Brief regering : Internetconsultatie wetsvoorstel Wet fiscale stimulering startups en scale-ups

Nr. 301
BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 1 april 2026

Met deze brief informeer ik u, mede namens de Minister van Economische Zaken en Klimaat,
dat het wetsvoorstel Wet fiscale maatregelen startups en scale-ups vandaag is gepubliceerd
op www.internetconsultatie.nl.

Het kabinet vindt het belangrijk om het Nederlandse ecosysteem voor startups en scale-ups
te verbeteren.1 In het wetsvoorstel zijn daartoe twee fiscale maatregelen opgenomen. Dit betreft
ten eerste de aanpassing van de definitie van startende ondernemingen door die van
startup en scale-up in de Wet werkelijk rendement box 3. Ik heb uw Kamer hierover
geïnformeerd bij brief van 6 maart 2026.2 In plaats van een toets op bestaansduur en jaaromzet kunnen niet-beursgenoteerde
bedrijven als startup en scale-up worden aangemerkt indien zij gericht zijn op snelle
groei door middel van een schaalbaar en herhaalbaar verdienmodel dat zijn oorsprong
vindt in innovatie. De volledige definitie en toelichting zijn opgenomen in het wetsvoorstel.
Deze definitie sluit aan bij twee van de internationaal meest gangbare definities
van startups.3 De Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO) zal op aanvraag bij beschikking vaststellen
of sprake is van een dergelijke startup of scale-up.

De tweede maatregel stimuleert medewerkersparticipatie bij startups en scale-ups door
lagere loonheffing op het inkomen uit aandelenopties voor werknemers van startups
en scale-ups toe te passen door de grondslag van het inkomen uit aandelenopties te
versmallen tot 65%, waardoor het effectieve tarief gelijk is aan het tarief van box
2 (ongeveer 32%). Daarnaast wordt het heffingsmoment verschoven naar uiterlijk het
moment van verkoop. Daarbij wordt voorgesteld om deze maatregel toe te passen op aandelenopties
die door startups en scale-ups zijn uitgegeven sinds de bekendmaking van de fiscale
regeling in de Voorjaarsnota, te weten op of na 17 april 2025 en die de loonsfeer
nog niet hebben verlaten. Ten slotte wordt in het wetsvoorstel voorzien in dekking
door versobering en vervolgens afschaffing van de meewerkaftrek en stakingsaftrek.4

Proces

Parallel aan deze internetconsultatie worden door de Belastingdienst en de RVO uitvoeringstoetsen
opgesteld en adviesorganen gevraagd om te adviseren over de gevolgen van dit wetsvoorstel
voor de uitvoering van hun taak. Er wordt in het kader van eventuele staatssteun ten
aanzien van de aandelenoptierechten voor medewerkers van startups en scale-ups een
goedkeuringstraject richting de Europese Commissie voorbereid. Ik verwacht dat het
wetsvoorstel voor de zomer ter advisering wordt aangeboden bij de Afdeling advisering
van de Raad van State. Het kabinet is voornemens om dit wetsvoorstel in september
bij uw Kamer te laten indienen, zodat de maatregel die ziet op medewerkersparticipaties
met ingang van 1 januari 2027 in werking kan treden.

De Staatssecretaris van Financiën,
E. Eerenberg