Brief regering : Aanpak Selibon Lagun

30 872
Landelijk afvalbeheerplan

Nr. 434
BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 20 november 2025

De situatie bij afvalstortplaats Selibon Lagun op Bonaire heeft grote impact op de
bewoners en natuur van het eiland. Dit is onlangs opnieuw bevestigd in het meest recente
interbestuurlijk toezicht (IBT)-inspectie rapport van de Inspectie Leefomgeving en
Transport, d.d. 4 november 2025. Zij hebben geconstateerd dat de situatie ten opzichte
van 2024 onverminderd zorgwekkend en complex is en daardoor nog urgenter is geworden.
Dit heb ik tijdens mijn kennismakingsbezoek aan Bonaire in oktober ook met eigen ogen
gezien. Daarom heb ik in de afgelopen weken samen met het bestuurscollege afspraken
gemaakt over de aanpak van de situatie bij Selibon Lagun.

Die afspraken zijn er op gericht om de urgente risico’s voor de volksgezondheid, natuur
en milieu veroorzaakt door de huidige situatie op de stortplaats Selibon Lagun te
mitigeren en merkbare en zichtbare resultaten te bereiken voor omwonenden. Vanuit
deze gezamenlijke ambitie hebben we onder andere afgesproken dat:

− De stortplaats in 2028 in plaats van in 2030 wordt gesloten;

− Dat het bestuurscollege zorgdraagt voor een gezonde bedrijfsvoering van Selibon N.V.,
met als doel een bedrijf dat zijn taken goed kan uitvoeren en dat de medewerkers in
veiligheid hun werk kunnen doen; en

− Dat ik naar streef op korte termijn bij te dragen aan de uitvoering van maatregelen
rond de stortplaats.

Ik ben het bestuurscollege hierbij erkentelijk voor het feit dat zij verantwoordelijkheid
nemen voor een complex probleem dat in de afgelopen tientallen jaren is ontstaan.
Deze afspraken zijn vastgelegd in een bestuursovereenkomst die het bestuurscollege
en ik op donderdag 20 november 2025 hebben ondertekend. Hiermee heb invulling gegeven
aan de motie Bruyning en White.1

In deze brief informeer ik u over de stand van zaken rond de situatie bij Selibon
Lagun, de afspraken die ik hierover heb gemaakt en het lopende interbestuurlijk toezichttraject
van de waarnemend Rijkvertegenwoordiger. Deze brief vormt de halfjaarlijkse voortgangsrapportage,
zoals toegezegd in het commissiedebat «Situatie Selibon» op 12 maart jl. (Kamerstuk
22 343, nr. 418).2

Stand van zaken bij Selibon Lagun

De ILT heeft geconcludeerd dat de situatie in september 2025 onverminderd zorgwekkend
en complex en daardoor nog urgenter is. Daarbij constateren zij dat de indeplaatsstelling
van de waarnemend Rijksvertegenwoordiger van eind 2024 tot eenmalige verbetering heeft
geleid op het gebied van de omgang van biomedisch afval, asbesthoudend materiaal en
slachtafval; zijn een deel van de ondergrondse branden bij de stortplaats geblust;
en heeft er een verbetering in de bewaking van het terrein plaatsgevonden. Belangrijk
is de constatering dat een gerichte en doortastende uitvoering van de maatregelen
uit het verbeterplan met een toereikend budget ontbreekt.

Bestuursovereenkomst «Aanpak Selibon Lagun»

De constateringen van de ILT en daarvoor mijn bezoek aan Bonaire zijn het startpunt
geweest van een serie gesprekken met het bestuurscollege over de toekomst van de stortplaats
en het belang van resultaat voor omwonenden van de stortplaats, medewerkers van Selibon
N.V. en het natuur en milieu. Dat heeft geleid tot een aantal stevige afspraken die
op korte termijn risico’s moeten mitigeren en waarbij we toewerken naar het langetermijnperspectief,
het sluiten van de stortplaats in 2028. De afspraken zien in hoofdlijnen op:

1. Het bestuurscollege draagt zorg voor een gezonde bedrijfsvoering van Selibon N.V.3:

• In 2025 en 2026 stelt het bestuurscollege respectievelijk $ 3,8 mln. en $ 2,3 mln.
beschikbaar in de vorm van liquiditeitssteun, investeringen in materieel en andere
lastenverlichtingen.

