Brief regering : Publicatie rapport over Fertilizing Products Regulation in relatie tot Bijlage AA

Nr. 530 BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEIT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 10 april 2024

Hierbij bied ik uw Kamer het rapport «Kunnen afval- en reststoffen uit de Uitvoeringsregeling
Meststoffenwet beantwoorden aan de Europese Meststoffenverordening?» aan, dat door
Wageningen Environmental Research is opgesteld1. Dit rapport is opgesteld omdat de Europese Commissie (EC) de lidstaten heeft verzocht
om informatie over mogelijke nieuwe grondstoffen of categorieën voor de Europese Meststoffenverordening
(2019/1009) te melden bij de EC. Het biedt een uitgebreid overzicht van de (categorieën
van) stoffen die in de Nederlandse Uitvoeringsregeling meststoffenwet (Urm) zijn opgenomen.
Daarbij is ingeschat of deze stoffen binnen de Europese Meststoffenverordening passen
die sinds 2019 van kracht is geworden. Dit rapport biedt informatie om, al dan niet,
te besluiten aanvullende afval- en reststoffen aan te melden bij de EC met het verzoek
voor opname in de Europese Meststoffenverordening. Dit verzoek kan zowel door lidstaten
als door bedrijven worden gedaan. De inhoud van het rapport zal binnenkort worden
toegelicht aan geïnteresseerde partijen vanuit het betrokken bedrijfsleven.

Verhandeling van meststoffen

In Nederland wordt het gebruik van afval- en reststoffen als meststof of als covergistingsmateriaal
gereguleerd in de Uitvoeringsregeling meststoffenwet (Urm). Bijlage Aa van de Urm
bevat een lijst met afval- en reststoffen die gebruikt mogen worden als meststof,
als grondstof voor meststof, als covergistingsmateriaal of als hulpstof bij de productie
van een meststof.

De Europese Meststoffenverordening kent een lijst met bestanddelencategorieën (component
material categories (CMC’s)). Het gebruik van afvalstoffen en bijproducten als grondstoffen
voor de productie van een Europese CE-meststof is onder voorwaarden toegestaan.

Een mestproduct dat aan de bepalingen van de Europese Meststoffenverordening voldoet,
mag vrij verhandeld worden binnen de Europese Unie. Meststoffen uit de Bijlage Aa
die niet passen onder de Europese meststoffenverordening kunnen binnen Nederland verhandeld
worden.

Uitkomsten inschatting meststoffen van Aa-lijst

Geconcludeerd wordt dat veel afval- en reststoffen in Bijlage Aa zeer waarschijnlijk
passen onder één van de CMC’s binnen de Europese Meststoffenverordening. Er zijn echter
ook enkele tientallen afval- en reststoffen in Bijlage Aa welke niet passen onder
de Europese meststoffenverordening of waarover deze onduidelijk is. Met dit rapport
kan worden besloten om aanvullende stoffen aan te melden met het verzoek voor opname
in de Europese meststoffenverordening, de verantwoordelijkheid hiervoor ligt bij het
bedrijfsleven. Met de aanbevelingen uit dit rapport zal bij de EC op enkele punten
worden verzocht tot verheldering en/of aanpassing van criteria voor de vaststelling
van een meststof op grond van de Europese meststoffenverordening.

De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, P. Adema