Brief regering : Geannoteerde Agenda Landbouw- en Visserijraad 23 januari 2024

Nr. 1611
BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEIT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 10 januari 2024

Op 23 januari 2024 a.s. vindt de Landbouw- en Visserijraad (hierna: Raad) plaats in
Brussel. Met deze brief informeer ik de Kamer over de agenda van de Raad.

I. Agenda Landbouw- en Visserijraad 23 januari 2024

Werkprogramma van het Belgische Voorzitterschap

Tijdens de Raad van 23 januari a.s. zal het recent aangetreden Belgische voorzitterschap
zijn werkprogramma en prioriteiten voor het komende halfjaar presenteren. Ik zal de
Kamer informeren over het werkprogramma door middel van een appreciatie. Ik zal de
presentatie aanhoren.

Strategische dialoog over de toekomst van de landbouw

Het kabinet verwelkomt het initiatief van de Europese Commissie (hierna: de Commissie)
voor een strategische dialoog over de toekomst van de landbouw, zoals aangekondigd
door Commissievoorzitter Von der Leyen in september jl.. De dialoog is noodzakelijk
voor de transitie van de landbouw en kan de verbinding tussen landbouw, de samenleving
en de overheden versterken. Hier moet ook naar gestreefd worden op Europees niveau
om zo tot een gezamenlijke Europese visie te komen voor een volhoudbaar EU-voedselsysteem,
waarin landbouw, natuur en biodiversiteit hand in hand gaan. Hierin moeten ook de
geopolitieke positie van voedselproductie in Europa en de gevolgen van klimaatverandering
op de landbouwproductie volwaardig worden meegewogen. In de Raad zal ik het initiatief
voor de strategische dialoog steunen en aangeven dat de dialoog ook moet leiden tot
een duurzaam toekomstperspectief voor de landbouw, waarbij ook ruimte is voor agrarisch
ondernemerschap en het verdienvermogen een belangrijk punt van aandacht is. Ten tijde
van schrijven zijn er nog geen aanvullende documenten gepubliceerd door het Belgische
voorzitterschap.

Handelsgerelateerde landbouwvraagstukken

De Commissie zal de Raad informeren over de stand van zaken van werkzaamheden op het
gebied van internationale handel in landbouwgoederen en lopende multilaterale onderhandelingen
(onder andere in het kader van de Wereldhandelsorganisatie (WTO)). Daarnaast zal de
Commissie een update geven over de stand van zaken van lopende en afgeronde bilaterale
onderhandelingen over handelsakkoorden. Naar verwachting betreft dit onder andere
de onderhandelingen met de Mercosur-landen, Mexico en Australië. De Kamer wordt hierover
geïnformeerd via de reguliere Voortgangsrapportage Handelsakkoorden, die als bijlage
wordt verzonden bij de Geannoteerde Agenda van de (informele) Raad Buitenlandse Zaken
Handel, laatstelijk op 10 november jl. (Kamerstuk 21 501-02, nr. 2780, bijlage). Op het moment van schrijven is er nog geen achtergronddocument van de
Commissie beschikbaar.

Het kabinet zal tijdens de Raad aangeven uit te zien naar de resultaten van de actualisering
van de studie door het Joint Research Centre uit 20211 over cumulatieve economische effecten van handelsakkoorden op Europese landbouwsectoren.
Ik heb eerder in de Raad de Commissie al verzocht deze studie te actualiseren. De
geactualiseerde versie wordt naar verwachting begin 2024 gepubliceerd.

Monitoringskader voor veerkrachtige Europese bossen

Op 22 november 2023 heeft de Commissie een voorstel gepubliceerd voor een verordening
over een monitoringskader voor veerkrachtige Europese bossen. Het doel van de verordening
is om de informatievoorziening rondom bossen te verbeteren. Op dit moment ontbreekt
het aan vergelijkbare en frequent beschikbare gegevens over de Europese bossen. Het
voorstel beoogt dat met een monitoringssysteem de staat van de Europese bossen beter
in beeld gebracht kan worden, zodat passende maatregelen genomen kunnen worden om
de veerkracht van de bossen te versterken tegen de gevolgen van klimaatverandering
en niet-duurzaam gebruik. Het voorstel komt voort uit de Green Deal en ondersteunt
diverse bestaande beleidsinitiatieven, zoals de EU-bosstrategie, de EU-biodiversiteitsstrategie,
de Landgebruik, Landgebruiksverandering en bosbouw (Land Use, Land Use Change and
Forestry, LULUCF)-verordening, de verordening betreffende ontbossingsvrije producten
en de natuurherstelverordening.

Het kabinet maakt nog een studievoorbehoud, maar verwelkomt het voorstel, omdat het
de verzameling en uitwisseling van wetenschappelijke kennis bevordert en zowel de
lidstaten als de EU ondersteunt in het ontwikkelen van een coherent bosbeleid. Er
is dus nog geen kabinetsstandpunt ingenomen; het BNC-fiche hierover zal in de tweede
helft van januari 2024 aan de Kamer worden gezonden.

Op verzoek van de EU-lidstaten met sterke bosbouwsectoren heeft het Belgische voorzitterschap
ervoor gekozen om de besluitvorming over bosmonitoring plaats te laten vinden via
de Landbouw- en Visserijraad.

De meeste lidstaten maken een studievoorbehoud, maar verwelkomen het voorstel (in
de Raadswerkgroep bosbouw). De bosrijke lidstaten met een grote bosbouwsector en daarmee
meer economische belangen, hebben zich al kritisch uitgesproken over de mogelijke
aantasting van de nationale competentie voor bosbeheer en vragen aandacht voor de
sociaal-economische belangen. Deze kritische lidstaten spreken zich verder in het
bijzonder uit over de kosten en de samenhang met bestaande nationale monitoring. Nederland
is op dit punt minder kritisch, aangezien de meeste indicatoren uit het voorstel al
onderdeel zijn van bestaande monitoring. De lidstaten met minder economische belangen
in bos geven meer voorrang aan de natuur- en klimaataspecten.

De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,
P. Adema