• Daarbij vindt een onafhankelijk onderzoek plaats naar de bedrijfsvoering van Selibon
en wat er nodig is voor gezonde bedrijfsvoering en financiële stabilisatie van het
bedrijf. Het bestuurscollege verbindt zich aan de uitkomsten van dit onderzoek. Dit
onderzoek wordt voor 1 maart 2026 opgeleverd.

• Het bestuurscollege stelt per 1 januari 2026 een nieuwe dienstverleningsovereenkomst
(DVO) met Selibon N.V. vast met als doel Selibon N.V. in staat te stellen zijn taak
ten aanzien van afvalbeheer en verwerking uit te kunnen voeren.

• Daarnaast stelt het Bestuurscollege voor 1 januari 2027 kostendekkende tarieven voor
afvalinzameling en afvalverwerking vast zowel voor commerciële als particuliere partijen.

2. De Omgevingsdienst NL wordt intensief betrokken bij de uitvoering van de vergunning-,
toezicht- en handhavingstaak rondom Selibon Lagun. Samen met Bonaire stellen zij een
team experts op het gebied van VTH voor afvalverwerking samen. Het team krijgt de
opdracht om zowel de korte termijn problematiek op te lossen als concrete voorstellen
te doen voor een duurzame oplossing.

3. De aanpak van de stortplaats Selibon Lagun op korte termijn richt zich op:

• Het verder beveiligen en omheinen van de stortplaats;

• Het inrichten van een nieuw stortvak volgens de geldende milieunormen voor het storten
tot 2028 en

• het afwerken en mitigeren van risico’s van de bestaande stortplaats.

Het kabinet streeft er naar op korte termijn een bijdrage te leveren aan de eerste
maatregelen bij de stortplaats. Het bestuurscollege verleent dit jaar nog de opdracht.

4. Het bestuurscollege committeert zich aan het uitvoeren van de aanbevelingen zoals
geformuleerd door de ILT in het IBT-inspectierapport van 4 november 2025 en maakt
dit onderdeel van het aangepaste verbeterplan dat wordt voorgelegd aan de waarnemend
Rijksvertegenwoordiger.

5. De belangrijkste afspraak over het langetermijnperspectief is dat de stortplaats bij
Selibon Lagun in 2028 in plaats van 2030 wordt gesloten. Hoe de weg hiernaar toe uit
moet zien werk ik in de komende maanden samen met het bestuurscollege en mijn collega’s
van IenW en Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur (LVVN) verder uit. Voor
1 juli 2026 maken we hier aanvullende afspraken over.

Enkele afspraken behoeven nadere uitwerking. Dit wordt komende weken uitgewerkt in
een uitvoeringsagenda die voor het eind van het jaar wordt vastgesteld. Deze afspraken
vormen een aanvulling op het «Bestuursakkoord Bonaire 2024–2027» waarin de belangrijkste
gezamenlijke opgaven van het eilandsbestuur en het Rijk zijn vastgelegd.

De aanpak van de stortplaats is een complexe opgave, waarbij ik wil benadrukken dat
de oplossing niet alleen door het bestuurscollege kan worden gedragen. Door het nemen
van deze verantwoordelijkheid op de korte termijn creëert het bestuurscollege ruimte
voor de structurele oplossing.

Interbestuurlijk toezichttraject waarnemend Rijksvertegenwoordiger

Het bestuurscollege van het openbaar lichaam Bonaire (OLB) heeft in juni een aangescherpt
verbeterplan ingediend in het kader van het interbestuurlijk toezicht traject vanuit
de waarnemend Rijksvertegenwoordiger. Inmiddels heeft het bestuurscollege een voortgangsrapportage
aangeleverd. De waarnemend Rijksvertegenwoordiger heeft een besluit over het interbestuurlijk
toezicht naar aanleiding van de voortgangsrapportage nog in beraad.

Tot slot

De situatie bij Selibon Lagun is een probleem dat in tientallen jaren is ontstaan
en dat niet binnen één jaar kan worden opgelost. Tegelijkertijd is het belangrijk
dat we nu merkbare en zichtbare stappen gaan zetten om de risico’s voor de inwoners
en natuur te verminderen en dat we tegelijkertijd werken aan een structurele oplossing.
Daarvoor heeft het bestuurscollege nu een belangrijke stap gezet, waarbij ik hen in
de komende tijd zo veel als mogelijk wil ondersteunen.

De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
E. van Marum