Brief regering : Handhavingsbesluit met betrekking tot de duurzaamheid van houtpellets uit Maleisië

Nr. 443
BRIEF VAN DE MINISTER VAN KLIMAAT EN GROENE GROEI

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 22 januari 2026

In deze brief informeert het kabinet u over het handhavingsbesluit met betrekking
tot de duurzaamheid van houtpellets uit Maleisië.

Op 16 juli 2025 verzochten de stichtingen Comité Schone Lucht en Biofuelwatch het
kabinet te handhaven tegen energiebedrijf RWE vanwege gebruik van biomassa die volgens
hen niet duurzaam is. Uit onderzoek van de toezichthouder blijkt dat de biomassa aan
de duurzaamheidseisen voldoet. In het handhavingsbesluit worden de indieners geïnformeerd
dat het kabinet daarom besloten heeft niet te handhaven.

Toelichting bij het handhavingsbesluit

Energiebedrijf RWE importeert houtpellets (kleine staafjes gemaakt van samengeperst
houtafval) uit onder andere Maleisië om te verbranden voor het opwekken van duurzame
energie. Het bedrijf krijgt hiervoor SDE++-subsidie tot en met 2028. Hiervoor moet
het bedrijf wel aantonen dat de houtpellets een duurzame herkomst hebben. Daarom maakt
RWE gebruik van duurzaamheidscertificering, een privaat systeem waarbij onafhankelijke
derde partijen onderzoeken of een product voldoet aan de Nederlandse duurzaamheidseisen.

De indieners van het handhavingsverzoek vinden dat de geïmporteerde houtpellets niet
duurzaam zijn, omdat de productie van houtpellets in Maleisië volgens hen bijdraagt
aan broeikasgasuitstoot en het verdwijnen van natuur. Deze misstanden worden volgens
de indieners door de partijen betrokken bij de certificering onterecht door de vingers
gezien. De indieners hebben daarom gevraagd om de SDE++-subsidie voor RWE in te trekken
en de effectiviteit van de duurzaamheidscertificering te onderzoeken.

De Nederlandse Emissieautoriteit (NEa) is verantwoordelijk voor het toezicht op de
naleving van de Nederlandse duurzaamheidseisen. De NEa heeft onderzocht welke duurzaamheidseisen
in dit specifieke geval gelden en of de certificerende instelling haar werk goed heeft
gedaan. De NEa komt tot de conclusie dat de houtpellets die vanuit Maleisië aan RWE
zijn geleverd voldoen aan de Nederlandse duurzaamheidseisen. De NEa stelt daarom dat
de certificerende instelling het duurzaamheidscertificaat terecht heeft afgegeven.
De NEa doet ook enkele beleidsaanbevelingen. In het handhavingsbesluit wordt toegelicht
hoe het kabinet van plan is de aanbevelingen te adresseren.

De Minister van Klimaat en Groene Groei,
S.T.M. Hermans