Brief regering : Geannoteerde Agenda Eurogroep en Ecofinraad 9-10 maart 2026

Nr. 2167
BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 26 februari 2026

Hierbij zend ik u de geannoteerde agenda van de vergaderingen van de Eurogroep en
Ecofinraad van 9 en 10 maart 2026. Ik ben voornemens deel te nemen aan deze vergaderingen.

De Minister van Financiën,
E. Heinen

Geannoteerde agenda Eurogroep en Ecofinraad 9–10 maart 2026

Eurogroep

Agendaonderwerp: Macro-economische ontwikkelingen in de Eurozone

Document: N.v.t.

Aard bespreking: Gedachtewisseling

Besluitvormingsprocedure: N.v.t.

Toelichting:

De Europese Commissie (de Commissie) en de Europese Centrale Bank (ECB) zullen naar
verwachting een presentatie geven over de macro-economische en monetaire ontwikkelingen.
De ECB heeft in december haar raming voor de economie van de eurozone licht opwaarts
bijgesteld. Met name de binnenlandse vraag zal naar verwachting de economische groei
komende jaren ondersteunen, in het licht van stijgende reële lonen, een robuuste arbeidsmarkt
en soepelere financieringsvoorwaarden. Ook toenemende overheidsinvesteringen zullen
naar verwachting bijdragen aan de groei. De ECB raamt de economische groei op 1,2%
in 2026 en 1,4% in 2027. De ECB raamt de inflatie voor de eurozone op 2,1% in 2025,
1,9% in 2026 en 1,8% in 2027. De arbeidsmarkt blijft robuust en de werkloosheid zal
verder afnemen naar 6,1% in 2027.

De Eurogroep zal daarnaast spreken over de coördinatie van het begrotingsbeleid. Daarbij
zal waarschijnlijk worden gesproken over de vraag hoe lidstaten erin kunnen slagen
om op korte en middellange termijn aan het door de Raad aan individuele lidstaten
aanbevolen uitgavenpad te voldoen, gegeven de noodzaak van toenemende overheidsinvesteringen
in met name defensie en de toenemende vergrijzingslasten. Indien opportuun zal Nederland
benadrukken dat toename van de overheidsinvesteringen en vergrijzingslasten samen
moet gaan met reductie van hoge schulden op middellange termijn, om te voorkomen dat
de schuldhoudbaarheid in sommige lidstaten in het geding komt. Dit kan worden bereikt
door herprioritering van uitgaven, verhoging van overheidsinkomsten, en een hogere
economische groei, wat vraagt om structurele hervormingen.

Agendaonderwerp: Ontwerpbegroting 2026 van België

Document: De opinie van de Europese Commissie en de eurogroepverklaring zijn momenteel nog
niet beschikbaar. De documenten worden voorafgaand aan de vergadering op het Delegates
Portal geplaatst onder de titel «Draft Budgetary Plan of Belgium for 2026».

Aard bespreking: Gedachtewisseling en aanname verklaring

Besluitvormingsprocedure: Consensus

Toelichting:

De Eurogroep zal spreken over de ontwerpbegroting (Draft Budgetary Plan; DBP) voor
2026 van België en over de opinie van de Commissie over deze ontwerpbegroting. Andere
lidstaten hebben medio oktober hun DBP ingediend en in december is een Eurogroep-statement
hierover aangenomen. Deze aparte bespreking over België vindt nu plaats, omdat België
zijn DBP pas recent heeft ingediend omdat het begrotingsakkoord pas recent tot stand
is gekomen.

De DBPs vormen een verplicht instrument voor lidstaten van de eurozone en zijn bedoeld
om de begrotingsplannen tijdig gezamenlijk te beoordelen langs de meetlat van de Europese
begrotingsregels. De Europese Commissie kijkt daarbij vooral hoe de uitgavengroei
zich verhoudt tot de maximale uitgavengroei die de Raad heeft vastgesteld na het indienen
van de budgettaire structurele plannen voor de middellange termijn door de lidstaten.
Dit pad is erop gericht de overheidsschuld geloofwaardig te laten dalen (of onder
60% bbp te houden) en het tekort onder 3% bbp te brengen en houden.

