Amendement (gewijzigd/nader/vervangend) : Gewijzigd amendement van het lid Weverling c.s. over een adviescommissie

Nr. 14 GEWIJZIGD AMENDEMENT VAN HET LID WEVERLING C.S. TER VERVANGING VAN DAT GEDRUKT ONDER
NR. 13

Ontvangen 20 april 2020

De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:

I

In artikel I, onderdeel A, artikel 14a.1, wordt in de alfabetische volgorde ingevoegd:

– adviescommissie:

de adviescommissie bedoeld in artikel 14a.4a;.

II

In artikel I, onderdeel A, komt artikel 14a.2, derde lid, derde volzin, als volgt
te luiden: De termijn wordt opgeschort met ingang van de dag:

a. waarop Onze Minister aanvullende informatie verzoekt tot de dag waarop de verzochte
informatie is gegeven, en

b. waarop Onze Minister een voornemen om een verbod op te leggen heeft voorgelegd aan
de adviescommissie tot de dag waarop hij het advies ontvangt.

III

In artikel I, onderdeel A, wordt aan artikel 14a.4, eerste lid, toegevoegd »Indien
Onze Minister voornemens is een verbod op te leggen, overlegt hij het conceptbesluit
voor advies aan de adviescommissie. Onze Minister beslist niet eerder dan nadat hij
het advies heeft ontvangen.».

IV

In artikel I, onderdeel A, wordt na artikel 14a.4 een artikel ingevoegd, luidende:

Artikel 14a.4a

1. Er is een onafhankelijke adviescommissie ongewenste zeggenschap telecommunicatie.

2. De adviescommissie bestaat uit een voorzitter en twee andere leden. Zij worden bij
koninklijk besluit, op voordracht van Onze Minister, benoemd voor een periode van
zes jaar. Herbenoeming is mogelijk.

3. De adviescommissie heeft tot taak de Minister te adviseren over de proportionaliteit
en de rechtmatigheid van besluiten inzake het opleggen van een verbod op grond van
artikel 14a.4, eerste lid.

4. De adviescommissie brengt binnen drie weken advies uit over een conceptbesluit als
bedoeld in artikel 14a.4, eerste lid. De termijn waarbinnen het advies wordt uitgebracht
kan eenmalig met drie weken worden verlengd. Het advies wordt door Onze Minister openbaar
gemaakt gelijktijdig met het besluit van Onze Minister.

5. Onze Minister kan gemotiveerd afwijken van het advies.

6. De adviescommissie stelt een reglement van orde vast voor haar werkzaamheden.

Toelichting

De uitoefening van de bevoegdheden die aan de Minister worden toegekend in dit wetsvoorstel
grijpt mogelijk verstrekkend in op private eigendomsverhoudingen. Een dergelijke uitoefening
dient daarom alleen te gebeuren op basis van een feitelijke noodzaak. De beslissing
om de bevoegdheid al dan niet uit te oefenen dient niet te worden beïnvloed door politieke
of maatschappelijke druk. De Afdeling advisering van de Raad van State heeft in haar
advies over het wetsvoorstel gewaarschuwd voor een dergelijke situatie. Om dit te
ondervangen, stelt de indiener van het amendement voor om een onafhankelijk advies
in de vorm van een adviescommissie, niet beïnvloedbaar voor politieke of maatschappelijke
druk, te introduceren in de afweging of de bevoegdheden van het wetsvoorstel uitgeoefend
moeten worden. In deze adviescommissie zullen drie leden, bij voorkeur samengesteld
uit onder andere (voormalige) rechters, bij een voorgenomen uitoefening van de bevoegdheden
die deze wet aan de Minister toekent, een advies uitbrengen over de rechtmatigheid
en proportionaliteit van dit voornemen. Dit advies zal openbaar gepubliceerd worden
door de Minister bij de publicatie van zijn besluit. De Minister behoudt de mogelijkheid
om van dit advies af te wijken, maar dient dit gemotiveerd te doen. Hiermee beoogt
de indiener van het amendement te bewerkstelligen dat de uitoefening van de mogelijk
verstrekkende verplichtingen in dit wetsvoorstel alleen zullen plaatsvinden wanneer
dit rechtmatig en proportioneel is, ter bescherming van de integriteit van de telecominfrastructuur
en ter voorkoming van ongewenste zeggenschap, zonder dat hierbij politieke of maatschappelijke
overwegingen een rol zullen spelen.

Het amendement regelt voorts dat het advies binnen drie weken moet worden gegeven.
Een termijn die eenmalig met drie weken kan worden verlengd. De beslistermijn van
de Minister is in verband daarmee ook verlengd. De indiener wijst erop dat de adviescommissie
mogelijk niet altijd deze termijn nodig heeft, bijvoorbeeld wanneer zij een blanco
advies uitbrengt. Ten slotte is opgenomen dat de adviescommissie zelf een reglement
van orde opstelt. Hieruit blijkt tevens de onafhankelijkheid van de commissie.

Weverling
Verhoeven
Bromet
Moorlag
Stoffer