Brief regering : Verslag van het bezoek van de minister-president en de minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking aan China op 26-27 maart 2024

Nr. 80
BRIEF VAN DE MINISTERS VOOR BUITENLANDSE HANDEL EN ONTWIKKELINGSSAMENWERKING EN VAN
BUITENLANDSE ZAKEN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 15 mei 2024

In antwoord op het verzoek van de vaste commissie voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking
(BHOS) van 28 maart jl. wordt hierbij, mede namens de Minister-President, een verslag
aangeboden van het bezoek van de Minister-President en de Minister voor BHOS Van Leeuwen
aan China. Daarnaast wordt in deze brief gerapporteerd over een viertal moties die
zijn afgerond danwel waar doorlopend op wordt ingezet door het kabinet.

Programma bezoek China

Op 26 en 27 maart jl. brachten de Minister-President en de Minister voor BHOS een
bezoek aan Beijing. Het belangrijkste onderdeel van het bezoek waren de gesprekken
op woensdag 27 maart met de Chinese president en partijleider Xi Jinping en met de
Chinese premier Li Qiang. De Minister voor BHOS had daarnaast een bilaterale bespreking
met de Chinese Minister van Handel, Wang Wentao. Ook spraken de Minister-President
en Minister voor BHOS met vertegenwoordigers van het Nederlandse bedrijfsleven en
had de Minister-President een ontmoeting met Nederlandse en Chinese studenten aan
Peking University.

Onze bilaterale relatie met China en de EU-China relatie staan momenteel onder druk.
Dit bezoek diende met name om de twee grootste Nederlandse zorgen op het hoogste niveau
onder de aandacht te brengen: Chinese steun aan Rusland in de oorlog tegen Oekraïne
en het toenemende ongelijke speelveld voor Nederlandse en Europese bedrijven op de
Chinese markt. Het belangrijkste onderwerp van Chinese zijde was de Nederlandse exportcontrolemaatregelen
op het gebied van lithografieapparatuur.

Ondanks de Nederlandse zorgen blijft China een belangrijke speler op het wereldtoneel
en voor Nederland een belangrijke handelspartner. Bezoeken als deze bieden de gelegenheid
over alle aspecten van de relatie te spreken.

Oorlog in Oekraïne

Van Nederlandse zijde werd benadrukt dat de Russische agressieoorlog in Oekraïne een
existentiële dreiging vormt voor Nederland en Europa. Er is sprake van een directe
bedreiging voor onze nationale veiligheid. In de gesprekken met president Xi Jinping,
premier Li Qiang en Minister Wang Wentao werden de Nederlandse zorgen gedeeld over
sanctieomzeiling via Chinese bedrijven van zgn. Common High Priority goederen van Europese komaf die vallen onder EU-sancties tegen Rusland. Ook de levering
van dual use goederen vanuit China die bijdragen aan de Russische oorlogsinspanning werd in dit
verband aangekaart. De Minister-President heeft een dringende oproep gedaan aan het
Chinese leiderschap deze activiteiten in te perken.

Economisch speelveld

Zowel de Minister-President als Minister voor BHOS deelden zorgen over het toenemend
ongelijke speelveld voor Nederlandse en Europese bedrijven op de Chinese markt. Dit
is onder meer een gevolg van marktverstorende subsidiëring van lokale partijen door
de Chinese overheid en van gebrekkige markttoegang voor buitenlandse bedrijven. De
economische relatie met China moet beide zijden ten goede komen. China dient meer
te doen om de huidige onevenwichtige relatie te adresseren.

Semicon

De Minister-President en de Minister voor BHOS hebben in de gesprekken het Nederlandse
beleid omtrent nationale exportcontrolemaatregelen voor geavanceerde lithografieapparatuur
toegelicht. Dit beleid is gemotiveerd door overwegingen met betrekking tot onze nationale
veiligheid. In de gesprekken is benadrukt dat deze landen-neutrale maatregel een vergunningplicht
is en geen exportverbod. Aanvragen voor vergunningen worden van geval-tot-geval beoordeeld.
De maatregel is zo gericht mogelijk vormgegeven zodat de impact op de waardeketen
minimaal is. Van Nederlandse zijde is onder meer ingegaan op het risico op militair
eindgebruik van geavanceerde halfgeleiderapparatuur.

Bilaterale handel

Beide partijen benadrukten het belang van goede contacten over en weer en stonden
stil bij het tienjarig bestaan van het Open and Pragmatic Partnership for Comprehensive Cooperation. De bilaterale handelsrelatie tussen Nederland en China is gegroeid tot 96,4 miljard
euro in 2023.1 Het handelsvolume is de afgelopen tien jaar verdubbeld. Het belang van het benutten
van kansen voor samenwerking op terreinen als ouderenzorg, landbouw en circulaire
economie werd door beide zijden bevestigd.

