Brief regering : Beroep op artikel 2.27, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 (CW) in de 2e suppletoire begroting (Kamerstuk 36470-XVI)

Nr. 3
BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 24 november 2023

In de 2e suppletoire begroting 2023 van het Ministerie van VWS (Kamerstukken II 2023/24, 36 470 XVI, nrs. 1–2), die door de Minister van Financiën op 24 november aan uw Kamer is gestuurd, wordt
een beroep gedaan op de artikel 2.27, eerste lid van de Comptabiliteitswet 2016 (CW).
Er worden bij diverse artikelen majeure opwaartse verplichtingenmutaties voorgelegd.
Het betreft vrijwel uitsluitend verplichtingen die in 2023 worden aangegaan om uitvoering
te geven aan lopend beleid in 2024. Het betreft derhalve noodzakelijke verplichtingenmutaties
voor de uitvoering van het lopende beleid. Deze verplichtingenmutaties werden door
het Ministerie van VWS voorheen opgenomen in de veegbrief die uw Kamer vlak voor het
kerstreces ontvangt. Gegeven dat uw Kamer dan zeer kort de tijd heeft om kennis te
nemen van deze majeure wijzigingen, heb ik ervoor gekozen om deze zoveel als mogelijk
op te nemen in de 2e suppletoire begroting 2023.

Grootste verplichtingen mutaties 2e suppletoire begroting 2023

Artikel

Omschrijving

Bedrag

1

Voor het in stand houden van de basiscapaciteit Covid-19 vaccinaties bij de GGD’en

€ 121 miljoen

RIVM-vaccinatieprogramma Covid-19

€ 29 miljoen

(Meerjarige) opdrachtverlening aan ZonMw

€ 218 miljoen

Opdrachtverlening aan de NVWS

€ 41 miljoen

RIVM-programma’s op het terrein van Pandemische Paraatheid

€ 66 miljoen

Aankoop en donatie van Covid-19 vaccins

€ 52 miljoen

(Meerjarige) verlening van subsidies op het terrein van (Lokaal) gezondheidsbeleid

€ 46 miljoen

Specifieke uitkeringen Aanvullende seksuele Gezondheid en PrEP

€ 22 miljoen

Uitvoering van de specifieke uitkering Heroïnebehandeling

€ 16 miljoen

Verlening subsidies Preventie schadelijk middelengebruik Alcohol, Drugs en Tabak

€ 20 miljoen

Verlening subsidies Voeding en Gezond Gewicht

€ 21 miljoen

(Meerjarige) opdrachtverstrekking aan Intravacc

€ 27 miljoen

2

Verhoging verplichtingenraming voor het Zorginstituut Nederland in het kader van Veelbelovende
Zorg

€ 23,5 miljoen

Verplichtingenruimte voor Rijksbijdrage 18-

€ 3,3 miljard

3

Verplichtingenruimte voor de Rijksbijdrage In Kosten van Kortingen (BIKK)

€ 5,3 miljard

Verplichtingenruimte voor de bijdrage Wet langdurige zorg (Wlz)

€ 11 miljard

Bijdrage aan Sociale Verzekeringsbank voor verlening van subsidies op het terrein
van langdurige zorg en in het kader van geweld in afhankelijkheidsrelaties en de sociale
werkplaatsen

€ 49,7 miljoen

4

Vastleggen van verschillende subsidies en bijbehorende uitgaven in 2024 voor opleidingen
en arbeidsmarkt

€ 115 miljoen

Instellingssubsidie aan patiënten- en gehandicaptenorganisaties

€ 17,5 miljoen

Uitvoeringskosten 2024 van de Nederlandse Zorgautoriteit

€ 63 miljoen

Het aangaan van verplichtingen aan het Zorginstituut Nederland

€ 69 miljoen

Het aangaan van verplichtingen aan het CAK

€ 40 miljoen

Voor de NEN wordt in 2023 een meerjarige overeenkomst aangegaan inzake de elektronische
gegevensuitwisseling in de zorg

€ 5,1 miljoen

6

Aangaan van verplichtingen voor diverse thema’s uit het Sportakkoord

€ 85,7 miljoen

9

Aangaan van een meerjarige verplichting voor lopend beleid voor de WHO, de Coalition
for Epidemic Preparedness Innovations (CEPI) en de UNDP inzake de Antimicrobial resistance
(AMR)

€ 25,3 miljoen

10

Het aangaan van verplichtingen in 2023 voor externe inhuur 2024 voor onder andere
afhandeling WOO-verzoeken en OpenKAT

€ 8,1 miljoen

Gegeven dat de verplichtingenmutaties uitsluitend betrekking hebben op lopend beleid,
wil ik uw Kamer informeren dat autorisatie van uw parlement niet wordt afgewacht alvorens
de verplichting wordt aangegaan. Dit ook omdat autorisatie van uw parlement zoals
nu reeds bekend ruim over de jaargrens heen zal gaan. Ik veronderstel dat dit handelen
is toegestaan conform de intentie van artikel 2.27, eerste lid CW. In dit artikel
is opgenomen dat «zolang een voorstel van wet tot wijziging van een begrotingsstaat
niet tot wet is verheven en in werking is getreden, wordt lopend beleid dat ten grondslag
ligt aan deze wijziging met terughoudendheid in uitvoering genomen». Gegeven echter
dat sprake is van majeure wijzigingen, zoals ook opgenomen in de tabel hierboven,
leek het mij wenselijk uw Kamer hierover te informeren. Enkel voor de ophogingen van
de verplichtingenruimte is dit een relevant, voor de kasmutaties betreft het mee-
en tegenvallers die in beeld zijn gebracht. Daarmee wordt met dit artikel ruimte geboden
om voor lopend beleid autorisatie niet formeel af te wachten, immers uw parlement
heeft eerder ingestemd met het beleid dat hieraan ten grondslag ligt en wordt met
deze suppletoire begroting geïnformeerd. Daarbij betreft het verplichtingenmutaties;
de bijbehorende kasuitgaven wijzigt voor deze mutaties niet en sluit daarbij aan bij
de eerder ontvangen Ontwerpbegroting 2024 van het Ministerie van VWS.

Mocht uw Kamer deze handelswijze niet wenselijk achten, of u heeft een aanvullende informatiebehoefte
kan hierover uiteraard in overleg worden getreden.

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
E.J. Kuipers