Brief regering : Stand van de Uitvoering IenW 2025

Nr. 394
BRIEF VAN DE MINISTER EN STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN WATERSTAAT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 6 januari 2026

De uitvoeringsorganisaties van het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (IenW)
werken dagelijks aan grote opgaven binnen het fysieke domein. Om Nederland mooier,
schoner en veiliger te maken. Zo blijft Nederland veilig bereikbaar en krijgen burgers
en bedrijven betrouwbare informatie over onder andere het weer. Uw Kamer is eerder
geïnformeerd over de inzet op verbetering van het samenspel tussen beleid en uitvoering
en het gebruik van een Stand van de Uitvoering (Stand) om knelpunten en uitdagingen
in alle openheid te kunnen delen.1 Met de Stand geeft IenW de uitdagingen weer waar de uitvoeringsorganisaties van IenW
tegenaan lopen.

De Stand van de Uitvoering 2025

In de Stand beschrijven de tien uitvoeringsorganisaties van IenW2 de belangrijkste uitdagingen die mogelijk de publieke taakuitvoering belemmeren.
Deze editie heeft speciaal aandacht voor complexiteit van wet- en regelgeving en de
voortgang ten opzichte van de Stand die in 2023 naar uw Kamer is gestuurd.3

Er blijkt sprake van steeds complexere uitdagingen binnen het IenW-domein. Dit maakt
effectieve en efficiënte samenwerking tussen de uitvoeringsorganisaties en partijen
zoals de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) in de keten steeds urgenter. Daarom
past het Ministerie van IenW met de uitvoeringsorganisaties onderstaand handelingsperspectief
toe om de meest urgente knelpunten en uitdagingen op te lossen en problematiek in
de uitvoeringspraktijk te voorkomen.

Rode draden en handelingsperspectief

• Complexiteit van wet- en regelgeving (internationaal en nationaal)

Verschillende uitvoeringsorganisaties van IenW ervaren complexiteit bij de voor hun
geldende wet- en regelgeving. Zo ervaart Luchtverkeersleiding Nederland (LVNL) spanning
door verschillende doelstellingen op nationaal en internationaal niveau. De kerntaak
(veiligheid en efficiëntie) wordt beheerst door de Wet luchtvaart en internationale
regels. Terwijl omgevingsnormen (zoals milieu en geluid) onder luchthaven(verkeers)besluiten
vallen. Het is belangrijk om oog te hebben voor de impact van regelgeving op de uitvoering.
IenW zal waar dat knelt, onderzoeken of regelgeving kan worden aangepast of vereenvoudigd.
Waar dat mogelijk is, wordt hiervoor aansluiting gezocht bij bestaande initiatieven
en wordt zo nodig zelf het initiatief genomen om knelpunten aan te pakken.

• Financiering

Meerdere uitvoeringsorganisaties geven aan dat de druk op de financiën toeneemt door
incidentele financiering en taakstellingsopgaven. ProRail en Rijkswaterstaat werken
aan een grote instandhoudingsopgave. Er zullen afspraken worden gemaakt over het zo
efficiënt en effectief mogelijk alloceren van de beschikbare financiële middelen.
De bestuurlijke driehoek zal de voortgang hiervan monitoren.

• Gegevensdeling voor de publieke taakuitvoering

Bij het delen van gegevens met andere publieke organisaties worden belemmeringen ervaren.
IenW werkt daarom aan generieke stelsels van afspraken en standaarden. Daarnaast wordt
de grip vergroot op alle gegevens binnen de organisaties, zodat verduidelijkt wordt
wat al mogelijk is binnen het huidige wettelijke kader.

• Krapte op de arbeidsmarkt

In het bijzonder geldt deze uitdaging voor specialistisch of anderszins schaars personeel
binnen het fysieke domein. Er wordt daarom ingezet op het gezamenlijk aanpakken van
deze uitdaging door meer samen te werken met de uitvoeringsorganisaties op het terrein
van werving en selectie. Daarnaast worden de mogelijkheden voor innovatie en slimmer
werken per driehoek onderzocht.

• Veiligheid en weerbaarheid

Door de geopolitieke ontwikkelingen wordt de weerbaarheid van onze organisaties steeds
urgenter, bijvoorbeeld op het gebied van cybersecurity. Dit vraagt veel inspanningen van de, met name kleinere uitvoeringsorganisaties
om de interne organisatie en werkprocessen hier goed op in te richten. Zo benoemt
de Autoriteit Nucleaire Veiligheid en Stralingsbescherming (ANVS) bijvoorbeeld dat
dit voor hen een prioriteit is en dat zij hier actief op inzetten, mede met het oog
op de onzekere geopolitieke situatie en het verhoogde dreigingsbeeld, maar dat dit
ook een gedeelde verantwoordelijkheid is in de gehele keten. Om deze gezamenlijkheid
te waarborgen werkt IenW mee aan rijksbrede acties. Goede voorbeelden en successen
worden actief binnen IenW gedeeld om van elkaar te blijven leren zodat onze uitvoeringsorganisaties
beter gesteld staan tegenover dreigingen.

• Huisvesting

Door schaarste op de vastgoedmarkt ervaren een aantal organisaties huisvestingsproblemen.
Dit zijn grote uitdagingen die IenW niet alleen kan oplossen. Er wordt daarom de samenwerking
gezocht met andere publieke organisaties. Daarnaast evalueren we met de organisaties
of het mogelijk is om de criteria waar huisvesting aan moet voldoen te actualiseren.

Tot slot

De Stand is een waardevol instrument voor IenW en uw Kamer omdat het de knelpunten
en uitdagingen voor de toekomst van de publieke dienstverlening weergeeft. Wij waarderen
dat enkele organisaties signaleren dat de aandacht voor de uitvoering sinds 2023 toeneemt
en dat de samenwerking binnen IenW verbetert. Tegelijkertijd zijn de opgaven de afgelopen
jaren niet kleiner geworden; bredere geopolitieke en maatschappelijke ontwikkelingen
stellen de uitvoeringsorganisaties voor uitdagingen. Blijvende aandacht hiervoor is
van groot belang.

IenW werkt daarom continu samen met de uitvoeringsorganisaties aan oplossingsrichtingen
die passen binnen onze gezamenlijke ambitie en recht doen aan de maatschappelijke
opgave waarvoor we gesteld staan. De gesignaleerde knelpunten en uitdagingen worden
structureel besproken in de bestuurlijke overleggen met de uitvoeringsorganisaties.
Om de voortgang met het oplossen van de knelpunten en de uitdagingen te kunnen monitoren,
wordt in 2027 een nieuwe Stand van de Uitvoering gedeeld met uw Kamer. Wij bedanken
alle uitvoeringsorganisaties voor hun inzet en transparantie in de Stand van de Uitvoering
2025.

De Minister van Infrastructuur en Waterstaat,
R. Tieman

De Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat,
A.A. Aartsen