Brief regering : Jaarplan 2023 Rijksinspectie Digitale Infrastructuur

Nr. 1006 BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN EN KLIMAAT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 11 april 2023

Hierbij bied ik u het Jaarplan van de Rijksinspectie Digitale Infrastructuur (hierna:
RDI) aan.

De RDI, die voorheen de naam Agentschap Telecom droeg, voert een nieuwe naam die recht
doet aan het verbrede en veranderde taakveld van de organisatie.

De inzet van de RDI) ten aanzien van de digitale infrastructuur1 is rondom drie thema’s georganiseerd. In drie thematische directies werkt de RDI
multidisciplinair samen aan vertrouwen op de beschikbaarheid van de digitale infrastructuur,
die continu en veilig te gebruiken is. Deze doelen vormen samen de maatschappelijke
opgave voor de RDI en zijn verdeeld in de volgende thema’s:

Beschikbare technische infrastructuren

De Nederlandse samenleving rekent op een hoogwaardige analoge en digitale infrastructuur.
De RDI bevordert en beschermt de beschikbaarheid van draadloze en draad-gebonden netwerken,
net zoals de dekking en capaciteit van de infrastructuur en een goede, storingsvrije
werking hiervan.

Security en weerbaarheid van netwerken en diensten

Daarbij houdt de RDI toezicht op de naleving van de regulering op continuïteit, integriteit,
vertrouwelijkheid en authenticiteit van de netwerken en diensten, die over de digitale
infrastructuur wordt aangeboden, zodat de economie en maatschappij daar ongestoord
en in vertrouwen gebruik van kunnen maken.

Veilige en betrouwbare apparaten

Daarnaast zet de RDI zich door kaders te stellen, toezicht te houden, te signaleren
en (internationaal) te agenderen in voor veilige en betrouwbare apparaten binnen de
digitale en analoge infrastructuur. Nederland kan erop vertrouwen dat apparatuur onder
duidelijke randvoorwaarden en volgens geldende regelgeving in de handel is gebracht.
En dat apparatuur storingsvrij werkt, elektrisch en elektromagnetisch veilig is, correcte
hoeveelheidsinformatie bij handelstransacties weergeeft en cyberveilig is.

De RDI legt in 2023 de focus op de volgende onderwerpen:

Veilingen 3,5 GHz en landelijke commerciële radio

De beschikbaarheid van digitale infrastructuur vergt een verdeling van de schaarse
frequentiespectrumdelen. We kunnen het spectrum op deze manier doelmatig benutten
voor toepassingen waaraan de maatschappij maatschappelijke en economische waarde toekent,
zoals mobiele communicatie en radio-omroep. Het jaar 2023 staat in het teken van twee
grote frequentieverdelingen op basis van een veiling; de veiling van de 3,5 GHz-band
ten behoeve van mobiele communicatietoepassingen en de veiling van de frequentiekavels
ten behoeve van commerciële radio (zowel analoog de FM-frequentieband als digitaal
de DAB+-frequentieband2).

Implementatie nieuwe Europese wetgeving NIS2, eIDAS en CSA

De RDI richt zich in 2023 ook op de implementatie van de Europese regelgeving:

• Network and Information Systems 2 (NIS2)-, Electronic Identification And Trust Services
(eIDAS);

• Critical Entities Resilience (CER)- en Cyber Security Act (CSA) regelgeving.

Alsmede de wisselwerking met de Cyber Resilience Act (CRA) en de nog van kracht te
worden Artificial Intelligence Act.

Ook de voorbereiding op de nationale regelgeving die volgt op de bovenstaande Europese
wetgeving, in termen van certificering en toezicht, die de regelgeving gaat vereisen,
is voor de RDI een speerpunt in 2023. De Europese coördinatie vraagt ook om bijdragen
vanuit de samenwerkende nationale toezichthouders, zodat waarborgen ten aanzien van
de continuïteit en integriteit van netwerken standhouden.

Digitalisering in de energietransitie (inclusief verminderen kwetsbaarheid en afhankelijkheid)

In het licht van de gelijkloop van de digitale transitie en de energietransitie is
een gecoördineerde aanpak nodig. Zo vragen duurzame energievoorziening om digitale
oplossingen. De thematiek behelst optimalisatie- en vertrouwensvraagstukken, een verminderde
afhankelijkheid van energiemonopolies en een vermindering van de kwetsbaarheid van
onze energievoorziening en onze Telecom- en IT-infrastructuur. De RDI pakt hierbij
haar rol in het digitale domein door vroegtijdig problemen te signaleren en vraagstukken
te agenderen.

Ten aanzien van apparatuur zijn de speerpunten van de RDI een duurzame energievoorziening
door digitale en metrologische oplossingen voor optimalisatie- en vertrouwensvraagstukken
en een vermindering van de kwetsbaarheid van onze energievoorziening. De focus in
het werkprogramma ligt daarbij in 2023 op goedwerkende en veilige energiemeters en
de verdere implementatie van digitale meters bij bedrijven en huishoudens.

Veiligheidsvraagstukken door toenemend gebruik en mogelijkheden Artificial Intelligence
(AI)

AI wordt steeds meer onderdeel van alle activiteiten in de maatschappij. Het toezichtlandschap
op AI bevindt zich in een transitiefase. Onder coördinatie van de RDI is binnen de
Inspectieraad een brede werkgroep opgericht van toezichthouders op kunstmatige intelligentie.
Het doel is door onderlinge samenwerking en kennisuitwisseling de kwaliteit van het
afzonderlijk en in voorkomende gevallen gezamenlijke toezicht door de toezichthouders
op het terrein van AI in Nederland te vergroten. Samenvattend gaat het om activiteiten
omtrent kennisontwikkeling, overleg met marktpartijen, ontwikkeling van standaarden
en de coördinatie tussen toezichthouders. Ook samenwerking op Europees niveau is noodzakelijk
voor goed toezicht op basis van Europese regelgeving. Daarvoor is de RDI initiatiefnemer
van de Europese werkgroep van toezichthouders op AI. Die werkgroep, waarin ook ENISA3 en de Europese Commissie in zitten, heeft een vergelijkbaar doel als de Nederlandse
werkgroep.

Kwantumtechnologie

Dankzij kwantumtechnologie kunnen in de toekomst een groot aantal berekeningen tegelijkertijd
uitgevoerd worden. Hierdoor kan de huidige encryptie makkelijker gekraakt worden.
Aangezien encryptie een belangrijke manier is om netwerken en informatiesystemen te
beveiligen, ontstaan risico’s voor de digitale samenleving. De RDI onderzoekt in 2023
zowel de kansen als risico’s van impactvolle technologische ontwikkelingen zoals kwantumtechnologie.

De Minister van Economische Zaken en Klimaat, M.A.M. Adriaansens