Memorie van toelichting : Memorie van toelichting
35 539 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (XIV) en Diergezondheidsfonds (F) voor het jaar 2020 (Incidentele suppletoire begroting inzake nertsenhouderijen: ruimingskosten en uitvoeringskosten stoppersregeling)
Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING
A. Artikelgewijze toelichting bij het wetsvoorstel
Wetsartikelen 1 tot en met 3
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van
artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel
strekt ertoe om voor het jaar 2020 wijzigingen aan te brengen in:
de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit;
de begrotingsstaat voor het diergezondheidsfonds
De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van
deze memorie van toelichting toegelicht.
De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, C.J. Schouten
B. Artikelgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen
2. Beleidsartikelen
Artikel 11 Een weerbaar, veerkrachtig en veilig agro-, voedsel- en visserijsysteem
Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting inzake nertsenhouderijen:
ruimingskosten en uitvoeringskosten stoppersregeling (bedragen x € 1.000)
Stand ontwerpbegroting 2020 (incl. NvW en amendementen)
Stand na suppletoire begroting (inclusief ISB's)
Mutaties 4e ISB
Stand 4e ISB
Mutatie 2021
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Verplichtingen
1.032.395
2.340.728
42.000
2.382.728
3.000
1.000
1.000
0
Waarvan garantieverplichtingen
0
0
0
0
Waarvan overige verplichtingen
0
0
0
0
Uitgaven
937.381
1.725.914
42.000
1.767.914
3.000
1.000
1.000
0
Waarvan juridisch verplicht
90%
96%
96%
Subsidies
306.034
1.052.309
500
1.052.809
0
0
0
0
Sociaal economische positie boeren
5.439
13.600
0
13.600
0
0
0
Duurzame veehouderij
171.280
234.642
0
234.642
0
0
0
Glastuinbouw en weerbare planten en teeltsystemen
36.711
683.770
0
683.770
0
0
0
Kennisontwikkeling en (agrarische) innovatie
81.835
108.078
500
108.578
0
0
0
Duurzame visserij
10.769
12.219
0
12.219
0
0
0
Garanties
30.432
60.432
0
60.432
0
0
0
0
Bijdrage borgstellingsreserve
28.627
28.627
0
28.627
0
0
0
0
Verliesdeclaraties borgstellingsfaciliteit
1.805
31.805
0
31.805
0
0
0
0
Opdrachten
112.449
88.842
900
89.742
0
0
0
0
Sociaal economische positie boeren
2.852
4.204
0
4.204
0
0
0
0
Duurzame veehouderij
17.877
23.956
0
23.956
0
0
0
0
Glastuinbouw en weerbare planten en teeltsystemen
20.915
15.416
0
15.416
0
0
0
0
Mestbeleid
23.108
11.904
0
11.904
0
0
0
0
Duurzame visserij
705
622
0
622
0
0
0
0
Kennisontwikkeling en (agrarische) innovatie
34.790
22.955
100
23.055
0
0
0
0
Diergezondheid en dierenwelzijn
7.557
6.744
800
7.544
0
0
0
0
Voedselzekerheid en internationale agrarische samenwerking
4.645
3.041
0
3.041
0
0
0
0
Bijdrage aan agentschappen
370.090
401.552
5.000
406.552
3.000
1.000
1.000
0
Rijksrederij
9.529
8.772
8.772
0
0
0
0
Rijksdienst voor Volksgezondheid en Milieu
5.543
8.881
8.881
0
0
0
0
Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit
194.732
195.824
195.824
0
0
0
0
Rijksdienst Voor Ondernemend Nederland
160.286
188.075
5.000
193.075
3.000
1.000
1.000
0
Bijdrage aan zbo/rwt's
97.129
101.116
0
101.116
0
0
0
0
College toelating gewasbeschermingsmiddelen en biociden
1.225
2.382
0
2.382
0
0
0
0
Centrale Commissie Dierproeven
767
2.153
0
2.153
0
0
0
0
Wageningen Research
92.581