Het DBP van België wordt door de Europese Commissie als «compliant» beschouwd, omdat
zowel de cumulatieve groei van de netto-uitgaven als de in 2026 voorziene netto-uitgavengroei
lager zijn dan het door de Raad maximale aanbevolen uitgavengroei.

België bevindt zich in een buitensporige tekortprocedure. Het overheidstekort dient
uiterlijk in 2029 onder de 3% te worden gebracht. Voor 2025 wordt een tekort van – 5,2%
bbp en een schuld van 107,3% verwacht; in 2026 een tekort van – 4,9% en een schuld
van 110,1%.

De Eurogroep zal naar verwachting na afloop van de bespreking een verklaring publiceren
over het Belgische DBP. De conceptverklaring volgt de beoordeling van de Europese
Commissie en benoemt tevens het buitensporige tekort.

Inclusive format

Agendaonderwerp: Digital finance: introductie

Document: N.v.t.

Aard bespreking: Introductie van de digital finance workstream.

Besluitvormingsprocedure: N.v.t.

Toelichting:

In de Eurogroup Working Group van 13 januari jl. is naar aanleiding van de discussies
over stablecoins besloten om een EFC/EWG «Digital Finance Workstream» op te zetten
om een gezamenlijke Europese positie te bepalen ten aanzien van digital finance. Tijdens
de Eurogroep zal een introductie van deze workstream gepresenteerd worden. Tijdens
EFC-bespreking van dit onderwerp zal het onder meer gaan over de toekomst van digital
finance en trends die van invloed zijn op het betalings- en marktlandschap en over
innovaties, businesscases en marktinzichten in digital finance.

Het kabinet steunt dat digital finance besproken wordt in deze EFC/EWG workstream.
Het kabinet acht het van belang dat er Europees aandacht is voor de strategische positie
t.a.v. digital finance. Het kabinet steunt tevens het monitoren van ontwikkelingen
in cryptoactivamarkten, waarbij er zowel aandacht moet zijn voor innovaties als voor
de risico’s.

De algemene inzet van het kabinet ten aanzien van het betalingsverkeer is het waarborgen
van een veilig, betrouwbaar, efficiënt en toegankelijk betalingsverkeer, zowel nationaal
als internationaal. Het kabinetsbeleid is er daarnaast op gericht om innovatie in
de sector te stimuleren, waarbij consumentenbescherming en het waarborgen van privacy
prioriteit hebben.

Agendaonderwerp: Concurrentievermogen: energieprijzen en de impact daarvan op de economie van de eurozone

Document: n.v.t.

Aard bespreking: Gedachtewisseling

Besluitvormingsprocedure: n.v.t.

Toelichting:

Het kabinet deelt in het algemeen het geschetste belang van het adresseren van de
hoge energieprijzen voor bedrijven en huishoudens. Om de prijzen te verlagen zijn
er volgens het kabinet vooral structurele maatregelen nodig, waaronder een sterkere
integratie van de Europese energiemarkt met voldoende interconnectie, het versterken
van flexibiliteit in het systeem, en bevordering van energiebesparing. Voor het kabinet
zijn prijs- en marktprikkels en de efficiënte werking van de interne markt cruciaal
om energiekosten betaalbaar te houden en efficiënte investeringen te stimuleren. Andere
ingrepen op de werking van de energiemarkt, bijvoorbeeld door het instellen van prijslimieten,
een infra-marginale elektriciteitsheffing of gerichte prijssteun voor de industrie
beziet het kabinet kritisch.

Mocht een bredere discussie plaatsvinden over concurrentievermogen, dan kan Nederland
indien opportuun en in het kader van actuele Europese uitdagingen, haar prioriteiten
op dit punt over het voetlicht brengen. Dit behelst o.a. een nadruk op het verbeteren
van het vestigingsklimaat, versterken van de kapitaalmarktunie en het mobiliseren
van privaat kapitaal, het effectief inzetten van publieke middelen, versterken van
de interne markt, verlagen van de regeldruk voor bedrijven, en gericht industrie-
en innovatiebeleid.

Agendaonderwerp: (poss.) Voorbereiding van de Eurotop in maart

Document: N.v.t.

Aard bespreking: N.v.t.

Besluitvormingsprocedure: N.v.t.

