldt,
op grond van het bestaande en doorwerkende artikel 23, zevende lid Sr, een uitzondering.
Het betreffende zevende lid, eerste zin, stelt: «Bij veroordeling van een rechtspersoon
kan, indien de voor het feit bepaalde boetecategorie geen passende bestraffing toelaat,
een geldboete worden opgelegd tot ten hoogste het bedrag van de naast hogere categorie.»
In dit geval kan aldus aan rechtspersonen een boete van de 2e categorie worden opgelegd.
Dat achten de indieners passend. Indieners zijn van mening dat de hoogte van de sancties
zo meer in overeenstemming is met de aard van de overtreding die immers doorgaans
zal bestaan uit iets dat in het maatschappelijk verkeer als normaal wordt gezien.
Dat geldt te meer voor de veilige afstandsnorm. Indieners zijn voorts van mening dat
voor natuurlijke personen een maximale geldboete van € 435,00 al fors is. Voor rechtspersonen
ligt dat dat vaak anders.

Het wetsvoorstel regelt kort samengevat dat overtredingen van bepalingen onder artikelen
58f, eerste lid en 58g, eerste lid niet leiden tot een aantekening op justitiële documentatie
en daarmee ook niet betrokken worden bij een verklaring omtrent het gedrag (VOG).
Dit amendement voegt daaraan toe dat overige overtredingen wel leiden tot een aantekening
op justitiële documentatie, maar niet betrokken worden bij de VOG. Een overtreding
van de bepalingen van het met deze wet voorgestelde hoofdstuk Va van de Wet publieke
gezondheid, weegt namelijk niet mee bij de beoordeling van de aanvraag met betrekking
tot de afgifte van een VOG. Door het verlagen van de boete betreffende de veilige
afstand is dit al niet zo omdat het bedrag niet boven de € 100,– uitkomt. Hechtenis
is daarmee ook uitgesloten. Het vierde deel van het amendement regelt dat ook bij
andere boetes een aantekening niet kan leiden tot weigering van afgifte van een VOG.
Dit sluit aan bij het advies van de Afdeling advisering van de Raad van State hierover.
Indieners vinden de expliciete uitsluiting passend omdat dit een tijdelijke wet betreft
die een grondslag biedt voor het nemen van ingrijpende maatregelen voor zeer bijzondere
omstandigheden. Het beroep dat de wet doet op de acceptatie en de medewerking van
mensen voor de komende periode is zeer groot. Door een overtreding wel te laten bijschrijven
op de justitiële documentatie, maar niet te laten meewegen bij de beoordeling voor
een VOG is verzekerd dat de justitiële autoriteiten wel zicht hebben op eventuele
recidive, maar de overtreding geen consequentie heeft voor de VOG. Dit geldt daarmee
ook voor overtreders die in dienst willen treden als bijvoorbeeld politieagent, buitengewoon opsporingsambtenaar of zorgverlener.

Veldman Groothuizen Van Dam Van der Graaf Buitenweg Kuiken Van Brenk Van der Staaij