Brief regering : Aanvullende besluitvorming NGF-project Impuls Open Leermateriaal

Nr. 8
BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 3 februari 2026

In 2022 bent u over de uitslag van de tweede ronde van het Nationaal Groeifonds (NGF)
geïnformeerd.1 Over het NGF-project Impuls Open Leermateriaal, ingediend door de Minister van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap (OCW) bij deze ronde, heeft de Adviescommissie Nationaal Groeifonds
(hierna: de adviescommissie) een aanvullend advies uitgebracht naar aanleiding van
een omzettingsverzoek.

In deze brief licht ik u, mede namens de Minister van Financiën, dit advies en de
besluitvorming van het kabinet toe.

Achtergrond Nationaal Groeifonds

Het Nationaal Groeifonds investeert in 50 grootschalige programma’s die bijdragen
aan het duurzaam verdienvermogen van Nederland. Het betreft onder meer programma’s
op het gebied van groene waterstof, de verduurzaming van de landbouw, het bestrijden
van laaggeletterdheid en sleuteltechnologieën als quantum en kunstmatige intelligentie.
Daarmee is een bedrag van € 11 miljard gemoeid.

Samenvatting aanvullend advies adviescommissie

Het NGF-project Impuls Open Leermateriaal richt zich op het verbeteren van de onderwijskwaliteit
met actuele, diverse collecties aan leermaterialen die goed toegankelijk zijn. Zo
kunnen leraren hun onderwijs flexibeler inrichten en kunnen talenten van leerlingen
beter worden benut. Dit leidt tot meer gemotiveerde leerlingen, minder schooluitval,
een betere opgeleide beroepsbevolking en aantrekkelijker leraarschap.

Aan het project is in de tweede ronde € 20,5 miljoen toegekend voor de opstart en
het eerste uitvoeringsjaar, en € 57,5 miljoen voorwaardelijk toegekend. In 2024 is
van dit voorwaardelijke bedrag van € 57,5 een deel van € 19,5 omgezet en definitief
toegekend voor de uitvoeringsjaren 2025 en 2026.2Daarmee is er nog € 38 miljoen aan voorwaardelijk toegekende middelen overgebleven.
Om in aanmerking te komen voor omzetting van deze resterende middelen heeft de adviescommissie
in 2024 een aantal voorwaarden geadviseerd. Deze voorwaarden zijn gericht op het aantonen
van voldoende voortgang en impact in de ontwikkeling van open leermateriaal en het
gebruik daarvan.

Het NGF-project Impuls Open Leermateriaal heeft inmiddels meer dan 125 nieuwe collecties
met open leermateriaal ontsloten, werkt samen met partijen als Beeld & Geluid, NEMO
en Naturalis, en heeft een kwaliteitsmodel ontwikkeld en getest. Daarnaast zijn meer
dan 750 scholen direct betrokken bij het project en groeit de bekendheid en toepassing
van open leermateriaal in het onderwijs. Gelet op de voorwaarden ziet de adviescommissie
voldoende voortgang en impact en adviseert om de resterende € 38 miljoen nu om te
zetten in een definitieve toekenning. Hiermee kan het project zich onder andere richten
op de ontwikkeling van leermateriaal voor specifieke doelgroepen, zoals het gespecialiseerd
onderwijs, het betrekken van meer scholen en professionele ontwikkeling voor leraren
in samenwerking met lerarenopleidingen.

De adviescommissie adviseert de fondsbeheerders om twee zaken met de Minister van
OCW af te spreken om de impact van het project te optimaliseren en te waarborgen.
Ten eerste adviseert de adviescommissie dat de Minister van OCW het monitoringssysteem
gericht op gebruikscijfers verbetert. Ten tweede adviseert de adviescommissie dat
de Minister van OCW een verkenning uitvoert over hoe open leermiddelen het beste voor
gebruik kunnen worden ontsloten.

Reactie kabinet en vervolg

Het kabinet neemt het advies van de adviescommissie volledig over. Hierdoor wordt
er € 38 miljoen definitief toegekend aan het NGF-project Open Leermateriaal en worden
de voorgestelde afspraken overgenomen. Daarmee is de totale bijdrage uit het Nationaal
Groeifonds voor dit project van € 78 miljoen definitief toegekend.

De budgettaire verwerking vindt plaats bij eerste suppletoire begrotingen 2026 van
het NGF en OCW. De toekenning is definitief na autorisatie van deze begrotingsstukken
door beide Kamers. Daarna kunnen de middelen door de Minister van OCW aan het NGF-project
worden besteed.

De Minister van Economische Zaken,
V.P.G. Karremans