Mensenrechten

De Minister-President benoemde in zijn gesprekken met president Xi en premier Li de
ernstige zorgen van het kabinet over de mensenrechtensituatie in China en sprak onder
andere over Xinjiang, Tibet, Hongkong, LHBTIQ+ rechten en het gebrek aan mediavrijheid.
Ook benoemde hij de link met Internationaal Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen
(IMVO) en het feit dat Nederlandse en EU-bedrijven in het kader van gepaste zorgvuldigheid
alert zijn op mogelijke mensenrechtenschendingen in hun waardeketens.

Taiwan

In de gesprekken met premier Li benadrukte de Minister-President het belang om de
status quo in de Straat van Taiwan te behouden. Nederland is tegen unilaterale stappen
van alle partijen die de status quo in gevaar kunnen brengen. De Minister-President
heeft benadrukt dat het Nederlandse Eén-Chinabeleid onveranderd is.

Cyber en diefstal intellectueel eigendom

Zowel de Minister-President als de Minister voor BHOS benoemde de Chinese cyberaanvallen
tegen onder andere systemen van het Nederlandse Ministerie van Defensie. Ook werden
de zorgen van het kabinet gedeeld over diefstal van intellectueel eigendom.

Iran, Rode Zee en maritieme veiligheid

De Minister-President sprak zijn waardering uit voor de Chinese inspanningen om de
betrekkingen tussen Saoedi-Arabië en Iran te normaliseren en daarmee de spanningen
in de regio te reduceren. Hij riep China op de eigen aanzienlijke invloed in de regio
te gebruiken om de relevante regionale spelers, inclusief de Houthi’s, tot terughoudendheid
te manen en bij te dragen aan herstel van maritieme veiligheid. Ook kwam de situatie
in Gaza aan de orde. Het is belangrijk dat massief meer humanitaire hulp de bevolking
kan bereiken en dat de spanningen worden gede-escaleerd. China zou hieraan kunnen
bijdragen.

Moties afgedaan

Op 24 november 2021 heeft de Tweede Kamer een motie ingediend (motie Kuzu/Kerseboom,
35 207 nr. 50), waarin de Minister wordt verzocht in samenwerking met relevante ministeries en
instanties een onderzoek te starten naar de onderlinge relaties die gemeenten en provincies
met China en Chinese entiteiten hebben, en naar de vraag of dit al of niet de afhankelijkheid
van Nederland van China en de weerbaarheid van Nederland beïnvloedt. Op 25 januari
2022 heeft Clingendael hierover een rapport gepubliceerd in opdracht van de NCTV.2 Ook is in mei 2023 een brochure uitgebracht door de NCTV om decentrale overheden
over risico’s te informeren.3 Daarnaast hebben BZ, NCTV en het Informatie- en ContactPunt (ICP) voor decentrale
overheden bij RVO een informatiebijeenkomst georganiseerd om toelichting bij de brochure
te geven. Daarmee is de motie afgerond. Het kabinet vindt het belangrijk gesprekken
met en over China op zowel nationaal als decentraal niveau voort te zetten.

Ten aanzien van Taiwan heeft uw Kamer in een drietal moties het kabinet verzocht de
inzet te intensiveren. Deze inzet is doorlopend en zal het kabinet blijven voortzetten.
Wat betreft de motie Brekelmans (21 501–02 nr. 2644) zijn vele gesprekken met EU-lidstaten en andere bondgenoten over Taiwan gevoerd,
waarbij is benadrukt dat consistentie en coherentie van boodschappen ten aanzien van
de situatie in de Straat van Taiwan van groot belang is. Ten aanzien van de motie
Van der Lee/Piri (35 207, nr. 76) verkent het kabinet samen met gelijkgestemde partners de mogelijkheden om beter
voorbereid te zijn op acties die de status quo ten aanzien van Taiwan zouden kunnen
ondermijnen. Op het gebied van cyberveiligheid (motie Eppink 35 207, nr. 73) kunnen Nederland en Taiwan veel van elkaar leren. In het afgelopen jaar zijn de
contacten op dit gebied geïntensiveerd, onder meer door middel van deelname aan cyberconferenties
in Nederland en Taiwan. Ook kijkt Nederland hoe het met Taiwan kan samenwerken op
het gebied van capaciteitsopbouw.

In aanloop naar het voorgenomen bezoek van de Tweede Kamer aan Taiwan biedt de Minister
van Buitenlandse Zaken een besloten technische briefing aan om uw Kamer vertrouwelijk
te kunnen informeren.

De Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking,
E.N.A.J. Schreinemacher

De Minister van Buitenlandse Zaken,
H.G.J. Bruins Slot