Brief regering : Evaluatie beleidsdeelneming Saba Statia Cable System B.V.

Nr. 1490
BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 13 februari 2026

Sinds 2012 exploiteert de Saba Statia Cable System (SSCS) B.V. de door Nederland gefinancierde
datazeekabel die Saba en Sint Eustatius verbindt met de internationale telecommunicatie-infrastructuur.
De Nederlandse Staat is enig aandeelhouder van deze B.V. Met de aanleg van de zeekabel
en het aandeelhouderschap in SSCS B.V. beoogde Nederland een veilige, betrouwbare
en betaalbare infrastructuur voor Saba en Sint Eustatius te creëren. Een belang dat
met de sindsdien toegenomen digitalisering van de economie en maatschappij, en in
het licht van de huidige geopolitieke ontwikkelingen verder aan gewicht heeft gewonnen.
Daarmee draagt de beleidsdeelneming SSCS bij aan de kabinetsdoelstelling op dit vlak.1

In lijn met de Nota Deelnemingenbeleid van het Ministerie van Financiën heeft het
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) het Economisch Bureau
Amsterdam (EBA) verzocht een evaluatie uit te voeren van de beleidsdeelneming in SSCS
B.V. De centrale vraag is of dit instrument nog steeds noodzakelijk en gerechtvaardigd
is voor de borging van publieke belangen van veilige, betrouwbare en betaalbare telecommunicatie,
of dat de markt hierin inmiddels zelfstandig kan voorzien. Als bijlage bij deze brief
treft u aan het evaluatierapport «Optische kabel tegen het licht» van EBA.

Conclusie evaluatie EBA

De hoofdconclusies zijn dat de doelstellingen behaald zijn en dat de keuze voor een
beleidsdeelneming nog steeds rechtvaardig en proportioneel is. Het belang van de deelneming
in SSCS B.V. wordt verder onderstreept door ontwikkelingen in de telecommunicatiemarkt
sinds de oprichting van SSCS B.V:

• Het bestaan van martkfalen en ontwikkelingen richting verdere marktconcentratie bij
dominante marktspelers in de regio en de strategische waarde van de zeekabel voor
Sint Eustatius en Saba en voor de overheidsdienstverlening.

• De beperkte effectiviteit van wet- en regelgeving doordat telecommarkten en het dataverkeer
via zeekabels een sterk internationaal karakter heeft.

Dit bevestigt dat het gekozen instrument (een beleidsdeelneming) bijdraagt aan de
borging van het publieke belang van veilige, betrouwbare en betaalbare digitale infrastructuur
voor Sint Eustatius en Saba.

Tegelijkertijd blijkt uit de evaluatie dat de bestaande governance-structuur in hoofdlijnen
functioneert, maar dat er ruimte is voor verbetering in de inrichting van het stelsel
van rollen, verantwoordelijkheden en toezicht, gezien de ontwikkeling van SSCS B.V.
De evaluatie bevat daarom aanbevelingen om de governance-structuur binnen SSCS B.V.
verder te versterken. Ook wordt aanbevolen de transparantie te vergroten.

Uitwerking aanbevelingen t.a.v. de governance en transparantie

Hoewel de statuten van SSCS B.V. reeds voorzien in de mogelijkheid tot het instellen
van een RvC is eerder niet gekozen voor het instellen van een RvC gezien de omvang
van SSCS B.V. en de extra werklast en kosten die hieraan verbonden zijn. De statuten
bepalen dat, zolang er geen RvC is ingesteld, de aan de RvC toekomende taken en bevoegdheden
worden uitgeoefend door de algemene vergadering van aandeelhouders. EBA adviseert
nu met het oog op de toegenomen complexiteit en de uitbreiding van de taken van SSCS
B.V. om de governance verder te versterken door de instelling van een RvC.

Tegen deze achtergrond wordt de aanbeveling om een RvC in te stellen overgenomen.
Bij het proces om tot een RvC te komen zal BZK het Ministerie van Economische Zaken
(EZ), het Ministerie van Financiën (FIN), en de openbare lichamen betrekken.

Om de transparantie te vergroten, zijn reeds stappen gezet. SSCS B.V. publiceert inmiddels
meer informatie via de eigen website over haar activiteiten en prestaties. Hiermee
wordt het inzicht voor belanghebbenden en het bredere publiek in de rol en werkwijze
van de vennootschap vergroot. Om transparantie te bevorderen zal er op kwartaalbasis
een nieuwsbrief worden verzonden aan directe betrokkenen zodat deze op de hoogte worden
gehouden van de laatste ontwikkelingen.

Vervolg

Het is goed om te zien dat de onderzoekers bevestigen dat de directe doelstellingen
van de aanleg van de zeekabel zijn gerealiseerd. Het gaat er primair om dat we voor
de inwoners, bedrijven en instellingen van de eilanden betrouwbaar, snel en betaalbaar
internetdiensten realiseren. Het goede werk dat SSCS B.V. de afgelopen jaren heeft
verricht kan daarmee worden voortgezet. Het is ook belangrijk dat de onderzoekers
de keuze voor een beleidsdeelneming onderschrijven. Met de aanbevelingen van de onderzoekers
ga ik aan de slag, waarbij ik ook de openbare lichamen nauw zal betrekken.

De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
E. van Marum