Brief regering : Onderzoeksrapport “Wenselijkheid van en mogelijkheden voor een Algemene wet bestuursrecht voor de BES”

Nr. 72
BRIEF VAN DE MINISTER VOOR RECHTSBESCHERMING

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 14 juni 2024

Hierbij bied ik uw Kamer, mede namens de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
het onderzoeksrapport «Wenselijkheid van en mogelijkheden voor een Algemene wet bestuursrecht
voor de BES-eilanden» aan. Dit onderzoek is verricht door prof. mr. S.E. Zijlstra
en prof. mr. P.J. Huisman, beiden verbonden aan de Vrije Universiteit Amsterdam en
de University of Curaçao.

Doel van het onderzoek was te verkennen in hoeverre invoering van algemeen bestuursrechtelijke
wetgeving voor de BES-eilanden wenselijk dan wel (voor onderdelen) noodzakelijk is
en te verkennen wat een mogelijke inhoud van een Algemene wet bestuursrecht voor Bonaire,
Sint Eustatius en Saba (hierna: Awb BES) zou kunnen zijn. Uitkomst van het onderzoek
is dat er zowel constitutioneelrechtelijk als bestuurlijk-juridisch diverse argumenten
bestaan die pleiten voor de totstandbrenging van een Awb BES. De onderzoekers hebben
een uitgebreide analyse verricht van wet- en regelgeving en jurisprudentie met betrekking
tot de BES en ook per artikel van de (Europees Nederlandse) Algemene wet bestuursrecht
(hierna: Awb) bekeken of dat zich (al dan niet in aangepaste vorm) leent voor opname
in een Awb BES. Op basis daarvan concluderen de onderzoekers dat een substantieel
deel van de Awb voor opname in aanmerking komt. Kortheidshalve verwijs ik uw Kamer
naar de samenvatting van het onderzoeksrapport.

De onderzoekers geven ook aan dat invoering van een Awb BES uitgebreide en ingewikkelde
aanpassingswetgeving vergt. Veel BES-wetgeving en vele eilandsverordeningen, inclusief
de daarop gebaseerde lagere regelingen, zullen moeten worden aangepast. Naast de gevolgen
voor (bestaande) wetgeving, zijn er uiteraard ook (aanzienlijke) gevolgen voor de
uitvoering te verwachten. Het is uiteraard van groot belang dat de selectie van onderwerpen
en de wijze waarop die geregeld worden in een (eerste wetsvoorstel voor een) Awb BES
goed uitvoerbaar is voor de (rechts)praktijk. Dit vergt nader onderzoek, afstemming
met betrokkenen en het maken van (politieke) beleidskeuzes.

Kortom, ik zie het onderzoek als een belangrijk startpunt om in gesprek te gaan met
de eilandsbesturen over bovenstaande en andere vraagstukken die het onderzoek blootlegt
en hoe daar het beste vervolg aan kan worden gegeven. Tegelijkertijd met de aanbieding
aan uw Kamer heb ik het rapport daarom ook aangeboden aan de eilandsbesturen.

De Minister voor Rechtsbescherming, F.M. Weerwind