Brief regering : Resultaten derde ronde stichtingsaanvragen en bekostigingsbesluiten nieuwe scholen

Nr. 57
BRIEF VAN DE MINISTER VOOR PRIMAIR EN VOORTGEZET ONDERWIJS

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 17 juni 2024

Middels deze brief ontvangt u de resultaten van de aanvraagronde 2023–2024 voor het
stichten van nieuwe scholen: de aantallen goedgekeurde, ingetrokken en afgewezen aanvragen.
Ik zal deze cijfers duiden in het licht van de afgelopen jaren.

Resultaten derde ronde stichtingsaanvragen (aanvragen november 2023)

Tussen 1 juni en 1 juli 2023 deden 76 initiatieven een pre-registratie bij DUO. Deze
initiatieven verzamelden ouderverklaringen om de belangstelling voor hun initiatief
aan te tonen. Uiteindelijk dienden 39 (31 po-scholen en 8 vo-scholen) van deze initiatiefnemers
vóór 1 november 2023 een aanvraag in voor bekostiging. Net als eerdere jaren werden
de meeste (29 van 39) aanvragen gedaan door bestaande schoolbesturen. Na indiening
van de aanvraag toetsen DUO en de inspectie de aanvragen op de wettelijke vereisten
voor bekostiging. Zo controleert DUO de belangstellingsmeting en de VOG’s van de bestuurders
en de leden van het intern toezicht. Ook moet de initiatiefnemer de gemeente, de bestaande
schoolbesturen en het samenwerkingsverband passend onderwijs hebben uitgenodigd voor
een gesprek in de regio. En tot slot moet de inspectie positief adviseren ten aanzien
van de te verwachte onderwijskwaliteit van het initiatief. Dit doet de inspectie aan
de hand van een zestal deugdelijkheidseisen, zoals bijvoorbeeld de invulling van het
burgerschapsonderwijs of het zicht op de ontwikkelingen van de leerlingen. Indien
het advies van de inspectie negatief uitvalt, of wanneer er aan een van de andere
wettelijke vereisten niet wordt voldaan, wijs ik de aanvraag af. Alleen de aanvragers
die aan alle bovengenoemde wettelijke bekostigingsvereisten voldoen krijgen een plek
in ons onderwijslandschap.

In het onderstaande overzicht staat het totaal aantal goedgekeurde, ingetrokken en
afgewezen aanvragen voor het primair en het voortgezet onderwijs.1

PO

VO

Aantal aanvragen

31 (waarvan 6 verzelfstandigingen)1

8 (waarvan 4 splitsingen)2

Aantal afgewezen

5

3

Aantal goedgekeurd

26 (waarvan 6 verzelfstandigingen)

5 (waarvan 3 splitsingen)

X Noot

1

Het bevoegd gezag kan een aanvraag indienen om een nevenvestiging, die zich op een
andere locatie bevindt dan de hoofdvestiging van die school, te verzelfstandigen.
De nevenvestiging wordt als school voor bekostiging in aanmerking gebracht. Op de
te verzelfstandigen onderwijslocatie wordt weliswaar al onderwijs verzorgd, maar feitelijk
betekent dit de start van een nieuwe school.

X Noot

2

Een bestaande school of scholengemeenschap kan worden gesplitst in twee scholen of
scholengemeenschappen. Het bevoegd gezag kan de school of scholengemeenschap (die
ontstaat na splitsing van een school of scholengemeenschap) voor bekostiging in aanmerking
brengen.

Van de 26 goedgekeurde aanvragen in het po ging het om 21 scholen voor bijzonder en
5 scholen voor openbaar onderwijs. Van de 5 goedgekeurde aanvragen in het vo ging
het om 4 scholen voor bijzonder en 1 voor openbaar onderwijs. Er zijn in totaal 8
aanvragen afgewezen. Bij 4 aanvragen werd er negatief geadviseerd door de inspectie
over de te verwachte kwaliteit van het onderwijs, bij 2 aanvragen werd er te weinig
belangstelling aangetoond vanuit ouders en leerlingen, en tot slot zijn er 2 aanvragen
buiten behandeling gesteld, bijvoorbeeld omdat er geen geldige VOG’s werden aangeleverd
voor de bestuurders en/of de leden van het intern toezicht.

Vergelijking voorgaande jaren en duiding cijfers

Sinds de start van de nieuwe procedure is er een dalende trend te zien in het aantal
afgegeven ouderverklaringen, pre-registraties en stichtingsaanvragen. Het aantal positieve
bekostigingsbesluiten blijft stabiel. In relatie tot het aantal ingediende aanvragen
ligt het aantal positieve besluiten in deze ronde daardoor percentueel hoger dan in
de afgelopen jaren. Dit gegeven valt deels te verklaren door het feit dat initiatiefnemers
van nieuwe scholen inmiddels steeds beter weten wat er van hen gevraagd wordt, bijvoorbeeld
ten aanzien van de kwaliteitseis burgerschap. Het totale aantal goedgekeurde aanvragen
blijft binnen de verwachte bandbreedte van 20 tot 50 aanvragen voor nieuwe scholen
per jaar.

Ronde 1 (aanvragen in 2021)

Ronde 2 (aanvragen in 2022)

Ronde 3 (aanvragen in 2023)

Ouderverklaringen

10.382

7.280

5.449

Pre-registraties

102

98

76

Stichtingsaanvragen

56

47

39

Positieve besluiten

35 (32 po, 3 vo)

32 (25 po, 7 vo)

31 (26 po, 5 vo)

Verleend uitstel voor de start van de school

8

5

n.n.b.

Gestarte scholen

26

n.n.b.

n.n.b.

Uitstelaanvragen door scholen uit de eerste ronde

De eerste scholen gestart onder de nieuwe systematiek mochten afgelopen augustus hun
deuren openen. In totaal openden toen 26 van de 35 scholen die in mei 2022 een positief
bekostigingsbesluit kregen. Een aantal aanvragers vroeg uitstel aan voor de start
en een enkeling ging definitief niet van start. Aangedragen redenen voor het aanvragen
van uitstel zijn bijvoorbeeld vertraging van de bouw van de school in een nieuwbouwwijk,
het niet kunnen vinden van een geschikt schoolgebouw of het niet kunnen vinden van
voldoende personeel.

Scholen uit de eerste ronde bezocht door de inspectie

Dit voorjaar zijn alle in augustus 2023 gestarte scholen in het kader van het eerste
kwaliteitsonderzoek bezocht door de inspectie. De inspectie toetst of de invulling
van het onderwijs ook in de praktijk voldoet aan de gestelde kwaliteitseisen. Er wordt
een oordeel gevormd over de kwaliteit van het onderwijsproces en de kwaliteitszorg.
Ik hecht er grote waarde aan dat de inspectie al in het eerste jaar na de start van
de school langsgaat. De bevindingen van de inspectie en de daarbij horende rapporten
zullen voor deze zomer door de inspectie worden gepubliceerd.

Tussenrapportage van de evaluatie van de stichtingsprocedure

In de zomer van 2021 is een consortium, bestaande uit Oberon, Kohnstamm Instituut
en KBA Nijmegen gestart met de monitoring en evaluatie van de nieuwe stichtingsprocedure.
In maart 2024 is het tussenrapport verschenen en gepubliceerd op rijksoverheid.nl.2 Eind 2025 volgt het eindrapport van de evaluatie.

De Minister voor Primair en Voortgezet Onderwijs, M.L.J. Paul