Brief regering : Vervolg nieuwe opzet incidentenoverzicht vreemdelingen

Nr. 2575
BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIE EN VEILIGHEID

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 23 januari 2020

Openheid en transparantie zijn essentieel voor het maatschappelijk draagvlak voor
het asielbeleid. Daarom heb ik op 1 juli 20191 uw Kamer per brief gemeld dat ik opdracht heb gegeven om de informatievoorziening
aan uw Kamer te verbeteren op het gebied van overlast en criminaliteit veroorzaakt
door asielzoekers2. Met deze brief wordt u geïnformeerd over de vernieuwde opzet van het incidentenoverzicht.

In deze brief wordt achtereenvolgens ingegaan op de doelstelling, de uitgangspunten,
de wijze van publicatie en de opzet van het overzicht. Een meer gedetailleerde beschrijving
van het overzicht treft u aan in bijlage 1 bij deze brief3. In de bijlage wordt tevens ingegaan op de kanttekeningen ten aanzien van de mogelijkheid
om de problematiek in cijfers te vatten.

Doelstelling incidentenoverzicht

Het overzicht heeft als doelstelling het geven van (met name kwantitatief) inzicht
in de aard en omvang van zowel incidenten op COA-locaties als registraties van misdrijven
waarvan asielzoekers worden verdacht en (op termijn) inzicht in de ontwikkeling van
deze problematiek.

Uitgangspunten

Voor de vernieuwde opzet zijn de uitgangspunten gehanteerd zoals ook benoemd in mijn
brief van 1 juli. Dit betekent dat het overzicht tot doel heeft inzicht te geven in
de overlast en criminaliteit veroorzaakt door asielzoekers, maar bij de informatieverstrekking
ook rekening moet worden gehouden met de doelmatige inzet van analysecapaciteit van
de ketenpartners en met de kanttekeningen ten aanzien van de mogelijkheid om de problematiek
in cijfers te vatten. Zoals beschreven in de brief van 1 juli, geldt ten aanzien van
al deze cijfers dat deze worden gegenereerd met het oog op de operationele werkprocessen
van de ketenpartners in de strafrecht- en migratieketens; niet met het oog op verantwoordingsrapportages
aan de Kamer.

Bij de totstandkoming van het incidentenoverzicht 2019 is zoveel mogelijk aangesloten
bij, en geleerd van, andere cijfermatige rapportages en analyses die op het terrein
van Justitie en Veiligheid worden gepubliceerd. Daarmee is de toezegging in mijn brief
van 16 mei 20194 aan uw Kamer om de adviezen uit het WODC-rapport «Van perceptie naar feit» te verwerken
in de rapportage uitgevoerd (zie bijlage 1).

Publicatie incidentenoverzicht

Het incidentenoverzicht wordt in het voorjaar van 2020 gelijktijdig met de Rapportage
Vreemdelingenketen (RVK) 2019 gepubliceerd. Uw Kamer blijft het incidentenoverzicht
jaarlijks ontvangen.

Opzet incidentenoverzicht

Het overzicht bevat twee onderdelen:

• een deel dat betrekking heeft op de groep vreemdelingen die op enig moment in het
rapportagejaar in de COA-opvang verbleven. Ten aanzien van deze groep wordt gerapporteerd
over COA-incidenten, politieregistraties, de behandeling van de zaak door het OM en
de uitspraken door de Rechtspraak.

• een deel dat betrekking heeft op de verblijfsrechtelijke consequenties van criminaliteit
door asielzoekers, ongeacht de vraag of ze op enig moment in het rapportagejaar in
de COA-opvang verbleven.

Het incidentenoverzicht toont steeds de cijfers over het huidige rapportagejaar en
de (geactualiseerde) cijfers over het rapportagejaar ervoor (zo worden komend voorjaar
de cijfers over 2019 en 2018 naast elkaar getoond). Hierdoor kan een vergelijking
tussen de genoemde jaren worden gemaakt en krijgt uw Kamer inzicht in de ontwikkeling
van de problematiek.

Ten slotte

Met deze vernieuwde opzet wordt de openheid en transparantie op het gebied van overlast
en criminaliteit veroorzaakt door asielzoekers verder verbeterd. Het overzicht zal
zich in de komende jaren blijven ontwikkelen, om te blijven beantwoorden aan de informatiebehoefte
in politiek en samenleving.

De Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid,
A. Broekers-Knol