Brief regering : Signalen rondom criminele prostitutienetwerken in asielzoekerscentra

28 638
Mensenhandel

Nr. 3453
BRIEF VAN DE MINISTER VAN ASIEL EN MIGRATIE

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 9 juli 2025

In het commissiedebat Vreemdelingen- en asielbeleid van 12 maart jl. (Kamerstuk 19 637, nr. 3395) heeft mijn ambtsvoorganger uw Kamer toegezegd u te informeren over de uitkomsten
van een gesprek met het COA over signalen rondom criminele prostitutienetwerken in
asielzoekerscentra1.

In een recent artikel van de Correspondent over het beleid ten aanzien van overlastgevende
asielzoekers wordt een signaal gedeeld over criminele prostitutienetwerken die hun
slachtoffers zouden «stallen» in azc’s, om ze vervolgens op te halen als er een bordeel
voor ze is gevonden. Dit is een ernstig signaal dat ik uiterst serieus neem en tot
op de bodem laat uitzoeken. Hieronder volgt een reactie vanuit het COA op dit signaal
en een toelichting van de maatregelen die het COA en Nidos nemen tegen mensenhandel
en -smokkel.

Het signaal over criminele prostitutienetwerken in azc’s is zorgwekkend. Het is al
langer bekend dat er een risico bestaat op mensenhandel rondom azc’s. Asielzoekers
zijn immers kwetsbaar voor mensenhandel. Het COA heeft voor zover bekend geen specifieke
meldingen ontvangen waaruit zou blijken dat criminele prostitutie-netwerken gebruik
maken van de asielprocedure om hun slachtoffers tijdelijk bij het COA te laten verblijven
(«te stallen»). Dat neemt niet weg dat het COA dit signaal zeer serieus neemt en direct
onder de aandacht van medewerkers heeft gebracht. Zij zijn gevraagd hier zeer alert
op te zijn. Ik heb mijn departement gevraagd om extra alert te zijn op dergelijke
signalen. Ook neem ik dit onderwerp mee in de gesprekken die ik met COA heb.

Daarnaast zet het COA zich onverminderd in om mensenhandel en -smokkel op diverse
manieren tegen te gaan, te signaleren en te melden. Ten eerste wordt er ingezet op
het trainen en motiveren van medewerkers om mensenhandel en -smokkel te signaleren
en melden. Het COA streeft ernaar om op iedere locatie minstens één contactpersoon
mensenhandel en -smokkel te hebben die aanvullende training gevolgd heeft en collega’s
kan begeleiden om met bewoners het gesprek aan te gaan over de risico’s van mensenhandel.
Daarnaast werkt het COA intensief samen met partners als de politie en de Koninklijke
Marechaussee en worden signalen aan hen doorgegeven. Het COA stemt regelmatig af met
de (wijk)politie om de algemene situatie op en rondom een opvanglocatie te bespreken.
In dit contact kunnen ook signalen over mogelijke mensenhandel besproken worden.

Tot slot informeert het COA ook bewoners zelf over mogelijke risico’s van mensenhandel
en worden (potentiële) slachtoffers passend begeleid.

Zoals hierboven al werd onderstreept, zijn asielzoekers kwetsbaar voor mensenhandel.
Dit geldt absoluut ook voor alleenstaande minderjarige vreemdelingen (amv). Ze zijn
zonder hun ouders naar Nederland gekomen, waarbij ze onderweg en in Nederland in meer
of mindere mate en al dan niet naar eigen keuze afhankelijk zijn geworden van derden.

Voor amv met (risico op) betrokkenheid bij mensenhandel, eerwraak of huiselijk geweld
of voor kindbruiden bestaat de beschermde opvang, waar amv geplaatst kunnen worden
na een indicatie door Nidos of signalen van mogelijk slachtofferschap door de IND
of AVIM. In de beschermde opvang worden diverse samenhangende maatregelen getroffen:
enerzijds ter bescherming tegen mensenhandel en -smokkel en anderzijds ter verhoging
van de veiligheid van de jongeren. Het doel is hen beschermen en weerbaar maken om
te voorkomen dat ze worden uitgebuit of verdwijnen. Daarbij moet wel de kanttekening
geplaatst worden dat het jongeren in de asielopvang vrij staat de opvang te verlaten.
Opvang vindt niet plaats in een gesloten omgeving, ook niet in de beschermde opvang.
Dat maakt dat het vertrek van amv’s met onbekende bestemming nooit helemaal kan worden
voorkomen.

De Minister voor Asiel en Migratie, M.C.G. Keijzer