Brief regering : Dreigingsbeeld Terrorisme Nederland december 2025

Nr. 772
BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIE EN VEILIGHEID

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 9 december 2025

Bijgaand bied ik u het Dreigingsbeeld Terrorisme Nederland (DTN) december 2025 aan,
opgesteld door de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid (NCTV).
Het DTN geeft inzicht in het actuele dreigingsbeeld in Nederland en de ontwikkelingen
en factoren die het meest bepalend zijn voor dit beeld. Het actuele terroristische
dreigingsniveau is onveranderd ten opzichte van het DTN dat in juni 2025 verscheen:
er is in Nederland nog steeds sprake van een substantiële terroristische dreiging.
Dit houdt in dat er een reële kans is op een terroristische aanslag in Nederland.
Het dreigingsniveau blijft daarom op niveau 4 uit 5.

Toelichting op dreigingsbeeld

De dreiging van jihadistische aanslagen in Europa en Nederland blijft aanwezig. De
dreiging is weliswaar enigszins afgenomen, maar er blijven grote zorgen bestaan over
met name de radicalisering van jongeren. De aanslagcapaciteiten van ISIS zijn waarschijnlijk
tijdelijk afgenomen, maar ISIS blijft met (online) propaganda haar aanhangers nog
altijd wereldwijd bereiken. Nederlandse uitreizigers die in het buitenland verblijven
kunnen een terroristische dreiging vormen tegen Nederland, aangezien zij medestanders
in ons land kunnen stimuleren een aanslag te plegen of hen daarbij ondersteuning bieden.

De dreiging van rechts-extremisme is onveranderd. Binnen het rechts-extremistische
milieu zijn diverse aanhoudingen verricht, maar er zijn geen aanwijzingen die duiden
op een toegenomen geweldsbereidheid. De meeste rechts-extremisten zien (openlijk oproepen
tot) geweld ook als contraproductief. In plaats daarvan wordt, steeds succesvoller,
ingezet op het normaliseren van rechts-extremistische ideeën en activiteiten om daarmee
hun aanhang te vergroten en de democratische rechtsorde te ondermijnen. Delen van
de politiek en maatschappij omarmen rechts-extremistische termen als «remigratie»1 en «omvolking»2 en tijdens demonstraties worden openlijk extremistische symbolen getoond. In sommige
gevallen mondden aanvankelijk vreedzame demonstraties uit in rechts-extremistisch
geweld.

De zorgen over de radicalisering van jongeren binnen het jihadisme en rechts-extremisme
en -terrorisme zijn onverminderd groot. Deze radicalisering vindt veelal online plaats.
Dit gebeurt op zowel open als besloten platformen, alsook sociale media, gaming platformen
en chatgroepen. Enkele aanhoudingen van minderjarigen in Nederland en in Europa werden
gedaan nadat er sprake was van relatief snelle online radicalisering.

Een deel van de jongeren dat actief is binnen het rechts-terroristisch online milieu
vermengt de eigen gewelddadige wereldbeelden met nihilistisch geweld (het plegen van
geweld omwille van het geweld) uit het zogenoemde COM-netwerk. De veelvuldige consumptie
van gewelddadige beelden voedt de geweldsfantasieën bij jongeren. Dit kan onder andere
leiden tot geestelijke afstomping voor geweld en een afkeer van de maatschappij. Daarnaast
worden dwang en afpersing ingezet om personen aan te zetten tot geweldsdaden.

De dreiging vanuit anti-institutioneel extremisme is onveranderd. Een zeer klein deel
van de anti-institutioneel extremisten is bereid en in staat geweld te gebruiken.
Dit uit zich voornamelijk in bedreigingen, intimidaties en (dreigingen met) geweld.

Het georganiseerde links-extremisme is in Nederland al langere tijd gefragmenteerd
en klein in omvang. De geweldsbereidheid is beperkt en lijkt ook niet toe te nemen.

Zoals uit het bovenstaande is op te maken, bieden klassieke extremistische ideologieën
nog altijd inspiratie voor terroristisch geweld, maar de invulling van de ideologie
is deels aan het veranderen. In veel gevallen vermengen extremisten en terroristen
religieuze en politieke overtuigingen met samenzweringstheorieën, haat en persoonlijke
grieven. Daaruit ontstaat een nieuw persoonlijk wereldbeeld, dat sterk kan afwijken
van «klassieke» extremistische ideologieën. Ook is het plegen van een daadwerkelijke
aanslag of het treffen van voorbereidingen daartoe steeds vaker een individuele daad.
Hiermee veranderen de ernst en waarschijnlijkheid van de terroristische dreiging.
De impact van een individu is kleiner, maar de kans op een succesvol uitgevoerde aanslag
is juist groter doordat ze minder complex zijn.

Afsluiting

De terroristische dreiging in en tegen Nederland is al geruime tijd substantieel.
Dit vraagt onverminderd aandacht. Zo blijft de robuuste (preventieve) aanpak van extremisme
en terrorisme die we in Nederland kennen in staat om de dreiging het hoofd te bieden.
Het blijft de hoogste prioriteit van het kabinet om terroristische misdrijven te voorkomen
en om tijdig signalen te herkennen die kunnen wijzen op terrorisme of extremisme,
om zo onze vrijheid en veiligheid actief te blijven beschermen.

De Minister van Justitie en Veiligheid,
F. van Oosten