Brief regering : Programma Versterking Financieel Beheer

Nr. 262
BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 7 oktober 2024

De afgelopen periode hebben de departementen het financieel beheer op het gebied van
uitgaven en verplichtingen verbeterd. De Taskforce Verbetering Financieel Beheer heeft
hier een belangrijke bijdrage aan geleverd. Het verantwoordingsdebat op 29 mei was
het sluitstuk van de Taskforce, maar financieel beheer blijft onverminderd belangrijk.
Daarom heb ik binnen mijn ministerie het Programma Versterking Financieel Beheer ingesteld
(hierna: «het Programma»). Hiermee zijn de werkzaamheden van de Taskforce ingebed
in de bestaande organisatie. De tijdelijke aanpak en werkwijze van de Taskforce wordt
op deze manier effectief voortgezet en de aandacht voor financieel beheer is daarmee
structureel geborgd. Elke Minister blijft verantwoordelijk voor het financieel beheer
op het eigen ministerie en ik draag de systeemverantwoordelijkheid voor het financieel
beheer. Het Programma ondersteunt hierbij door samenhang en zichtbaarheid te geven
aan belangrijke, reguliere werkzaamheden.

Plan van Aanpak

Het Programma heeft tot doel om het rijksbrede financiële beheer te versterken en
werkt langs dezelfde lijnen als de Taskforce. Het plan van aanpak van het Programma
is als bijlage bijgevoegd. In de kern komt het op het volgende neer:

1. Vergroten aandacht voor financieel beheer

In deze lijn zal het belang van financieel beheer, zowel binnen als buiten de financiële
functie uitgedragen worden. De werkwijze van de Taskforce zal gecontinueerd worden
met als doel het vergroten van interdepartementale informatie- en kennisuitwisseling
en het bevorderen van de aandacht voor dit onderwerp in de top van de ministeries.
Aandacht voor financieel beheer draagt bij aan de versterking van het financieel beheer.

2. Doorlichten Rijksbrede Regelgeving

In deze lijn vallen de acties om duidelijke kaders te schetsen en verschillende interpretaties
van begrippen en regelgeving weg te nemen. Het Programma werkt op dit moment concreet
aan het bieden van meer duidelijkheid over het verplichtingenbeheer. Daarnaast werken
we samen met de collega’s van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en Economische
Zaken aan het verbeteren van het inkoopbeheer. Voorts worden de Regeling Financieel
Beheer en de Rijksbegrotingsvoorschriften geëvalueerd. Ook wil ik de regeldruk op
het gebied van financieel beheer vanuit mijn eigen ministerie voor departementen zo
veel mogelijk beperken.

3. Versnellen inzicht tekortkomingen

Ik wil zo snel als mogelijk kennis hebben van (mogelijke) tekortkomingen. Door in
een vroegtijdig stadium van departementen te horen wat er speelt en waar zij tegenaan
lopen, hoeven we niet te wachten op controlebevindingen, maar kunnen door kennisdeling
ook andere departementen al eerder aan een oplossing werken. De oordelen van en contact
met controlerende partijen als ADR en AR blijven belangrijke bronnen om onderwerpen
aan te pakken. Daarnaast heeft het Programma in september het Rechtmatigheidsdashboard
aan de departementen aangeboden om in gebruik te nemen. Het Rechtmatigheidsdashboard
is een intern sturingsinstrument waarmee departementen op uniforme wijze het inzicht
in de eigen onrechtmatigheden kunnen vergroten en zo sneller kunnen bijsturen. Ik
ga meer aandacht geven aan de monitoring van bijvoorbeeld de rapporten van Audit Commissies
om rijksbrede risico’s op het gebied van financieel beheer te signaleren.

4. Versterken expertise en informatie-uitwisseling

Duidelijkheid geven met betrekking tot kaders en regelgeving vraagt ook om het delen
van informatie. Dit gebeurt door middel van opleidingen zoals die aan de Rijksacademie
voor Financiën, Economie en Bedrijfsvoering (RAFEB), handreikingen, bijeenkomsten
en congressen. Daarbij speelt het met elkaar in contact brengen van departementen
om best practices te delen en zo van elkaar te leren een belangrijke rol. Voorbeelden van deze lijn
zijn de handreiking prestatieverklaringen, het congres risicomanagement, versterken
van de kennis omtrent Misbruik & Oneigenlijk gebruik en de modules financieel beheer
die in diverse opleidingen gegeven wordt.

Binnen financieel beheer vallen veel onderwerpen en thema’s. Mochten er andere knelpunten
opkomen zal het programma daarop inspelen. Het plan van aanpak dat is bijgevoegd is
wendbaar en speelt in op de actualiteit. Daarbij zal het programma altijd keuzes moeten
maken wat op te pakken.

Rapportage

Op Verantwoordingsdag over 2024 zal ik in het Financieel Jaarverslag van het Rijk
rapporteren over de voortgang van het financieel beheer. Mocht er noodzaak zijn om
u eerder te informeren over resultaten of voortgang van het Programma dan zal ik dit
uiteraard doen. Aandacht vanuit uw Kamer draagt ook bij aan het prominent op de agenda
houden van dit belangrijke onderwerp. Indien de behoefte bestaat laat ik met genoegen
een Technische Briefing verzorgen.

De Minister van Financiën,
E. Heinen