Brief regering : Versnelling openstelling rijbewijzenregister OV-boa's

Nr. 112
BRIEF VAN DE MINISTER EN STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN WATERSTAAT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 27 november 2024

De Kamer heeft verzocht om de brief inzake een versnelde toegang van boa’s tot het
rijbewijzenregister toe te sturen vóór het commissiedebat CBR op donderdag 28 november
2024. Hierbij ontvangt u deze brief, tevens ter afhandeling van de motie 23 645, nr. 822 van het lid Veltman c.s.1, de motie 36 600 XII, nr. 38 van het lid Veltman2 en de toezegging aan het lid de Hoop tijdens het CD Spoor op 12 september3.

OV-boa’s hebben momenteel toegang tot identiteitsgegevens uit de Basisregistratie
Personen en kunnen zo de identiteit van reizigers vaststellen. Omdat de registratie
geen pasfoto’s bevat, moet de boa bij twijfel de politie oproepen. Dit kost tijd en
capaciteit en kan leiden tot escalatie van de situatie. De Ministeries van Justitie
en Veiligheid (JenV) en Infrastructuur en Waterstaat (IenW) werken daarom gezamenlijk
aan de toegang tot het rijbewijzenregister. Wanneer de reiziger een rijbewijs bezit,
kunnen boa’s aan de hand dit register ook met pasfoto’s zelf de identiteitscontrole
uitvoeren, zonder de politie erbij te hoeven oproepen.

Specifiek voor OV-boa’s is de Kamer eerder per brief geïnformeerd dat de toegang voor
deze boa’s in dienst van een private werkgever (OV-boa’s) naar verwachting tot begin
2027 in beslag zal nemen vanwege de privacy- en uitvoeringsvraagstukken. Dat duurt
inderdaad lang. De Ministeries van JenV en IenW hebben daarom gezocht naar mogelijkheden
om dit project te versnellen.

Om de versnelling te bereiken hebben wij de volgende twee besluiten genomen:

1. Niet wachten met de realisatie van de toegang voor OV-boa’s (private boa’s), maar
deze onderdeel te laten zijn van de realisatie van de toegang voor publieke boa’s
en deze zoveel mogelijk parallel te laten lopen.

Het vorige kabinet had besloten om de toegang tot het rijbewijzenregister voor private
(OV-)boa’s later in de tijd te regelen. Het voornemen was om eerst de publieke boa’s
toegang te geven tot het rijbewijzenregister en pas daarna, als daarmee ervaring is
opgedaan, de openstelling van het rijbewijzenregister voor de OV-boa’s te regelen.

Op verzoek van de Staatssecretaris van IenW, heeft de Minister als verantwoordelijke
voor het rijbewijzenregister nu het besluit genomen om de toegang voor OV-boa’s parallel
te laten lopen aan het traject voor boa’s werkzaam voor publieke werkgevers.

2. Gelijk starten met het beleidsmatige en juridische traject om tot een concept-AMvB
te komen om de OV-boa’s zo snel mogelijk toegang te kunnen geven tot het rijbewijzenregister.

De succesvolle en tijdige realisatie hiervan is afhankelijk van meerdere factoren,
die niet allemaal vooraf te voorzien zijn. Zo spelen de resultaten van de uitvoeringstoetsen,
de beoordeling door de functionaris gegevensbescherming, de Autoriteit Persoonsgegevens
en de Raad van State en beschikbare capaciteit een rol. Het betreft hier immers toegang
tot bijzondere persoonsgegevens, waarbij het belangrijk is om de toegang tot het rijbewijzenregister
veilig te verlenen. Vanwege al deze afhankelijkheden is het van belang om zo snel
mogelijk met dit traject te starten.

Met deze twee besluiten doet dit kabinet er alles aan om toegang tot het rijbewijzenregister
voor OV-boa’s zo veel als mogelijk te versnellen. De haalbaarheid blijft wel afhankelijk
van de voortvarende behandeling en toetsing door onder andere de Autoriteit Persoonsgegevens
en de Raad van State op het gebied van uitvoerbaarheid en privacy. Het betreft hier
toegang tot bijzondere persoonsgegevens en de bijkomende risico’s op misbruik, waardoor
het belangrijk is om de toegang tot het rijbewijzenregister veilig te verlenen.

Op 15 november jl. heeft bovendien een bewindspersonenoverleg plaatsgevonden met de
Staatssecretaris van IenW en de Minister van JenV om deze versnelling te bespreken.
Hierin is het belang ervan onderstreept en is afgesproken hier gezamenlijk de schouders
onder te zetten.

De Minister van Infrastructuur en Waterstaat,
B. Madlener

De Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat,
Ch.A. Jansen