Brief regering : Onderzoek verlofstelsel Rijksuniversiteit Groningen

Nr. 297
BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING EN RUIMTELIJKE ORDENING

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 23 juni 2025

Hierbij bied ik u het rapport van de Rijksuniversiteit Groningen (RUG) over «Voor-
en nadelen van het beperken van het bestuursrechtelijke hoger beroep in omgevingsrechtelijke
zaken door invoering van een verlofstelsel» aan.

Het onderzoek van de RUG richt zich op de wijze waarop een stelsel van verlof voor
het instellen van hoger beroep (verlofstelsel) zou kunnen worden geïntroduceerd in
de bestuursrechtspraak om beroep in omgevingsrechtelijke zaken te versnellen. Naast
het verlofstelsel worden in het rapport andere mogelijke instrumenten besproken om
het hoger beroep in omgevingsrechtelijk geschillen te beperken. Het gaat hierbij om
rechtsbescherming in één instantie, bij de Afdeling bestuursrechtspraak dan wel de
rechtbank, het verkort of ongemotiveerd afdoen van een uitspraak en een prejudiciële
vraagprocedure, al dan niet gecombineerd met hoger beroep. Het rapport van de RUG
bespreekt de effecten en voor- en nadelen van een verlofstelsel, ook in relatie tot
de andere genoemde instrumenten.

Met het instellen van dit onderzoek ben ik mijn toezegging nagekomen, die ik heb gedaan
naar aanleiding van het advies «Met recht balanceren, Juridisering in de leefomgeving»
van de Raad voor de leefomgeving en infrastructuur.1 Het uitvoeren van dit onderzoek is ook onderdeel van de woontopafspraken over de
woningbouw die ik heb gemaakt op 11 december jl. Met het instellen van dit onderzoek
heb ik ook uitvoering gegeven aan de op 5 november 2024 door uw Kamer aanvaarde motie
van de leden Grinwis en Meulenkamp, waarin wordt verzocht de juridische haalbaarheid
te toetsen van een experiment met een zogenaamde voortoets naar Duits model.2

Ik zal de bevindingen in het rapport betrekken bij de kabinetsreactie die na de zomer
zal worden uitgebracht naar aanleiding van het advies in tweede fase van de adviesgroep
STOER over versnelling van procedures voor woningbouw.

In die reactie zal ook worden ingegaan op de andere voorstellen die de adviesgroep
STOER over versnellingen in bezwaar en beroep heeft gedaan, zoals een voorstel tot
verhoging van griffierecht.

De Minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening, M.C.G. Keijzer

BIJLAGEN

Volgnummer

Naam

Classificatie

1

Onderzoek verlofstelsel Rijksuniversiteit Groningen