Brief regering : Eerste aanvullende Europese begroting 2025

Nr. 192
BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 12 mei 2025

Via deze brief informeer ik uw Kamer over het voorstel van de Europese Commissie (de
Commissie) over de eerste aanvullende Europese begroting voor 2025 (Draft Amending Budget 1, DAB1). Dit is de surplus DAB, waarin de Commissie het verschil tussen de inkomsten
en de uitgaven van de begroting van 2024 verwerkt in de Europese begroting van 2025.

Voorstel eerste aanvullende Europese begroting 2025

Op 9 april jl. publiceerde de Commissie de eerste aanvullende Europese begroting van
2025. Het betreft een reguliere technische aanpassing van de begroting. Het surplus
over het voorgaande begrotingsjaar wordt ieder jaar middels een aanvullende begroting
met de EU afdrachten van de lidstaten in het lopende jaar verrekend.

De definitieve implementatie van de Europese begroting van 2024 leidt tot een overschot
van 1.345 miljoen euro. Dit is het resultaat van hogere inkomsten en lagere uitgaven
dan begroot. De inkomsten waren in 2024 1.072 miljoen euro hoger dan begroot. Dit
verschil wordt met name veroorzaakt door hoger dan verwachtte boete-opbrengsten. De
uitgaven waren in 2024 273 miljoen euro lager dan begroot bij zowel de Commissie als
bij de overige instellingen die worden gefinancierd door de Europese begroting. De
uitputting van de Europese begroting komt daarmee in 2024 uit op 99,9%. Het overschot
van 2024 leidt tot lagere afdrachten aan de EU-begroting voor de lidstaten in 2025.

De omvang van het overschot is in 2024 hoger dan in 2023. Het overschot was toen 633
miljoen euro. Het verschil in omvang van het overschot was toen te verklaren vanwege
de lager dan verwachtte invoerrechten in de laatste maanden van 2023.

Gevolgen voor de Nederlandse afdrachten en appreciatie

Voor Nederland leidt het overschot tot circa 85 miljoen euro lagere EU-afdrachten
in 2025. Het budgettaire effect is in de eerste suppletoire begroting 20251 van het Ministerie van Buitenlandse Zaken verwerkt door middel van een aanpassing
van de raming van de Nederlandse afdrachten aan de Europese Unie. Uw Kamer is hierover
ook geïnformeerd via de Voorjaarsnota 2025.

Proces en krachtenveld

Naar verwachting zullen alle lidstaten instemmen met het voorstel en stemmen zowel
de Raad (besluitvorming met gekwalificeerde meerderheid) als het Europees parlement
(besluitvorming met gewone meerderheid) in met dit voorstel in. Voor deze aanvullende
begroting wordt de gebruikelijke besluitvormingsprocedure aangehouden van acht weken.
Er zal op 11 juni gestemd worden in Coreper en op 16 juni in de Raad.

De Minister van Financiën,
E. Heinen