Brief regering : Verzoek instemming geen bezwaar tegen toetreding Kirgizie tot het Haags Alimentatieverdrag 2007

G/ Nr. 98
BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIE EN VEILIGHEID

Ter griffie van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ontvangen op
1 oktober 2024.

De wens dat de ontwerpbesluiten uitdrukkelijke instemming behoeven kan door of namens
één van beide Kamers te kennen worden gegeven uiterlijk op 16 oktober 2024.

Aan de Voorzitters van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 30 september 2024

Het Haags Alimentatieverdrag 20071 heeft tot doelstelling de effectieve internationale inning van levensonderhoud voor
kinderen en andere familieleden te waarborgen, in het bijzonder door samenwerking
tussen de centrale autoriteiten van de verdragsluitende partijen, en te zorgen voor
de erkenning en tenuitvoerlegging van beslissingen inzake levensonderhoud. De Europese
Unie is namens de lidstaten toegetreden tot dit verdrag. De Europese Unie heeft ook
een regeling op de onderdelen van dit verdrag (de Alimentatieverordening2) waardoor de toetreding van nieuwe partijen bij dit verdrag valt onder de bevoegdheid
van de EU.

Kirgizië heeft op 27 oktober 2023 meegedeeld toe te willen treden tot het Haags Alimentatieverdrag
2007. Op grond van het verdrag is er een termijn van 12 maanden voor het maken van
bezwaar tegen de voorgenomen toetreding.3 Deze termijn eindigt op 31 oktober 2024.

De Nederlandse inzet is gericht op een zo groot mogelijk bereik van het Haags Alimentatieverdrag
2007. Dit is in het belang van alle alimentatiegerechtigden die recht hebben op betaling
van alimentatie vanuit een andere verdragsstaat.

Het niet maken van bezwaar tegen toetreding van Kirgizië is een besluit van de Raad
op grond van artikel 81, derde lid, Verdrag betreffende de werking van de Europese
Unie. Omdat het familierecht betreft is unanimiteit vereist. Een dergelijk besluit
vergt de instemming van beide Kamers der Staten-Generaal op grond van artikel 3 van
de Goedkeuringswet Verdrag van Lissabon.

Ter voorbereiding van de besluitvorming is binnen de Europese Commissie onderzoek
gedaan naar Kirgizië met betrekking tot de «rule of law», fundamentele rechten en
het rechtssysteem.4 Wat betreft de implementatie is onder meer gekeken naar de aanwijzing en het functioneren
van de centrale autoriteit.

Op grond van dat onderzoek kan het volgende worden geconcludeerd.

De EU en Kirgizië onderhouden betrekkingen sinds de onafhankelijkheid van dit land
in 1991. De ondertekening van een nieuwe versterkte partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst
in juni 2024 betekent een verdieping en diversifiëring van de samenwerking op verschillende
niveaus.

De herziening van de justitiesector is een prioriteit bij het geven van ondersteuning
door de EU aan Kirgizië. Beoogd is onder meer corruptie tegen te gaan en een betere
toegang te verlenen tot het recht.

Het tegengaan van corruptie is een langer bestaande zorg en staat bovenaan op de agenda
van de regering van Kirgizië. De EU heeft waardering voor de voortdurende pogingen
van Kirgizië om corruptie in de publieke sector te bestrijden, hetgeen geresulteerd
heeft in verschillende wetgevingshandelingen.

De EU steunt Kirgizië met een «Rule of Law»-programma om de kwaliteit van wetgeving
te verbeteren en de efficiëntie en onafhankelijkheid van de rechtspraak en diensten
van de justitiesector te vergroten.

De EU blijft het belang van het beschermen van de mensenrechten benadrukken. Geconstateerd
wordt dat vooruitgang is geboekt in het voldoen aan internationale verplichtingen
onder andere door gelijkheid te bevorderen en door te werken aan het voorkomen van
geweld tegen vrouwen.

Met betrekking tot de implementatie van het Haags Alimentatieverdrag 2007 heeft Kirgizië
een centrale autoriteit aangewezen, de juridische afdeling van de hoogste rechterlijke
instantie in het land. De centrale autoriteit heeft erop gewezen dat met het innen
van alimentatie ervaring is opgedaan op grond van de met een aantal landen in de regio
gesloten overeenkomst over wederzijdse rechtshulp. Sommige van deze landen zijn ook
partij bij het Haags Alimentatieverdrag 2007, waardoor Kirgizië ervaringen met de
toepassing van dit verdrag met hen zal kunnen uitwisselen.

Gelet op het voorgaande ben ik met de Europese Commissie van oordeel dat er geen bezwaar
bestaat tegen de toetreding door Kirgizië bij het Haags Alimentatieverdrag 2007. U
wordt dan ook gevraagd in te stemmen met het niet maken van bezwaar tegen de toetreding
door Kirgizië.

Er is een concept besluit van geen bezwaar in voorbereiding. Dit concept besluit is
op dit moment nog niet openbaar, maar toegankelijk voor beide Kamers via delegates portal.5 Er kunnen nog minimale wijzigingen in dit besluit worden aangebracht op basis van
juridisch taalkundige revisies.

Gelet op het naderende einde van de bezwaartermijn is het niet wenselijk om te wachten
met het vragen van instemming tot een concept besluit openbaar is gemaakt.

Overeenkomstig de Goedkeuringswet Verdrag van Lissabon vraag ik uw Kamer instemming
om medewerking te verlenen aan de totstandkoming van dit besluit.

Ik ga ervan uit dat uw Kamer stilzwijgende instemming heeft verleend, indien deze
brief niet binnen 15 dagen na dagtekening ervan tot een reactie heeft geleid.

De Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid,
T.H.D. Struycken