Brief regering : Bancaire Dienstverlening Saba en Sint Eustatius

Nr. 305
BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 24 april 2025

Met deze brief informeer ik u graag over ontwikkelingen met betrekking tot de bancaire
dienstverlening op Saba en Sint Eustatius.

Staat van de bancaire dienstverlening op Saba en Sint Eustatius

Het aanbod van bancaire dienstverlening op Saba en Sint Eustatius is al langer een
punt van aandacht. Bovendien voldoet het huidige aanbod niet aan de voorwaarden die
het Ministerie van Financiën hiervoor heeft geformuleerd.1

Daarom heeft Ministerie van Financiën de afgelopen jaren intensief gezocht naar een
duurzame oplossing voor dit complexe probleem. Daarbij zijn verschillende mogelijkheden
verkend, waaronder een dienstverleningsovereenkomst met een (lokale) bank. Uw Kamer
is hierover periodiek geïnformeerd.2 Deze initiatieven hebben helaas niet tot resultaat geleid. Dit is daardoor al een
lang lopend proces, dat het nodige geduld vraagt van de inwoners van Saba en Sint
Eustatius.

Externe inventarisatie

Bij brief van 2 februari 2024 is uw Kamer geïnformeerd over een externe verkenning
van mogelijkheden om de beschikbaarheid van bancaire diensten op Saba en Sint Eustatius
te verbeteren3. Dit rapport met bevindingen is bijgevoegd bij deze brief. Het rapport bevestigt
het eerder geconstateerde marktfalen4 en beschrijft dat er geen voor de hand liggende lokale partij is die een pakket aan
bancaire diensten kan aanbieden dat voldoet aan de maatschappelijke behoefte, anders
dan een dienstverleningsovereenkomst met een lokale bank. Wel beschrijft het rapport
een mogelijkheid om een beperkt aanbod van bancaire diensten aan te bieden in de vorm
van agent banking. Hoewel ik de mogelijke verbetering in diensten op dat deelgebied zie, vind ik het
als totaal ontoereikend als oplossing voor de inwoners van Saba en Sint Eustatius.
Mijn inzet is dat de inwoners over volledige bancaire dienstverlening tegen een redelijke
prijs kunnen beschikken.

Voorgenomen verbeteringen

Ik ben blij te kunnen melden dat ING ernaar wil streven om de bewoners van Saba en
Sint Eustatius zoveel mogelijk identieke dienstverlening, in Amerikaanse Dollar (de
lokale valuta), aan te bieden als in het Europese deel van Nederland en aldaar ook
fysieke kantoren te openen. Mijn ministerie heeft de afgelopen periode samen met de
Nederlandsche Bank (DNB) met ING over dit voornemen gesproken. Gezien de complexiteit,
vanwege onder andere het ontwikkelingen een Amerikaanse Dollar-propositie, en inachtneming
van andere wetgeving en toezicht, zal het definitieve besluit, naar verwachting, eind
2026 genomen worden. ING, DNB en mijn ministerie werken constructief samen om mogelijk
te maken dat ING haar plannen in de praktijk kan brengen, met als doel dat de bancaire
dienstverlening op Saba en Sint Eustatius op de middellange termijn duurzaam zal zijn
geborgd. DNB is van plan zorg te dragen voor de chartale dienstverlening en de toegang
tot contant geld voor de bewoners van Saba en Sint Eustatius en de aldaar gevestigde
bedrijven, middels een externe dienstverlener.

Vrijstelling zetelvereiste bancaire diensten Saba en Sint Eustatius

Het marktfalen op Saba en Sint Eustatius riep de vraag op welke toetredingsdrempels
in de weg staan aan een oplossing. Het Ministerie van Financiën heeft dit onderzocht
en geconcludeerd dat het zetelvereiste disproportioneel in de weg staat aan toetreders
uit het Europese deel van Nederland. Vanwege het marktfalen op Saba en Sint Eustatius
is het niet meer passend om dit vereiste aldaar te handhaven. Daarom bereid ik een
ministeriële regeling voor om dit te veranderen. De concept-regeling wordt kort na
verzending van deze brief geconsulteerd via www.internetconsultatie.nl.

Ik houd uw Kamer op de hoogte van de voortgang.

De Minister van Financiën,
E. Heinen