Brief regering : Update monitoring effecten loslaten verlaagde omzetdrempels concentratietoezicht

Nr. 286
BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 12 juni 2023

Begin dit jaar heb ik uw Kamer geïnformeerd over mijn voornemen de effecten van het
vervallen van de verlaagde omzetdrempels voor het concentratietoezicht in de zorg
op grond van de Mededingingswet (hierna: Mw) te monitoren1. Ik heb daarin aangegeven uw Kamer voor de zomer een eerste update te geven van het
beeld dat uit de monitoring naar voren komt. Met deze brief geef ik invulling aan
die toezegging.

Geen zorgwekkende signalen uit eerste beeld

Ik heb de Nederlandse Zorgautoriteit (hierna: NZa) gevraagd het beeld van de monitoring
in de maanden januari tot en met mei 2023 met mij te delen. Daaruit blijkt dat het
aantal meldingen in het verlaagde omzetsegment (= het segment dat voorheen onder de
verlaagde omzetdrempels viel) in die periode in lijn zijn met de aantallen in voorgaande
jaren. Er zijn in deze periode van vijf maanden twee concentraties gemeld, terwijl
het gemiddelde over eerdere jaren circa twee per kwartaal was. Bij één van de twee
meldingen in 2023 was een private equity partij betrokken. Ook dat aantal is in lijn
met het historische aantal concentraties met betrokkenheid van private equity in dit
segment. Er zijn geen concentraties uit het verlaagde omzetsegment, die eerder afgewezen
zijn door ACM, nu nogmaals gemeld en goedgekeurd door de NZa. De overige aan u toegezegde
categorisering van de concentraties in dit segment, zoals een verdeling over regio’s
in Nederland, geeft bij dit aantal concentraties geen zinvolle extra informatie. Dit
zal wel onderdeel zijn van toekomstige rapportages, zodra een hoger aantal concentraties
heeft plaatsgevonden.

Conclusie en vervolg

Deze eerste update laat geen zorgwekkende signalen zien rondom fusies en overnames
in het verlaagde omzetsegment. Er is op dit moment geen aanleiding om scherper toezicht
in te zetten op deze vervallen maatregel.

De NZa zal de monitoring voortzetten. In de eerste helft van 2024 zal zij in haar
Informatiekaart concentraties in de zorg een uitgebreidere rapportage opnemen over
de resultaten uit de monitoring over de tweede helft van 2022 en heel 2023. Ik heb
de NZa bovendien gevraagd om in de tussentijd eventuele onverwachte of zorgwekkende
ontwikkelingen met mij te delen.

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
E.J. Kuipers