94.025
0
94.025
0
0
0
0
Zon/Mw dierproeven
370
370
0
370
0
0
0
0
Medebewind/voormalige productschappen
1.372
1.372
0
1.372
0
0
0
0
Raad voor de Plantenrassen
814
814
0
814
0
0
0
0
Bijdragen aan (internationale) organisaties
10.623
11.039
0
11.039
0
0
0
0
FAO en overige contributies
10.623
11.039
0
11.039
0
0
0
0
Storting begrotingsreserve
0
0
0
0
0
0
0
0
Storting begrotingsreserve landbouw
0
0
0
0
0
0
0
0
Storting begrotingsreserve visserij
0
0
0
0
0
0
0
0
Storting begrotingsreserve apurement
0
0
0
0
0
0
0
0
Bijdrage aan andere begrotingshoofdstukken
10.624
10.624
35.600
46.224
0
0
0
0
Diergezondheidsfonds
10.624
10.624
35.600
46.224
0
0
0
0
Ontvangsten
47.697
93.724
0
93.724
0
0
0
0
Sociaal economische positie boeren
245
245
0
245
0
0
0
0
Agroketens
0
6.000
0
6.000
0
0
0
0
Agrarische innovatie en overig
0
0
0
0
0
0
0
0
Mestbeleid
7.209
11.209
0
11.209
0
0
0
0
Duurzame visserij
9.993
9.993
0
9.993
0
0
0
0
Garanties
1.800
4.000
0
4.000
0
0
0
0
Weerbare planten en teeltsystemen
0
0
0
0
0
0
0
0
Diergezondheid en dierenwelzijn
6.100
8.100
0
8.100
0
0
0
0
Kennisontwikkeling en (agrarische) innovatie
12.324
12.324
0
12.324
0
0
0
0
Voedselzekerheid en internationale agrarische samenwerking
5.926
5.926
0
5.926
0
0
0
0
Agentschappen
0
17.736
0
17.736
0
0
0
0
Onttrekkingen begrotingsreserves
4.100
15.891
0
15.891
0
0
0
0
ZBO's / RWT's
0
2.300
0
2.300
0
0
0
0
Toelichting verplichtingen
De verhoging van de verplichtingen met € 42 mln. wordt voor € 37 mln. veroorzaakt
door de ruimingen van een geraamd aantal van 37 locaties met het SARS-CoV-2 virus
besmette nertsenhouderijen en hiermee samenhangend onderzoek. Daarnaast met € 5 mln.
als gevolg van uitvoeringskosten voor de stoppersregeling van nertsenhouderijen.
Toelichting uitgaven
Subsidies
Kennisontwikkeling en agrarische innovatie
De verhoging met € 0,5 mln. hangt samen met onderzoekskosten naar de besmetting van
nertsenhouderijen met het SARS-CoV-2-virus en de verspreiding ervan.
Opdrachten
Kennisontwikkeling en agratische innovatie
De verhoging met € 0,1 mln. komt door traceringsonderzoek naar besmettingen bij nertsenhouderijen
met het SARS-CoV-2-virus.
Diergezondheid en dierenwelzijn
Na aanleiding van de eerste besmettingen op nertsenhouderijen is er onderzoek gedaan
naar het SARS-CoV-2-virus bij andere diersoorten dan nertsen. Dit leidt tot een verhoging
€ 0,8 mln.
Bijdrage aan agentschappen
Rijksdienst Voor Ondernemend Nederland
De bijdrage voor RVO.nl wordt voor 2020 verhoogd met € 5 mln. In de jaren 2021- 2023
wordt hiervoor respectievelijk € 3 mln., € 1 mln. en € 1 mln. gereserveerd. Dit betreft
een eerste tranche uitvoeringskosten voor de stoppersregeling van nertsenhouderijen.
De beschikbare middelen voor deze stoppersregeling zelf (€ 130 mln.) staan op de Aanvullende
Post gereserveerd in afwachting van een nadere uitwerking van de regeling en Europese
goedkeuring met betrekking tot eventuele staatssteun. Daarnaast staat er nog een tweede
tranche uitvoeringskosten van € 10 mln. op de Aanvullende Post. Deze middelen worden,
na goedkeuring, op een later moment overgeboekt naar de LNV begroting.
Bijdrage aan andere begrotingshoofdstukken
Diergezondheidsfonds
De bijdrage aan het Diergezondheidsfonds wordt verhoogd met € 35,6 mln. vanwege ruimingen
van een geraamd aantal van 37 locaties met het SARS-CoV-2-virus besmette nertsenhouderijen.