Toelichting:

En marge van de Europese Raad van maart zal een Eurotop plaatsvinden, een bijeenkomst
van regeringsleiders van landen die de euro als munt hebben. De Eurogroep zal van
gedachten wisselen over de invulling van deze Eurotop. Een formele agenda is nog niet
bekend. Naar verwachting zal de Eurotop onder andere spreken over de internationale
rol van de euro, en de jaarlijkse aanbevelingen voor het economisch beleid van de
eurozone (euro area recommendations, EAR).

Ecofinraad

Agendaonderwerp: Spaar- en Investeringsunie – Kapitaalmarktintegratie- en Toezichtscentralisatie Pakket
(KTP)

Document: EUR-Lex – 52025PC0942 – EN – EUR-Lex en EUR-Lex – 52025PC0943 – EN – EUR-Lex

Aard bespreking: Gedachtewisseling

Besluitvorming: N.v.t.

Toelichting:

De Raad zal spreken over het kapitaalmarktintegratie- en toezichtscentralisatiepakket
zoals gepubliceerd door de Europese Commissie op 4 december jl. Uw Kamer is reeds
geïnformeerd over dit pakket via het gebruikelijke BNC-traject. Het kabinet verwelkomt
dit pakket en is uitgesproken voorstander van voorstellen die barrières op de interne
markt wegnemen, alsook het harmoniseren en centraliseren van toezicht op niet-bancaire
financiële instellingen bij ESMA. Daarbij geldt dat het kabinet het van groot belang
vindt dat er voortgang gemaakt wordt op het geheel van alle elementen van dit pakket
om tot een goed resultaat te komen. Het kabinet is daarom geen voorstander van het
selectief shoppen in dit pakket aan voorstellen en roept lidstaten op om over nationale schaduwen heen
te stappen. Alleen dan kunnen de geschetste baten worden gerealiseerd.

Agendaonderwerp: Economische en financiële impact van de Russische agressie tegen Oekraïne Document: N.v.t.

Aard bespreking: Gedachtewisseling

Besluitvormingsprocedure: N.v.t.

Toelichting:

De Ecofinraad zal spreken over de economische en financiële impact van de Russische
agressie tegen Oekraïne en over Europese steunmaatregelen. Dit is een regulier terugkerend
agendaonderwerp op de Ecofinraad.

Oekraïne ontvangt sinds februari 2024 steun uit de Oekraïne-faciliteit die een totale
omvang van EUR 50 mld. heeft voor de periode 2024–2027. Sinds de uitbetaling van tranche
zes, van EUR 2,3 miljard uit de Oekraïne-faciliteit op 22 december jl., heeft er nog
geen nieuwe uitbetaling plaatsgevonden. In oktober 2024 heeft de G7 de Extraordinary
Revenue Acceleration (ERA) leningen van ca. EUR 45 miljard beschikbaar gesteld. Het
EU-aandeel in de ERA-lening van EUR 18,1 miljard is met de laatste uitbetaling in
november 2025 volledig uitbetaald. Ook heeft Oekraïne sinds maart 2023 een programma
bij het IMF.

Tijdens de Europese Raad op 18 december jl. is een akkoord bereikt om Oekraïne in
de komende twee jaar te ondersteunen met 90 miljard euro aan leningen. Uw Kamer is
op 19 december jl. en 6 februari jl. over dit akkoord en de kabinetsappreciatie geïnformeerd.1 Op 20 februari heeft Hongarije een blokkade opgeworpen t.a.v. de aanpassing van de
MFK-verordening, hetgeen een vereiste is om de Steunlening aan Oekraïne ter beschikking
te kunnen stellen. Hongarije heeft eerder wel ingestemd met het besluit van de Europese
Raad van december jl. Zolang Hongarije blijft blokkeren, is implementatie van de Steunlening
niet mogelijk en riskeert het ernstige vertraging in de eerste uitbetaling aan Oekraïne.

