Brief regering : Appreciatie codebesluit ACM over aansluittermijnen grootverbruikers

Nr. 521
BRIEF VAN DE MINISTER VAN KLIMAAT EN GROENE GROEI

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 1 november 2024

De Autoriteit Consument en Markt (ACM) heeft nieuwe regels gesteld voor de aansluittermijnen
voor grootverbruikers op het elektriciteitsnet. Tijdens het tweeminutendebat «Nieuwe
maatregelen netcongestie» (28 februari 2024) heeft de Minister voor Klimaat en Energie
op verzoek van het lid Grinwis (CU) toegezegd een appreciatie hierover met de Kamer
te delen1. Met deze Kamerbrief voldoe ik aan deze toezegging en informeer ik de Kamer over
de nieuwe aansluittermijnen, de rol van de ACM bij het vaststellen van deze termijnen
en de appreciatie van het kabinet op het genomen besluit.

Aansluittermijnen

Aansluittermijnen bepalen de maximale tijdsduur die netbeheerders hebben voor het
realiseren van de aansluiting van gebruikers van het elektriciteitsnet. Aansluittermijnen
bieden zowel de netbeheerder als de aangeslotenen houvast. De netbeheerder weet hoeveel
tijd hij maximaal heeft om een nieuwe gebruiker aan te sluiten en kan hierdoor prioriteren
in de eigen werkzaamheden. De aangeslotene weet dat hij of zij uiterlijk binnen de
aansluittermijn zal worden aangesloten en dat hij of zij terug kan vallen op het codebesluit
van de ACM wanneer de netbeheerder zich hier niet aan houdt.

De aansluittermijn voor grote aansluitingen betreft de realisatie van de fysieke aansluiting
op het elektriciteitsnet. De aansluiting hoeft echter pas gerealiseerd te worden als
er ook daadwerkelijk transport van elektriciteit kan plaatsvinden op de aansluiting.
Vanwege de huidige congestieproblematiek komt het regelmatig voor dat dit niet mogelijk
is. Dit is een groot probleem omdat het de economische groei en verduurzaming van
Nederland beperkt en vertraagt. Het kabinet werkt daarom met betrokken stakeholders
in het Landelijk Actieprogramma Netcongestie (LAN) aan het verminderen van congestie.
Enerzijds door het elektriciteitsnet uit te breiden en anderzijds door het bestaande
net beter te benutten. Hierover blijf ik de Kamer periodiek informeren.

Rol en mandaat Autoriteit Consument en Markt

In Nederland heeft de ACM als regulerende instantie de taak om regels over aansluitvoorwaarden
vast te stellen. Dit gaat onder andere over de aansluittermijnen van groot- en kleingebruikers.
Voor grote elektriciteitsaansluitingen heeft de ACM op 18 april 2024 een besluit genomen
waarin de nieuwe termijnen zijn vastgesteld2. De codewijziging is in goede afstemming met belangenorganisaties, zoals VEMW, Energie
Nederland en Energie Samen, tot stand gekomen. Zij hebben het besluit goed ontvangen,
omdat het meer duidelijkheid en transparantie biedt aan de aanvragers van de aansluiting.
Dit geeft meer zekerheid in wanneer zij zich kunnen vestigen of kunnen uitbreiden.

Codebesluit aansluittermijnen grootverbruikers

Het besluit stelt dat de aansluittermijn voor grote aansluitingen afhangt van de complexiteit
van de aansluiting. Om te bepalen wat de complexiteit van een aansluiting is, voert
de netbeheerder een analyse uit op basis waarvan de definitieve aansluittermijn wordt
vastgesteld. Afhankelijk van de analyse van de netbeheerder kan de termijn 26 weken
of 52 weken zijn. Ook een langere termijn is mogelijk als netbeheerder kan onderbouwen
dat het niet sneller kan. Bovenop de aansluittermijn heeft de netbeheerder de mogelijkheid
om een extra wachttijd vast te stellen voor een regio, als in die regio veel aansluitingen
tegelijkertijd moeten worden gerealiseerd. Deze wachttijd is maximaal 40 weken en
zal in de komende tien jaar worden afgebouwd naar nul weken.

Congestie

Als er op een locatie congestie is, hoeft de netbeheerder pas drie maanden ná het opheffen van de congestie de aansluiting(en) te realiseren. Het eerder
realiseren van een aansluiting op een locatie met congestie heeft geen zin, omdat
het dan niet mogelijk is om ook daadwerkelijk elektriciteit op de aansluiting te leveren.
Verder kan het zijn dat er sprake is van overmacht waardoor de netbeheerder meer tijd
nodig heeft om een aansluiting te realiseren dan eerder verwacht, zoals niet tijdige
verlening van vergunningen of door weersomstandigheden (vorst). Tot slot kunnen de
netbeheerder en de afnemer gezamenlijk afspraken maken over een latere oplevering
van de aansluiting.

Appreciatie codebesluit

Het is exclusief aan de ACM om regels te stellen over de aansluittermijnen. De ACM
heeft het gebruikelijke proces doorlopen dat hoort bij een ambtshalve codewijziging.
De ACM heeft een gedegen afweging gemaakt tussen het enerzijds voldoende prikkelen
van netbeheerders om aansluitingen te realiseren en anderzijds termijnen vast te stellen
die haalbaar zijn.

Het vaststellen van de aansluittermijn op basis van de complexiteit van de aansluiting
zie ik, ondanks de langere termijnen, als een per saldo positieve ontwikkeling. Het
codebesluit maakt de termijnen realistisch en biedt duidelijkheid aan aanvragers.

De Minister van Klimaat en Groene Groei, S.T.M. Hermans