3. Niet-Beleidsartikelen
Artikel 51 Nog onverdeeld
Budgettaire gevolgen van beleid Incidentele suppletoire begroting inzake nertsenhouderijen:
ruimingskosten en uitvoeringskosten stoppersregeling (Bedragen x € 1.000)
Stand ontwerpbegroting 2020 (incl. NvW en amendementen)
Stand na suppletoire begroting (inclusief ISB's)
Mutaties 4e ISB
Stand 4e ISB
Mutatie 2021
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Verplichtingen
209.052
156.484
– 10.000
146.484
Uitgaven
209.052
156.484
– 10.000
146.484
Prijsbijstelling
0
10.199
0
10.199
Loonbijstelling
2.500
17.978
0
17.978
Nog te verdelen
206.552
128.307
– 10.000
118.307
Ontvangsten
Toelichting verplichtingen en uitgaven
Nog te verdelen
Ter dekking van de uitvoeringskosten van de stoppersregeling wordt taakstellend € 10 mln.
onderuitputting ingeboekt. Op Artikel 11 is hiermee het budget voor de uitvoeringskosten
van de stoppersregeling verhoogd. Bij Najaarsnota wordt deze taakstelling ingevuld
met onderuitputting elders op de LNV begroting.
C. De begroting van het diergezondheidsfonds
Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting inzake nertsenhouderijen:
ruimingskosten en uitvoeringskosten stoppersregeling (bedragen x € 1.000)
Stand ontwerpbegroting 2020 incl. NvW en amendementen
Stand na suppletoire begroting (inclusief ISB's)
Mutaties 4e ISB
Stand 4e ISB
Mutatie 2021
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
01 Bewaking en bestrijding van dierziekten en voorkomen en verminderen van welzijnsproblemen
Verplichtingen
36.357
36.357
35.837
72.194
Uitgaven
36.357
36.357
35.837
72.194
waarvan juridisch verplicht
72%
72%
72%
Opdrachten
33.594
33.594
38.600
72.194
1. Bewaking van dierziekten
19.847
19.847
0
19.847
2. Bestrijding van dierziekten
10.987
10.987
38.600
49.587
3. Voorkomen en verminderen van welzijnsproblemen
4. Overig
2.760
2.760
0
2.760
5. Crisisreserve
0
0
0
0
Verwacht effect DGF-saldo 2020
2.763
2.763
– 2.763
0
Ontvangsten
36.357
69.112
35.600
104.712
Ontvangsten van LNV
10.387
10.387
35.600
45.987
Ontvangsten van sector
14.300
14.300
0
14.300
Ontvangsten van EU
3.910
3.910
0
3.910
Bijdrage sector crisisreserve
7.760
7.760
0
7.760
Saldo van de afgesloten rekeningen
32.755
0
32.755
Toelichting verplichtingen en uitgaven
Opdrachten
Het opdrachtenbudget wordt verhoogd met € 38,6 mln. vanwege ruimingen van een geraamd
aantal van 37 bedrijven met het SARS-CoV-2-virus besmette nertsenhouderijen. Dit bedrag
hangt voor € 35,6 mln. samen met de bijdrage vanaf de LNV begroting. De resterende
€ 3 mln. bestaat uit de inzet van het verwachte effect van het DGF-saldo 2020 (€ 2,8 mln)
en € 0,2 mln. uit het huidige saldo.
Ontvangsten
De ontvangstenraming vanuit de LNV begroting wordt met € 35,6 mln. verhoogd vanwege
ruimingen van een geraamd aantal van 37 locaties met het SARS-CoV-2-virus besmette
nertsenhouderijen.
Ondertekenaars
-
Eerste ondertekenaar
C.J. Schouten, minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit
Stemmingsuitslagen
Aangenomen met handopsteken
| Fracties | Zetels | Voor/Tegen |
|---|---|---|
| VVD | 32 | Voor |
| PVV | 20 | Voor |
| CDA | 19 | Voor |
| D66 | 19 | Voor |
| GroenLinks | 14 | Voor |
| SP | 14 | Voor |
| PvdA | 9 | Voor |
| ChristenUnie | 5 | Voor |
| PvdD | 4 | Tegen |
| 50PLUS | 3 | Voor |
| DENK | 3 | Voor |
| SGP | 3 | Voor |
| FVD | 2 | Voor |
| Krol | 1 | Voor |
| Van Kooten-Arissen | 1 | Tegen |
Gerelateerde documenten
Hier vindt u documenten die gerelateerd zijn aan bovenstaand Kamerstuk.