Oekraïne heeft in september 2025 bij het IMF een aanvraag ingediend voor een nieuw
IMF-programma met een omvang van USD 8,1 mld., welke op 26 februari 2026 ter goedkeuring
voorligt bij de Raad van Bewind van het IMF. Het programma kon pas ter goedkeuring
worden voorgelegd wanneer het financieringstekort voor het eerste jaar van het programma
gedekt zou zijn. Met de toezegging van de Europese Raad van 18 december is dit – bij
de huidige aannames – het geval. Naar verwachting vormt de Hongaarse blokkade die
mogelijk leidt tot vertraging van de implementatie hiervoor geen obstakel. Daarnaast
zijn lidstaten van het IMF gevraagd om financing assurances af te geven, waarmee zij toezeggen Oekraïne financieel te zullen blijven steunen
en zorg te zullen dragen voor de schuldhoudbaarheid van Oekraïne.2 Nederland heeft aangegeven bereid te zijn financing assurances af te geven voor dit
programma, net zoals Nederland eerder heeft gedaan voor het voormalige IMF-programma.
Daarnaast werkt Nederland via de Group of Creditors of Ukraine (GCU) mee aan het herstructureren
van de onhoudbare overheidsschuld van Oekraïne. Dit houdt in eerste instantie in dat
de betalingsstop op bilaterale claims wordt verlengd tot eind 2029 (parallel aan de
looptijd van het nieuwe IMF-programma)3.

Het ongedekte financieringstekort van Oekraïne werd door de Europese Commissie geschat
op EUR 135 mld. voor de periode 2026–2027 voor zowel militaire als macro-financiële
noden. Bij de berekening van dit resterende tekort is al rekening gehouden met het
nieuwe IMF-programma van USD 8,1 mld. Met de EU-leningen van EUR 90 mld. dekt de EU
tweederde van het ongedekte financieringstekort in 2026 en 2027. Het resterende tekort
van EUR 45 mld. dient volgens de EU door andere internationale donoren gedekt te worden.
De herstel- en wederopbouwnoden van Oekraïne zijn nog niet in dit tekort meegenomen
en worden in de meest recente Recovery and Reconstruction Needs Assessment (RDNA5) van de Wereldbank geschat op USD 588 mld. (EUR 500 mld.) in de komende tien
jaar.4

Agendaonderwerp: Uitvoeringsbesluiten van de Raad onder de Herstel- en Veerkrachtfaciliteit (HVF)

Document: De Commissievoorstellen voor aanpassing van uitvoeringsbesluiten van de Raad ter goedkeuring
van de herstel- en veerkrachtplannen worden voorafgaand aan het overleg gepubliceerd
op eur-lex.Europa.eu.5

Aard bespreking: Aanname uitvoeringsbesluiten van de Raad

Besluitvormingsprocedure: Gekwalificeerde meerderheid

Toelichting:

Tijdens de Ecofinraad zal worden stilgestaan bij de stand van zaken ten aanzien van
de Herstel- en Veerkrachtfaciliteit (HVF). Daarnaast zal de Raad uitvoeringsbesluiten
aannemen waarmee wijzigingen van de herstel- en veerkrachtplannen (HVP) die lidstaten
hebben opgesteld in het kader van de HVF, formeel worden goedgekeurd. Lidstaten kunnen,
op basis van artikel 21 van de HVF-verordening, gebruik maken van de mogelijkheid
om hun HVP aan te passen op grond van objectieve omstandigheden die relevant zijn
voor de eerder overeengekomen mijlpalen en doelstellingen of wanneer daar een beter
alternatief wordt voorgesteld waarbij het oorspronkelijke ambitieniveau van de maatregel
onveranderd blijft. De Commissie beoordeelt of de redenen die lidstaten aandragen
een wijziging van de herstelplannen rechtvaardigen en of de herstelplannen na deze
aanpassingen nog steeds voldoen aan alle eisen van de HVF-verordening.

Op het moment van schrijven ligt enkel de wijziging van het HVP van Estland voor.
De Commissie oordeelt dat de redenen die Estland voor de wijziging aandraagt, een
aanpassing van het HVP rechtvaardigen en dat het plan ook na deze aanpassing voldoet
aan de eisen van de HVF-verordening. Het kabinet kan zich vinden in het oordeel van
de Commissie. Het kabinet is daarom voornemens om in te stemmen met het voorstel tot
aanpassing van het uitvoeringsbesluit van de Raad.

