Brief regering : Voorhang Luchthavenbesluit Groningen Airport Eelde

Nr. 1203
BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN WATERSTAAT

Ontvangen ter Griffie op 6 februari 2025.

De voordracht voor het vast te stellen ministerieel besluit is aan de Kamer overgelegd
tot en met 20 maart 2025.

De voordracht voor het vast te stellen ministerieel besluit kan niet eerder worden
gedaan dan op 21 maart 2025.

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 6 februari 2025

Hierbij bied ik u het ontwerp van het Luchthavenbesluit Groningen Airport Eelde aan.
Ter informatie ontvangt u ook de bijbehorende aanvraag die Groningen Airport Eelde
(hierna: de luchthaven) daartoe bij het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat
heeft ingediend, alsmede de stukken die betrekking hebben op de aanvraag.

Aanvraag luchthavenbesluit

Op 18 juli 2024 heeft de luchthaven een aanvraag voor een luchthavenbesluit ingediend
bij het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat. In de aanvraag geeft de luchthaven
aan de ambitie te hebben om in 2033 jaarlijks 350.000 passagiers te verwerken. Op
jaarbasis vraagt de luchthaven ruimte aan voor het kunnen accommoderen van 71.639 vliegtuigbewegingen
(2.444 vliegtuigbewegingen handelsverkeer, 3.823 maatschappelijk verkeer1, 45.600 lesverkeer en 19.772 overig general aviation (GA)-verkeer). Dit verkeer past binnen de vergunde ruimte op grond van de huidige
gebruiksvergunning2. Ten opzichte van het werkelijke verkeer in 2023 gaat het om een toename van circa
16.000 vliegtuigbewegingen: circa 1.800 bewegingen handelsverkeer en circa 14.200
voor het overige (kleine) verkeer.

De belangrijkste wijziging die de luchthaven aanvraagt ten opzichte van de huidige
gebruiksvergunning heeft betrekking op een verruiming van de openingstijden van luchthaven
Groningen Airport Eelde. De luchthaven vraagt om de openingstijden op weekdagen voor
commercieel passagiersverkeer te verruimen van 06:30 uur tot 23:00 uur naar 06:00
uur tot 00:00 uur. Daarnaast vraagt de luchthaven om een verruiming in het weekend
en op feestdagen van 07:30 uur tot 23:00 uur naar 07:30 uur tot 00:00 uur.

Samenvatting ontwerp Luchthavenbesluit Groningen Airport Eelde

Met het ontwerp van het luchthavenbesluit krijgt de luchthaven de ruimte om luchthaven
Eelde te ontwikkelen conform de bovengeschetste ambitie. De gevraagde verruiming van
de openingstijden treedt gefaseerd in werking, omdat de Luchtverkeersleiding Nederland
(LVNL) op het moment van de inwerkingtreding van het luchthavenbesluit over onvoldoende
capaciteit beschikt. De verruiming van 23:00 uur naar 00:00 uur voor handelsverkeer
wordt met inwerkingtreding van het Luchthavenbesluit Eelde op alle dagen mogelijk
gemaakt. Over de exacte invulling van de dienstverlening in deze tijdsperiode dienen
tussen initiatiefnemer en LVNL nadere afspraken te worden gemaakt. De verruimde openingstijden
voor handelsverkeer in de ochtend op maandag tot en met vrijdag (06:00 uur en 06:30
uur) treden pas in werking op het moment dat er voldoende capaciteit bij LVNL is.
De luchthaven dient daarvoor een onderbouwd verzoek bij het ministerie in te dienen.
Voor de inwerkingtreding van dit onderdeel van de verruiming van de openingstijden
is een voorziening in het ontwerp van het luchthavenbesluit opgenomen (artikel 19).

Vanwege beleidsmatige keuzes en om de omgeving extra te beschermen tegen de overlast
van de luchthaven is in het ontwerp van het luchthavenbesluit een aantal aanvullende
maatregelen opgenomen. De belangrijkste zijn:

• Een aparte gebruiksruimte voor maatschappelijk verkeer vanwege het maatschappelijke
belang (nationale veiligheid en gezondheid) voor spoedeisende hulpverlening en politietaken
(maatschappelijk verkeer).

• Aanvullende handhavingspunten met grenswaarden voor de maximale geluidbelasting in
een groter gebied rondom de luchthaven.

• Regels vanwege lokale luchtverontreiniging (APU-gebruik en éénmotorig taxiën).

• Een bepaling met een verplichting tot een vijfjaarlijkse evaluatie van de effecten
van de vergunde activiteit (vanaf het moment waarom het Luchthavenbesluit Groningen
Airport Eelde onherroepelijk is geworden).

Procedure

De voorlegging geschiedt in het kader van de wettelijk voorgeschreven voorhangprocedure
op grond van artikel 8.71 van de Wet luchtvaart en biedt uw Kamer de mogelijkheid
zich uit te spreken over het ontwerpbesluit voordat het aan de Afdeling advisering
van de Raad van State zal worden voorgelegd en vervolgens zal worden vastgesteld.

Ter voldoening aan artikel 8.71 van de Wet luchtvaart is het ontwerpbesluit in de
Staatscourant bekendgemaakt om eenieder de gelegenheid te geven om binnen zes weken
na de dag waarop de bekendmaking is geschied, wensen en bedenkingen kenbaar te maken.

Op grond van de aangehaalde bepaling geschiedt de voordracht aan de Koning ter verkrijging
van het advies van de Afdeling advisering van de Raad van State over het ontwerpbesluit
niet eerder dan zes weken nadat het ontwerpbesluit aan beide Kamers der Staten-Generaal
is overgelegd.

Het ministerie heeft de ambitie om het Luchthavenbesluit Groningen Airport Eelde per
start van het gebruiksjaar op 1 november 2025 in werking te laten treden. Daarom wil
ik u verzoeken om het concept-besluit zo spoedig mogelijk te behandelen. Dit mede
in verband met de uitspraak van de Afdeling Bestuursrechtsspraak van de Raad van State
om al eind 2024 te komen met een luchthavenbesluit voor de luchthaven.

Een gelijkluidende brief heb ik gezonden aan de voorzitter van de Eerste Kamer der
Staten-Generaal.

De Minister van Infrastructuur en Waterstaat,
B. Madlener