Brief regering : A-brief over het project vervanging legering KIM

Nr. 40
BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN DEFENSIE

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 7 maart 2024

Aanleiding

Goede huisvesting voor onze nieuwe generaties militairen is van cruciaal belang voor
een veilige leer- en leefomgeving en daarmee ook voor de werving en het behoud van
deze militairen. Op het Koninklijk Instituut voor de Marine (KIM) in Den Helder, onderdeel
van de Nederlandse Defensie Academie, vindt de initiële opleiding van toekomstige
marineofficieren plaats, gericht op onderwijs en vorming. De legering op dit instituut
en het daarbij gehanteerde internaatsysteem is een belangrijk onderdeel van het vormingsproces.
De technische, functionele en economische levensduur van de huidige legering is al
geruime tijd verstreken. Het gebouw is ouder dan vijftig jaar waarbij ook sprake is
van achterstallig onderhoud. Het op niveau brengen van het gebouw is financieel niet
doelmatig. Hierdoor voldoet de huidige legering niet meer. Daarnaast groeit het aantal
studenten structureel van 330 naar 380, waardoor er onvoldoende legering is. Een ingehuurd
legeringsschip vangt dit tekort tijdelijk op, tot uiterlijk 1 oktober 2029. Het project
vervanging legering KIM voorziet in de nieuwbouw van een legeringsgebouw in Den Helder
op het KIM en de aanpassing van één van de bestaande gebouwen op het terrein van het
KIM. De nieuwe legering wordt opgeleverd in het tweede kwartaal van 2028.

Behoefte

Het doel is een nieuw legeringsgebouw te realiseren om alle studenten aan het KIM
tijdens de initiële opleiding te kunnen huisvesten. Daarnaast gaat het om het huisvesten
van een aantal studenten van het technische deel van Faculteit Militaire Wetenschappen
van de Nederlandse Defensie Academie. De nieuwbouw moet voldoen aan de actuele wet-
en regelgeving. Hiermee realiseert Defensie duurzaam en modern vastgoed. Het project
behelst ook de aanpassing van één van de bestaande gebouwen op het terrein van het
KIM waar 100 studieplekken worden gecreëerd om wonen en studeren van elkaar te scheiden
tijdens de allereerste fase van de opleiding waarbij de studenten slapen in slaapzalen.
Dit gebouw maakt deel uit van een beschermd stadsgezicht en moet daarom behouden blijven.

Uitwerking

Personeel

Personeel is het fundament van de Defensieorganisatie. Het nieuwe legeringsgebouw
en de aanpassing van het studiegebouw dragen bij aan een veilige leer- en leefomgeving
voor de studenten aan het KIM.

Duurzaamheid

Nieuwe gebouwen voldoen bij oplevering aan alle duurzaamheidseisen en zijn brandveilig
en technisch op norm. Daarbij wordt gestreefd om de nieuwbouw klimaatbestendig te
maken zodat het legeringsgebouw ook in de toekomst aan veranderende klimaatdoelstellingen
blijft voldoen. Ook de nieuwbouw in dit project dient minimaal te voldoen aan de BENG-eisen
voor overheidsgebouwen en biedt mogelijkheden om meer te doen ten aanzien van duurzaamheid.

Ruimtelijke ordening, regio en omgeving

Defensie is op dit moment in goed overleg met de gemeente Den Helder over de te volgen
procedure in de ruimtelijke ordening om het project te kunnen realiseren. Verder is
uw Kamer op 29 juni 2023 geïnformeerd over het bestuursakkoord «ontwikkeling Maritiem
cluster Den Helder» (Kamerstuk 36 124, nr. 34) tussen het Ministerie van Defensie, provincie Noord-Holland en de gemeente Den Helder.
Het project vervanging legering KIM geeft mede inhoud en vorm aan het element «personeel»
doordat deze legering wordt gerealiseerd op het KIM buiten het haventerrein nabij
de binnenstad van Den Helder. Hierdoor wordt de binding met de stad versterkt en kan
de realisatie van dit project bijdragen aan de werving van personeel. Door te investeren
in nieuwe legering en studeermogelijkheden voor het KIM draagt Defensie tot slot ook
bij aan de versterking van het onderwijs in de regio.

Risico’s

Voor dit project is een risicobeoordeling gemaakt met aandacht voor marktwerking,
capaciteit, levertijden, beschikbaarheid van materialen, bezwaarprocedures en verstoring
van bedrijfsprocessen. De beoordeling van deze risico’s heeft geleid tot een verhoging
van de risicoreservering van 2,5% naar 5%.

Het legeringsschip mag tot 1 oktober 2029 worden gebruikt. Daarna is het gebruik van
het legeringsschip op deze locatie in strijd met het bestemmingsplan. De nieuwe legering
is volgens de huidige planning voor 1 oktober 2029 gerealiseerd.

Financiën

Het programmabudget van dit vastgoedproject zit, inclusief risicoreservering, in de
bandbreedte van 50 tot 250 miljoen euro. Deze investering komt ten laste van het investeringsbudget
van Defensie. Binnenkort stuur ik u een brief met een voorstel tot verhoging van de
grens voor het versturen van A-brieven voor vastgoedprojecten conform het Defensie
Materieel Proces, zoals toegezegd op verzoek van uw Kamer (TZ202402-006 van 29 januari
2024).

Vooruitblik

Met dit project realiseert Defensie duurzame en toekomstbestendige huisvesting voor
de nieuwe generaties studenten aan het KIM waarbij tevens een veilige leer- en leefomgeving
is gewaarborgd.

Vanwege het projectvolume en de beperkte complexiteit van het project, ben ik voornemens
het Defensie Ondersteuningscommando te mandateren voor dit project. De Tweede Kamer
zal over de voortgang van dit project worden geïnformeerd via het Defensie Projectenoverzicht.

De Minister van Defensie,
C.A. van der Maat