Agendaonderwerp: Implementatie van het Europees begrotingsraamwerk: Raadsaanbeveling budgettair-structurele
plan van Ierland

Document: Het document wordt voorafgaand aan de vergadering op het Delegates Portal geplaatst
onder de titel «Draft Budgetary-Structural Plan of Ireland».

Aard bespreking: Aanname Raadsaanbeveling

Besluitvormingsprocedure: Gekwalificeerde meerderheid

Toelichting:

In het kader van het herziene Europese begrotingsraamwerk hebben lidstaten budgettair-structurele
plannen (hierna: plannen) voor de middellange termijn ingediend, met daarin hun voorgenomen
begrotingsbeleid, hervormingen en investeringen. Alle lidstaten hebben hun (eerste)
plan ingediend. Uw Kamer is hierover o.a. geïnformeerd op 20 december 2024 met een
Kamerbrief over implementatie van het Europees begrotingsraamwerk. Ierland is de eerste
lidstaat die een herzien plan indient wegens het aantreden van een nieuw kabinet.
De Ecofinraad zal stilstaan bij het herziene plan van Ierland en bij de beoordeling
daarvan door de Europese Commissie.

De Commissie oordeelt dat het uitgavenpad zoals voorgesteld door Ierland voldoet aan
de vereisten van verordening 2024/1263. De Commissie doet een aanbeveling aan de Raad
om het uitgavenpad vast te stellen. De verwachting is dat de aanbeveling voor Ierland
steun zal krijgen in de Raad.

Agendaonderwerp: Voorbereiding van de G20-bijeenkomst voor Ministers van Financiën en centrale bank
gouverneurs en van de IMF Voorjaarsvergadering

Document: G20 EU Terms of Reference en het EU statement to the IMFC

Aard bespreking: Gedachtewisseling

Besluitvormingsprocedure: n.v.t.

Toelichting:

De Ecofinraad zal van gedachten wisselen over de inzet van de Unie tijdens de Voorjaarsvergadering
van het Internationaal Monetair Fonds (IMF), die van 13 t/m 18 april plaatsvindt in
Washington, D.C. En marge van deze Voorjaarsvergadering vindt ook de G20-bijeenkomst
voor Ministers van Financiën en centrale bank gouverneurs (FMCBG) plaats.

De Voorjaarsvergadering van het IMF zal zich richten op mondiale economische ontwikkelingen,
zoals geo-economische fragmentatie en geopolitieke spanningen. Deze ontwikkelingen
beïnvloeden de economische vooruitzichten. Namens de EU zal de Commissie een gezamenlijk
statement uitbrengen voor het IMFC, het politieke adviesorgaan van het IMF.

De VS is in 2026 voorzitter van de G20. De G20 FMCBG is de eerste ministeriële bijeenkomst
van het zogenaamde Finance Track voor dit jaar. De G20 FMCBG zal naar verwachting
stilstaan bij de mondiale economische groei en groeibelemmeringen. De Ecofinraad zal
stilstaan bij de EU-inzet voor deze G20-bijeenkomst en zal naar verwachting ingaan
op de EU-inspanningen om economische groei te bevorderen. Namens de EU brengt de Europese
Commissie een gezamenlijke inzet t.b.v. de G20 FMCBG uit.

Agendaonderwerp: Uitvoering van wetgeving op het gebied van financiële dienstverlening

Document: N.v.t.

Aard bespreking: Informatie van de Europese Commissie

Besluitvormingsprocedure: N.v.t.

Toelichting:

De Europese Commissie zal een update geven over de stand van zaken van de implementatie
van regelgeving op het terrein van financiële diensten. Uw Kamer wordt regelmatig
geïnformeerd over de stand van zaken van lopende onderhandelingen en implementatie
van Europese regelgeving. Zo ontvangt uw Kamer viermaal per jaar een kwartaalrapportage
van alle lopende behandelingen van Europese Commissievoorstellen. Daarin zijn ook
de lopende onderhandelingen op het terrein van financiële diensten terug te vinden.
De meest recente kwartaalrapportage ontving uw Kamer eind januari 2026 (rapportage
vierde kwartaal 2025). De volgende kwartaalrapportage ontvangt uw Kamer begin van
het tweede kwartaal 2026.